第二产业发展工作意见

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一、*年第二产业发展计划执行情况

*年，全区上下紧紧抓住*西进战略和大学科技园建设的有利机遇，以科学发展观统领全局，增强自主创新能力，大力实施“5321”工程，坚持“工业立区，引进强企”战略，抢抓建筑商机，积极发展壮大建筑业，全区第二产业保持了健康、快速的发展势头。*年预计实现第二产业增加值74亿元，增长25.1%，其中工业增加值预计60.3亿元，增长25.8%；建筑业增加值预计13.9亿元，增长23%。

(一)工业经济持续快速增长。预计*年，全区规模以上企业完成工业增加值53.2亿元，同比增长30%；实现工业利税16.6亿元，同比增长30.5%。

(二)重点骨干企业发展势头强劲。骨干企业订单不断增加，生产和效益较上年有较大幅度提高，预计北辰集团、鲁能恩翼帕瓦、宏达、冶金、长虹等企业销售收入将分别达到1.2亿元、3.5亿元、1.3亿元、1.12亿元和1.1亿元，增幅都在25%以上；重点调度的山水、重汽、佳宝等3家骨干企业销售收入分别达到50亿元、16.7亿元和7.8亿元，占全区规模工业企业销售收入的32%左右，其中山水、重汽同比增长达到60%以上。

(三)工业投资持续增长。*年预计全区工业投入达到36.5亿元，比上年增长30%，其中投资1000万元以上的工业项目100项，完成工业投入32亿元，比上年增长29%，占全部工业投入的比重达到90%。投资较大的项目有：*柴油机厂投资6亿元，办公楼基本完工，部分车间开始生产；联想沃德投资1.39亿元，设备安装完毕，部分车间开始生产；鲁联集团投资1.3亿元，商贸楼、车间主体正在建设；高强标准件投资8200万元，车间办公楼主体完工，正在订购设备；富美科技投资2916万元，主体正在建设；桑乐太阳能真空管投资600万元，车间主体正在建设。佳宝集团、中洁公司、深圳低温菌公司等大型企业建成投产，极大的带动了我区工业快速健康发展，增强了抵御市场风险的能力。

(四)科技创新意识不断增强。*年，全区规模以上高新技术产业实现总产值48.3亿元，占规模以上工业总产值的25.5%。全区省市级技术研发中心达到12家，其中省级4家，市级8家，去年申报的6家市级研发中心今年正式挂牌，并获得市政府资金奖励。目前拥有中国名牌产品1个，*省名牌产品6个，*市名牌产品10个。*省著名商标9个。志信电力设备制造有限公司被评为省级“高新技术企业”；仙峰泰山化工设备公司取得D级压力容器认证，“仙峰”商标评为“*著名商标”；“双泉”牌系列散热器评为“国家免检产品”、“*名牌产品”。

(五)建筑业取得新成绩。*年荣获“泰山杯”工程3个、“泉城杯”工程5个，创出省市级安全文明工地26个，其中省级安全文明工地5个，无重大伤亡事故，继续走在全市前列。工程招标管理进一步强化，共招标工程54个，其中，建筑招标面积56万多㎡，管道招标长度3.7万米，工程总造价2.2亿元，工程应招标率达到100%。资质以上企业预计完成建筑业产值28亿元，同比增长9%，交纳建筑营业税预计达到8000万元。在首届建筑企业20强评选中，我区三家企业榜上有名，在新一轮全省建筑业十强县评选中，我区再次荣获全省建筑业十强县(区)荣誉称号。

第二产业在快速发展的同时，也存在着一些矛盾和问题：一是土地问题。受国家宏观政策影响，新引进的项目落地难，特别是乡镇园区影响最大，如张夏冶金化工因厂地受限，已制约了企业规模发展。二是资金问题。中小企业资金短缺的问题仍未得到根本解决，据统计，企业流动资金缺口达1.5亿元，晶恒电子、计算机公司、海安特公司等企业，因流动资金缺乏，影响了企业快速发展。三是人才问题。由于工业企业的快速发展，高级技术工人短缺，特别是机械加工类技工严重不足，北辰、沃德、济柴、高强等企业短期内招工不足。四是资产闲置问题。在土地供应紧缺的政策下，全区仍有闲置资产47家，土地面积约为843.67亩，闲置厂房面积6.5万平方米，这些闲置资产仍然没有得到有效利用。

二、*年经济形势预测和分析

预计*年，国内外经济环境总体上将保持稳定，有利因素多于不利因素，工业经济将继续保持较快增长的势头。但受投资增幅回落、部分行业生产成本增加等因素的影响，主要生产效益指标增幅将有所回落。

