市人口计生委优质服务意见

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为认真落实《河南省人口和计划生育委员会<关于印发河南省“生殖健康进家庭”优质服务活动工作方案>的通知》精神，进一步加强计划生育/生殖健康优质服务工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，提升育龄群众生殖健康水平，现决定在我市开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以人为本，以提高育龄群众的生殖健康水平、促进人的全面发展为目标，通过“生殖健康进家庭”优质服务活动，做好生殖健康科普知识普及、避孕节育全程服务和生殖保健系列化服务，提高育龄群众的生殖健康水平，努力提高群众对人口计生工作的满意度，以此带动更多的家庭自觉实行计划生育，促进低生育水平的稳定。

二、目标任务

（一）已婚育龄妇女对生殖健康科普知识的知晓率达90%以上，生殖健康自我保健意识及能力逐步提高。

（二）生殖健康检查当日参检率达到95%以上，经补检后达到100%，生殖健康入户访视率达到100%。

（三）避孕措施落实率达到96%以上，及时率达到85%以上，计划生育随访率达到96%以上，节育手术并发症发生率控制在万分之一以内。已婚育龄群众对计划生育技术服务满意率逐步提高。

（四）每两年为辖区内已婚育龄妇女提供一次免费妇女病普查服务，普查诊治手段逐步更新，转诊服务逐步规范，已婚育龄妇女主动参与率逐步提高，妇女病患病率逐步降低。

（五）生育对象对出生缺陷干预知识知晓率逐步提高，宫内感染筛查、营养素补充等一级干预措施逐步更新，出生缺陷发生率明显降低。

（六）熟练操作育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统，确保各类服务信息准确、及时。

（七）计划生育各项奖励优待政策落实到位。

三、工作内容

根据豫人口[20*]26号文件提出的“生殖健康进家庭”优质服务活动要在“进”字上下功夫，在“家”字上做文章及“六进”、“八结合”的具体要求，重点做好以下几项工作：

（一）开展生殖健康科普知识的宣传、咨询服务。各级人口计生部门要充分利用电视、广播、网络媒体等渠道，以及制作VCD、宣传品、节日宣传、庙会活动等形式，定期宣传党的计划生育方针政策、法律法规、优生优育、生殖健康等科普知识；县、乡两级服务机构要利用人口学校、生殖健康科普知识版面、咨询热线电话、入户发放宣传品等形式定期宣传法律法规、生殖健康科普知识。宣传内容要及时更新，咨询要有针对性，各项工作开展情况要有记录。

（二）进一步做好生殖健康检查及访视服务。健康检查及访视既是“生殖健康进家庭”优质服务活动的主要内容，又是稳定低生育水平的重要措施。因此做好康检和访视服务显得尤为重要。要充分利用各种信息平台及入户排查等形式澄清康检对象、访视对象及孕情全程跟踪管理服务对象的底数，进行有针对性的服务。

康检服务要健全市督查、县跟踪、乡村落实的管理机制，做到康检时间、地点提前通知康检对象，康检室环境温馨舒适，技术人员服务规范，康检结果准确。当日康检率要达到95%以上，对未参检对象要明确补检时间。通过康检和补检及时掌握重点人群避孕节育动态信息，落实“康检四术一体化”。每年的1月、7月要对访视对象做好经情、孕情访视；对生育后对象、“四术”对象要按照要求进行规范化的访视服务。对持二胎生育证的育龄妇女由乡（镇、办）计生技术人员、乡（镇、办）包村干部或村两委干部、村计生专干和育龄妇女小组长要实行包保责任制，提供访视服务，及时掌握育龄妇女孕情和思想状况，确保此类服务对象不发生非医学需要选择胎儿性别鉴定和终止妊娠行为。

（三）做好避孕节育全程优质服务。依据各种信息平台及康检结果，澄清“四术”服务对象底数，敦促其及时落实避孕节育措施。及时通知手术对象到指定服务机构落实避孕节育措施，帮助手术对象办理免费手术的相关手续，技术服务人员要对手术对象做好术前宣教，让手术对象充分知情，帮助手术对象选择一项适宜、安全、有效的手术服务。要严格手术操作规程，精心施术，杜绝医疗事故的发生。术后要按照计划生育手术随访服务工作规范，及时进行随访服务，减少手术并发症。

（四）开展好生殖保健系列服务。人口计生部门要发挥计划生育技术服务机构的资源优势，开展好妇女病、不孕症的筛查服务。主动与辖区医疗卫生单位协调，做好妇女病、不孕症等诊疗服务。

各县（市）、区人口计生部门每二年要为辖区已婚育龄妇女进行一次妇科疾病普查，有计划的开展妇女病诊治工作。普查手段要及时更新，要有专家进行业务指导，能治疗给予及时治疗，不能治疗及时转诊，并对已婚育龄妇女妇科疾病患病及治疗情况进行建档分类。对不孕症对象，按照不孕症的范围，村一级把结婚同居一年以上未能怀孕的对象，报乡级技术服务中心，乡级技术服务中心收集后上报县级计生技术服务机构，县级技术服务机构对乡级上报的不孕症患者信息进行归档分类，能治疗的治疗，不能治疗的要提供人性化、个性化服务。要针对新婚期、孕产期、手术后、患有妇女病等不同类型的已婚育龄妇女提供相关生殖健康方面的咨询服务，满足不同育龄夫妇的个性化需求。

