农业发展计划意见

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一、*年农业发展情况

*年全区围绕“农业增效、农村发展、农民增收”，牢固树立科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，农业和农村经济继续保持了良好发展态势。

（一）农业生产形势良好。预计农业增加值实现19.2亿元，比上年增长5.9%；粮食总产实现33.8万吨，增长1.8%，其中小麦总产12.95万吨，增长2.61%，玉米总产14.86万吨；肉、蛋、奶、菜、果产量分别达到4.41万吨、5.06万吨、2.19万吨、89.1万吨和4.39万吨，分别增长0.45%、0.39%、17.7%、2.1%和8.1%。农民收入显著提高，预计农民人均纯收入达到5435元，增长10%。

（二）农业龙头企业的带动能力进一步提高。全区已发展各类农业龙头企业102个，带动农户6万多户，带动基地9.2万亩。其中安普瑞饲料公司、大峰山瓜果蔬菜配送中心、立泰山茶叶公司被确定为*市第三批重点农业龙头企业。全区已建立起各类农民专业合作经济组织36个，新认定无公害农产品产地7.6万亩，认证市级无公害农产品14个，新认定有机食品2个。

（三）农业结构调整进一步优化。林业建设取得新成绩。全区完成造林5.7万亩，绿化道路380公里，新建完善农田林网2.4万亩，新育苗3680亩，四旁植树160万株，栽植各类苗木540万株。完成荒山造林3600亩，新退耕还林3150亩，初步建成了百里黄河、京福高速公路、104国道三大生态产业景观带。完成退耕还果2万多亩，全区经济林面积累计已达到18万亩，荒山造林2万多亩，封山育林1万亩。蔬菜基地规模不断扩大。*年全区蔬菜总播种面积达到15.4万亩，总产量达到89.1万吨。突出发展了圆葱、甘蓝、大蒜、莲藕四大蔬菜基地，圆葱基地，以平安为中心，向文昌发展推广，新发展4000亩，达到1万亩，80%以上实现出口创汇；甘蓝基地，以袁庄为中心，向周边孟李、大房等七个村扩展，新发展4000亩，达到1.2万亩；大蒜基地，以归德为中心，向市农业项目开发区扩展，新发展1万亩，达到4.5万亩；莲藕基地，以孝里为中心，新发展浅水藕池80个，面积发展到3000亩。文昌山药基地发展到200亩，成为蔬菜种植业发展的新亮点。畜牧业继续保持了稳定健康发展的良好势头，全区大牲畜存栏10.5万头，其中奶牛存栏7063头，肉牛8.9万头，生猪存栏31.6万头，羊存栏32.4万只，兔存栏71.1万头只，家禽存栏364.5万只。全区新建畜牧小区5处，畜牧小区发展到106处，其中，存栏100头以上的奶牛小区发展到18处。全区畜牧业总产值实现9.2亿元，占农业总产值的比重达到30.98%。

（四）农业基础设施建设不断改善。重点实施了万德镇7000亩农业综合开发工程和归德、孝里镇3万亩世行三期农业灌溉项目框架工程。其中，万德镇农业综合开发工程，新打大口井4眼，修复大口井3眼，建容量100-800立方米砌石蓄水池16个，水窖40个，改建扬水站2处，新建风力提水站13处；修建U形防渗渠1670米，埋设pvc管道17800米，建桥、涵16座，新建机井房7间，变压器房2间。项目区实现了桥、涵、池、井、泵、房、机、电、管齐配套，灌溉节水化。归德、孝里镇世行三期项目框架工程，今春新修道路15000米，整修道路25000米，植树4万株，疏挖排水沟10000米，完成投资200万元。

（五）农业机械化水平稳步提高。一是农机服务跃上新台阶。*年三夏生产，共有760余台小麦联合收割机参加作业，其中外地机械330余台，日上阵机械量和日收获量均创历史新高，共完成小麦机收面积32.5万亩，占种麦面积的90%。三秋期间共上阵各类农机具2700多台套，化肥深施27.5万亩，深耕23.7万亩，小麦机播27.5万亩，均比往年有较大幅度增长。二是农机跨区作业取得较大成绩，三夏期间全区组织了100余台小麦联合收割机远赴河南、河北、胶东等省市参加跨区作业，创造了良好的经济效益，有效地增加了农民收入。三是花生、玉米机收和秸杆综合利用实现新的跨越，马山、双泉、归德等乡镇大力推广花生机械化生产技术，又引进了4套花生播种收获机，实现花生机播1500余亩，比去年提高50%，花生机收1000亩，提高50%。全区实现玉米机收及秸杆综合利用面积6.5万亩，比上年提高30%。