一是世界经济增长的预期加快。*年，世界经济仍将保持平稳回升的态势，这将为我区工业进一步开拓国际市场、承接国际产业结构转移创造较为有利的条件。

二是国内经济形势稳定趋好。*年，国家总体上保持宏观政策的稳定性，国内投资将在今年较高基础上有一定回落，但总体上仍将保持较快增长，投资结构将进一步改善。

三是从我区实际情况看，随着“省会城市群经济圈”的构建，我区工业产业结构升级，加快经济发展的步伐明显加快。(1)一批新建大型工业项目将在*年投产并发挥效益，预计可新增规模以上工业企业40多家，可新增销售收入38.7亿元，新增增加值12亿元。其中：济柴可新增销售收入20亿元，联想沃德6亿元，天诺1亿元，龙浩酿造1亿元，高强标准件3亿元，鲁能超高压设备1.2亿元，省建机2.4亿元，双玉味精1亿元。(2)现有工业企业将产生新的效益。全区规模以上工业企业已发展到160多家，预计*年可保持10%左右的自然增长，可新增销售收入16亿元，新增增加值5亿元左右。综上两项，可新增增加值17亿元。

三、*年第二产业发展计划的指导思想和发展目标

(一)指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，继续实施“工业立区、工业强区”战略，发展以104国道、经十西路及延长线为轴线的“两个亮点”，坚持走自主创新、科技兴企、品牌创优的发展道路，重点培植机械装备制造、压力容器、建筑建材、电子信息、食品药品等产业集群，大力发展建筑业，实现工业化与城市化良性互动、协调发展。

(二)主要预期发展目标

――第二产业增加值92.8亿元，增长25.4%；

――规模以上工业增加值69.2亿元，增长30.1%；

――规模以上工业利税21.7亿元，增长30.7%。

三、*年第二产业发展的重点及措施

1、培育产业集群，着力培植五大产业集群。一是机械装备制造产业集群，做大做强*省中西部机械装备制造业基地，重点培育重汽、济柴、沃德、捷迈、高强、志友、康鲁、试金、长虹等优势企业，形成汽车及零配件、柴油机、数控机床、污水处理、变压器、特种铸管等产品系列，加强企业之间的配套联合，提高自主创新能力，加大节能降耗力度，发展循环经济；二是建筑建材产业集群，以大学科技园、*经济开发区、旧城改造等项目建设为契机，壮大平安建筑集团、长兴建安公司、港基建安公司三家龙头建筑企业，重点培育山水集团、平安商砼、帝强彩钢等企业，扩大生产，加快建设，形成高标号水泥及产品、砼及砼产品、装饰玻璃、彩钢板、花岗石板材等建材系列；三是压力容器产业集群，继续发挥*省“压力容器之乡”的优势，重点培育北辰、宏达、双泉等企业的龙头带动作用，发展壮大散热器、压力容器等产品，提高产品的科技含量。四是电子信息产业集群，重点培育晶恒、鲁能正泰、计算机公司、天诺、迪生等优势企业，积极开发生产电子仪表、电子元器件、半导体、电子屏蔽材料、智能控制器等电子及相关产品；五是食品药品产业集群，围绕城乡居民消费需求，与我区都市农业发展相结合，重点培育佳宝乳业、欣和食品、龙浩酿造、一品公司、双玉味精、民天面粉、奥利兽药、泰丰疫苗等龙头企业，积极发展乳制品、调味品、肉制品、蔬菜制品、粮食制品、兽药制品等。

2、抓好“两个亮点”的开发建设，为工业发展创造良好的载体。启动104国道沿线区域和经十西路及延长线区域“两个经济发展新亮点”的规划建设，坚持“明确功能、整合资源、整体布局、综合开发”的原则，加快规划论证和沿途企业、园区等各类资源要素的整合，尽快成为新的经济增长点。104国道沿线区域，重点抓好大学科技园、水龙王工业园、万德工业园建设，大学科技园，发挥龙头带动作用，规划、建设一批学研产一体化的科技研发基地、成果孵化基地和新型、高科技产业基地；水龙王工业园，重点发展新型建筑建材业和以冶金、供水、制冷设备为主导的机械装备制造业加工配套项目；万德工业园，重点发展以特色农产品、旅游工艺品、毛纺等为主的轻工、食品及环保产业。经十西路及延长线区域，重点抓好*经济开发区和南园建设，发挥*经济开发区的产业龙头带动作用和现有主城区良好的基础设施承载作用，承接发展机械装备制造及相关产业，按照“园中园”发展模式，积极发展壮大经济开发区南园，重点承载*经济开发区发展的机械装备制造业项目。