（五）通过育龄妇女信息MIS管理系统和流动人口管理信息系统，进行统计分析，及时掌握育龄妇女在优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的需求，为优质服务工作提供了准确、快捷、方便的帮助。一是根据数据库提供的康检对象名单，按时为育龄妇女进行健康检查；二是为按政策生育提供服务。根据微机信息和年度生育计划，对符合生育政策的对象进行登门服务，落实生育指标，确保办证及时率和准确率；三是为孕产期保健咨询提供服务。按照数据库每月提供的计划内妊娠对象的年龄、末次月经时间、现孕月份、预产期等信息，及时、有针对性的开展孕产期保健服务与指导，对大龄初孕妇女（30岁以上）和产后42天之内的对象进行重点定期随访；四是为流动人口管理服务。利用流动人口信息交换平台，通过流入地向外省发出查询对象的名单、流出地接收外省发来的名单、流出地把本地掌握的流动人口的基础信息发给流入地、流入地接收反馈信息这一工作流程，更好地为流动人口提供服务。

（六）要进一步摸清底数，对属于计划生育奖励优待对象的，要及时纳入奖励优待。要认真落实法律法规和国家规定的各项奖励优待政策，落实各级政府出台的“奖、优、免、扶、保、助”政策，落实郑办[20*]17号和郑发[20*]16号文件规定的八项优先优惠政策，特别要认真落实“节育奖”制度和“四项手术”保险制度，对受术对象的奖励要及时兑现到人，“四术”对象施术后及时参保到人，出现手术后遗症及时理赔到位，切实解决育龄群众的困难和问题。各级涉农部门要结合业务特点，充分挖掘资源，帮助计划生育家庭解决生产、生活、生育方面的困难，解除他们的后顾之忧。

四、组织领导

为确保“生殖健康进家庭”优质服务活动长期有效健康地开展，市人口计生委将成立“生殖健康进家庭”优质服务活动督导组和技术指导组。督导组由宋书杰同志任组长，赵宏伟、马守红、李锦湘、兰维娜、郭林生等同志任副组长，委各处（室）负责人为成员，其主要职责：深入乡、村，督促指导，及时了解掌握活动进展情况，帮助基层解决困难和问题。技术指导组由赵宏伟同志任组长，石书莹同志任副组长，科技处全体人员为成员，其主要职责：及时掌握全市“生殖健康进家庭”优质服务活动动态，做好活动信息的收集、整理和上报，并对活动的阶段性成效进行督促、检查、评估。邀请市计划生育医学专家组专家对各县（市）、区活动情况开展技术指导。

五、保障措施

（一）高度重视，精心部署。各级人口计生部门要把“生殖健康进家庭”优质服务活动，作为提高孕前型服务与管理水平的一项大事来抓，制定出台符合本地实际的优质服务活动方案，加强领导，精心部署，抓好落实。要积极争取各级党委、政府的支持，在人力、财力、物力等方面保障活动的投入，确保活动的正常开展。各县（市）、区人口计生委要在3月底将“生殖健康进家庭”优质服务活动方案报市人口计生委科技处。

（二）加强督导，保证质量。各县（市）、区人口计生委要分别成立由一把手或分管科技工作的副职为组长的“生殖健康进家庭”优质服务活动督导组和技术指导组。督导组和技术指导组要经常深入乡、村一线，加强督促指导，及时掌握活动进展情况，帮助解决基层的困难和问题。技术指导组要注重吸收当地医学专家，为基层开展“生殖健康进家庭”活动提供有力的技术支持，确保“生殖健康进家庭”优质服务活动取得实效。

（三）规范程序，依法服务。各级计划生育服务机构和服务人员要认真落实《计划生育技术服务管理条例》和《实施细则》，坚决杜绝违法执业、超范围执业和无证上岗现象的发生。要结合当前开展的“岗位练兵、技术比武”活动，开展多层次、多形式的业务培训和技术比武活动，提高技术服务人员的服务能力。

各级计划生育服务机构，要建立健全手术安全保障机制，成立手术安全领导小组和抢救小组，制定各种突发事件应急抢救预案，建立安全畅通的接转诊系统。严格遵守《常用计划生育技术常规》的有关规定，规范操作行为，防止不良事件发生，确保“生殖健康进家庭”服务活动取得成效，使群众真正受益。

（四）稳步推进，务求实效。各县（市、区）人口计生委要加强对“生殖健康进家庭”优质服务活动的检查督导，保证活动取得阶段性成效。对活动中取得的成绩、存在的问题及建议等要写出专题报告，于6月底前报市人口计生委科技处。市人口计生委将于8月份组织对各县（市、区）“生殖健康进家庭”优质服务活动开展情况进行督查，并予以通报讲评。