（六）社会主义新农村建设取得新进展。通过大力实施产业富民工程、生态家园工程、文化大院建设、治理“五乱”等为重点的十大工程，10个示范村建设初见成效，100个重点村建设全面铺开。截止目前，60个村已完成村庄规划，80个村明确了各自的主导产业，100家“万村千乡”村级综合服务店已建成并投入使用。通过积极运作，我区的生态家园富民工程列入了农业部国债项目，争取国债资金202万元。全区生态家园户达1.8万户，5个村庄实施了“阳光屋顶工程”，新安装太阳能1200套。在实现村村通公路的基础上，硬化（户户通）道路260公里，垒砌排水沟213公里，新安装路灯826盏，修建垃圾池316个，公厕21座，改造农厕3600个，植树53.7万株，136条街道完成绿化，绿化面积13万平方米。建设文化大院9000平方米，休闲活动文化广场5.2万平方米，60个村建设了文明一条街。

（七）全面落实党的惠农政策。一是落实小麦直补政策。重点抓了小麦面积核定、公示、确定三个环节，核定小麦播种面积40.22万亩，落实补贴资金560余万元。二是落实化肥油料价格补贴。以全区小麦直补面积为基数，按每亩14.2元的标准，向全区种粮农民发放补贴资金570余万元。三是实施小麦良种补贴。落实小麦良补项目面积20多万亩，补贴资金200万元，推广优质专用小麦良种4个品种，共计300余万斤，全区优质专用小麦生产再上新台阶。四是落实省、市购机补贴资金70万元，直接带动农民投资200余万元。五是搞好“阳光工程”培训。全区共培训农村劳动力4.46万人，其中引导性培训3.36万人，技能培训1.21万人，转移就业1.86万人。

二、*年农业发展指导思想和发展目标

(一)指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，以科学发展观为统领，以市场为导向，以科技创新为支撑，以落实党的各项惠农政策为手段，积极发展，努力促进现代农业，加快农民增收、农业发展、农村繁荣，加快社会主义新农村建设步伐，确保农业和农村经济保持友好又快发展。

(二)发展目标

--农业增加值20.2亿元，增长5.2%；

--农民人均纯收入5980元，增长10%。

--粮食总产30万吨；

--蔬菜总产93万吨，增长4.5%；

--肉类总产4.7万吨，增长6.7%；

--蛋类总产5.11万吨，增长1%；

--奶类总产2.6万吨，增长20%。

三、*年农业和农村经济的发展的重点与措施

(一)继续培植八大特色主导产业，努力提升发展层次和水平。

种植业：一是针对*年秋季以来严重的干旱，切实抓好麦田管理工作，确保粮食生产不发生大的减产，力争*年小麦总产保持在12万吨左右。二是以良种产业化为目标，继续壮大作物良种产业，良种繁育面积在保持在10万亩的基础上，力争发展到11万亩。三是以打造六大特色蔬菜基地(平安园葱、文昌无公害蔬菜、山区越夏蔬菜、沿黄莲藕、归德大蒜、孝里西瓜)为重点，进一步扩大蔬菜播种面积，力争达到24万亩。四是适应市场需求，继续发展食用菌产业，努力构建形成山区洞穴养菇和平原大棚养菇基地，力争食用菌投料面积达到35万平方米。

林业：以生态示范区建设为重点，实施好“3342”工程为，即：建设3条线（京福高速、济菏高速、沿黄104华里景观带），发展3大片（马山、双泉、五峰各完成3千亩的退耕还果），完善400公里林网和路林建设，建成2万亩的花卉苗木基地。一是在经济林建设中，通过实施精品园带动战略，突出各乡镇、街道200－500亩的精品园建设，完成2万亩的建设任务，重点是抓好双泉、马山、归德3大片的退耕还果。二是在荒山绿化中，在争取省市资金实行专业队造林完成5000亩的基础上，通过实行封山育林和开展全民义务植树，力争完成全年2万亩的建设任务。三是在丰产林建设中，围绕百里黄河景观带建设，在沿黄200－500米的范围内，在文昌、平安、归德、孝里四个乡镇、街道各发展丰产林5千亩。四是在新建完善农田林网4万亩的基础上，继续搞好400公里的路林和林带建设，在全区形成400公里的绿色长廊。五是在花卉苗木基地建设中，以文昌、平安两个花卉苗木基地为依托，以绿色通道建设和城市园林绿化为方向，以西李、后三等村级育苗点为重点，抓好名优特稀新品种的引进、繁育和推广，加大常绿苗木、北方落叶乔木和盆栽花卉、观叶植物基地建设，在原有1.5万亩的基础上增加5000亩，达到2万亩的规模。