3、抓好技术创新，提高企业竞争能力。一是抓好企业技术研发中心建设，帮助已建立省市级技术研发中心的企业做好“产学研”联合文章，鼓励企业开发新产品，选取1-2家市级研发中心申报省级研发中心，在重点骨干企业中，选取8-10家企业申报市级技术研发中心，争取政策扶持。二是抓好企业品牌建设，认真贯彻落实《*创新型城市建设总体规划》,计划年内争创*省名牌产品3项，*市名牌产品7项；争创*省著名商标3个，*市著名商标5个。对新获得各级名牌产品和著名商标的企业给予资金奖励。三是抓好企业技术改造，组织实施一批技改项目，集中投入，提高企业的发展潜力和技术装备水平，明年重点抓好北辰、冶金等骨干民营企业的技改项目，确保这些企业持续快速增长。

4、多措并举，加大招商引资力度。一是继续坚持“外引内扶，全新服务”的工作方针，优先引进“大、高、外、新、强”项目。充分利用闲置资产招商，对手续较完备的闲置资产专门管理，通过招商，充分利用闲置资产；对厂房厂地得不到充分利用的企业，帮助寻求合资合作伙伴，尽快使有限资源最大化利用，力争闲置资产利用率达50%以上。二是在招商引资过程中重点抓好“四个一批”：即竣工投产一批。重点抓好鲁联、志友、民天、高强等在建项目的协调服务，积极优化建设要素，抓好施工质量，争取早日竣工投产、达产。开工建设一批。对已签约项目严格按承诺履行合同，讲究诚信，积极帮助企业办理项目报批、征用土地、工商注册、税务登记等相关手续。跟踪签约一批。对正在洽谈的*机车车辆厂、力诺集团、中信医药等大项目，采用跟踪战术，加强联系，力争早签约、早落实。走出去洽谈一批。通过恳谈会、推介会等形式，广交客商，洽谈储备一批新项目，力争年内新引进过亿元项目3-5个。

5、抓好节能环保工作。适应节材、节能、环保、生态、智能要求，发展新能源、新材料，支持桑乐太阳能真空管生产企业和地源空调生产企业发展，积极帮助企业落实各类节能政策，帮助企业依法享受减免税政策；积极应用高科技、新工艺，开发新型墙体材料、装饰材料及环保型涂料等新产品；大力发展利用黄河淤泥、粉煤灰、碎石粉制砖产业。抓好节能和资源综合利用，积极为关闭范围的五小企业争取工作经费补助，并为利用废弃物为主要原料进行生产的企业争取优惠政策。

6、积极开拓建筑市场，发展膨胀建筑业。一是树立精品意识，在工程创优方面力争再创新成绩，争创“泰山杯”工程3个，“泉城杯”工程5个，诚信工程5个，工程合格率保持100%,优良率达到40%,。二是加强安全生产管理，争创省、市红牌工地25个，杜绝重大伤亡事故，建筑工程意外伤害保险参保率100%。三是继续推动建筑企业资质升级，力争新增一级建筑总承包企业2家，一级企业总数达到5家；新增劳务公司4家。逐步形成大中小企业梯次结构合理，总包、专业承包和劳务分包配套成龙的结构体系，实现一业为主，多业发展的格局。四是抢抓建筑商机，积极开拓建筑市场。力争在建面积达到500万平方米；完成建筑业总产值30亿元，增长7%;交纳建筑营业税8800万，增长11%，实现全省建筑业“十强县（区）”位次前移。

7、搞好协调服务，促进企业发展。一是进一步落实促进经济发展的优惠的政策，抓好部门政务公开、服务承诺和“一站式”服务，创造安商、富商、留商的服务环境。二是抓好信用担保中心运营建设。建立企业资金需求档案和担保业务档案，研究探索多种担保、反担保方式。对有资金需求而未能实现担保贷款的企业，积极寻求合适的担保方式，帮助解决资金难题。力争年内帮助15家企业解决贷款1000万元以上。继续扩大担保中心自身融资，在争取上级拨款资助的同时，吸收社会资金入股，扩大担保额度。三是充分发挥企业家协会的纽带作用，开展以专题讲座、经验交流、战略研讨等多种形式的活动，增进企业家队伍之间的交流，提高企业家素质。四是加快行业协会建设，加强行业自律，规范同行业内的竞争，力争年内建立压力容器行业协会，维护企业的合法权益。引导企业塑造适合自身发展的企业文化，通过企业文化的导向、凝聚、激励、规范等功能的发挥，直接或间接地提升企业核心竞争力。