畜牧业：重点实现畜牧产业结构优化调整的新突破。一是依托“佳宝”龙头，开拓市场，拉长链长，培植文昌华新、平安潘村、万德界首等奶牛饲养小区，以此带动奶牛养殖业的快速发展，力争新发展存栏量100头奶牛以上的饲养小区20处，奶牛存栏量达到1万头。二是依托“六合饲料”等龙头企业，大力推广设施大棚规模养鸭技术、标准化蛋鸡饲养技术、规模化肉鸡饲养技术等，加快我区家禽饲养向规模化、集约化、标准化方向转变，力争使家禽规模化饲养率达到60%以上。三是以龙头企业和饲养大户为载体，搞好种植业结构向“粮经饲草”三元结构的转变，逐步扩大饲料作物面积，力争使优质牧草面积突破10000亩，青贮秸秆饲料达到29万吨。

(二)突出农业发展重点，努力提升农业“三化”水平

一是努力提升农业产业化水平。重点发展农业龙头企业，增强龙头企业的对农业发展的辐射带动能力。一方面以招商引资为重点，进一步膨胀农业龙头企业总量，围绕八大特色农业产业的发展，通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式，积极引进发展一批农业龙头企业，力争新发展市级农业龙头企业3家。另一方面，坚持“民办、民管、民受益”的原则，组织引导农民发展各种合作经济组织，进一步提高农民生产经营组织化程度。通过龙头企业和农业合作组织，引导农业由千家万户的松散型小农业向市场经济大农业转变，增强农业抗御市场风险的能力。

二是努力提升农业标准化水平。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，努力提高全区农产品的品牌知名度和市场竞争力，加强对全区农业标准化基地的管理，从基地环境、种植管理到包装标牌销售全部纳入标准化管理，进一步扩大基地规模，提升档次水平，力争升级为省级标准化基地，新认证无公害、绿色、有机食品7个。

三是努力提升农业信息化水平。以“三电合一”建设试点为契机，推进农村信息化服务向基层延伸。*年全市将选定部分县市区和乡镇进行电视、电话、电脑“三电合一”信息化体系建设试点，要充分利用好这一有利时机，按照要求进行建设，总结经验，以点代面，促进全区农业信息化工作再上新水平。

(三)扎实推进社会主义新农村建设，不断改善农村面貌和农业生产条件

重点实施好9大工程：一是村村通自来水工程。*年计划建设农村供水工程3处、联片及单村供水工程16处，新增通自来水村庄118个，8.4万人，自来水普及率达到95%以上。二是崮头水库除险加固工程。总投资513.5万元，实施水库大坝观测、照明设施、弃土场清理和水库标志性建筑工程，争取主汛前完成。三是石店水库溢洪道改建扫尾工程。完善已改建工程，着力实施坝顶防汛路硬化工程。四是南水北调工程协调。总投资2100万元，重点配合省指挥部搞好48公里道路硬化，搞好孝里河、南北大沙河交通桥的建设。五是节水灌溉工程。结合土地整理和世行三期农业综合开发，重点在孝里、归德两镇发展节水灌溉面积1万亩，其中孝里0.5万亩、归德0.5万亩。六是小流域综合治理工程。总投资262万元，重点治理孝里龙泉官庄、万德大韩和孙圈等省市扶持小流域项目，治理面积10.7平方公里。七是河道综合治理工程。投资420万元，对北大沙河城区段进行综合治理，清理疏浚玉符河长清段主河道。八是小水库除险加固工程。总投资119.36万元，对小屯等17座小水库进行除险加固，总工程量计划25.34万方。九是黄河生产堤维修加固工程。计划汛前完成。

(四)全面落实党的惠农政策，促进农业持续快速发展

一是要继续落实小麦直补政策，提高农民种粮积极性。重点抓好小麦面积核定、公示、确定三个环节，落实补贴资金。二是实施好作物良种补贴项目，全面提高粮食生产水平。首先抓好明年的春季麦田管理工作，确保小麦稳产高产，其次是争取玉米良种补贴项目落户我区，实施面积20万亩，落实补贴资金200万元，再次是落实好秋种时的小麦良补项目面积20万亩，继续推广优质专用小麦，使全区优质专用小麦生产再上新台阶。三是搞好“阳光工程”培训，加快农村劳动力转移步伐。进一步加大监管力度，继续实施好*年度农村劳动力转移培训阳光工程，培训转移农村劳动力4.5万人，其中引导性培训3万人，技能培训1.5万人，并基本实现转移就业。四是实施测土配方施肥项目，指导农民科学种田。在*年争取了市级测土配方施肥项目的基础上，争取*年列入省级测土配方施肥项目，落实项目资金200万元，在全区10个街道乡镇全面推开测土配方施肥工作，进行大田土壤取样，集中进行化验，及时将结果反馈给街道乡镇，指导农民根据地力情况搞好农业生产。五是积极筹建农作物良种选育工程技术中心，推进农业产业化进程。该中心计划总投资100余万元，其中上级无偿资金50万元，该中心的建设，对增强我区农作物种子科研开发的后劲，提升我区种子事业市场竞争力将起到重要的促进作用。六是积极争取落实亚行生态能源建设项目，引进资金50万美元，进一步增加对农业的投入。