通信安全生产工作意见

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**省电信有限公司、**移动通信有限责任公司、中国联通**分公司、中国网通**省分公司、中国铁通**分公司、中国卫通**省分公司，**电信实业集团有限公司、**省通信服务公司，各相关通信勘查、设计、施工、监理企业：

根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发[20**]52号）、信息产业部《关于加强中央企业安全生产工作的若干意见》（信部规[20**]16号）和《**省人民政府办公厅关于加强中央在**和省属企业安全生产工作的通知》（**政办[20**]77号，以下简称《通知》）精神，结合**省通信行业实际，就进一步加强我省通信行业安全生产工作提出若干意见，请遵照执行。

一、明确职责，切实加强对全省通信行业安全生产工作的监督管理

（一）按照《通知》要求，省安全生产监督管理局和我局按照职责分工负责我省通信行业各企业（以下简称企业）的安全生产监督管理工作。

（二）为了贯彻落实《通知》精神，我局已成立以江勇局长为组长、杨小平副局长为副组长，网络管理处、市场监管处、网络信息安全管理处、办公室等处室负责人为成员的**省通信行业安全生产领导小组。同时在领导小组下设办公室，办公室设在网络管理处。

二、企业必须切实落实安全生产主体责任，进一步加强安全生产管理。

（一）企业是安全生产的责任主体。企业必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范，始终把安全生产工作摆在企业发展的特殊重要位置，将安全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局之中，同步规划、同步实施、同步发展。

（二）企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人。企业的主要负责人要全面负起安全生产管理责任，认真履行职责，建立、健全本企业安全生产责任制，保证本企业安全生产投入的有效实施，定期分析安全生产形势，定期进行安全检查，及时研究解决安全生产中的重大问题，积极推行先进的安全生产管理方法，提高安全生产管理水平。

（三）企业必须加强内部安全生产管理，建立健全各级安全生产管理机构。逐级建立安全生产责任制，配备必要的安全生产专职人员。

（四）电信运营企业必须认真分析通信行业和本企业安全生产的特点，加强对企业内部危险源和安全生产薄弱环节的监控与治理。特别要以防止火灾事故为重点，加强通信楼、通信机房、基站、生产、经营、工作场所事故隐患的排查，保证通信楼内、人员集中的安全门、疏散通道畅通，安全防护装置齐全、灵敏，易燃易爆场所符合安全标准，通信楼内管道、电缆竖井、穿墙孔洞用阻燃材料封堵，杜绝有害气体侵入机房。通信楼、基站和天线应有性能良好可靠的防雷措施，通信机房做好防强电侵入工作，无人职守机房配备环境监控设备，定期对环境监控设备进行检测和巡查，加强通信机房内用电安全管理。要加强防止高空作业坠落和通信车辆安全管理来减少人身伤亡事故。

（五）电信运营企业应当加强通信建设过程中的安全生产管理，建立与参建企业相关联的安全生产责任制度，划清安全生产管理责任界面，并坚持通信建设现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守安全操作规程和技术标准，发现安全事故隐患以及违反安全操作规程和技术标准的行为，及时予以制止或者纠正。遇到节假日及重要通信期间应提前停止现场施工和通信网络数据修改工作。

（六）从事通信建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业应进一步加强安全生产管理，建立健全企业内各级安全生产管理机构，特别要加强农民工安全生产管理工作，确保企业员工生命安全。

三、企业应切实落实安全生产保障措施

（一）企业必须建立安全生产各项规章制度、作业标准和各岗位技术操作规程，并根据新情况不断健全完善，确保每个工种每个岗位有规范的操作规程。

（二）企业应建立重大危险源和重大、特大安全事故隐患的监控、整改及台帐管理制度。对查出的安全事故隐患进行危险控制，整改要做到“三定”，即定人员、定措施、定时间，并建立完整的隐患整改台帐。

（三）企业必须保障安全生产、劳动保护及相关技术措施所需的经费，确保安全生产条件。

（四）认真执行职工岗前三级安全教育制度，特别加强通信外勤人员和临时用工人员的安全教育和培训，使其具备相应的岗位安全生产知识、事故防范意识和能力，切实遵守安全技术规程，避免上杆及高空作业时发生意外和防止人员触电，确保人身和财产安全。

（五）企业要建立内部安全生产检查制度。每季度至少开展一次企业内部安全生产检查。特别是遇到节假日及重要通信期间，须做到企业内部各环节的安全生产自查。

三、企业应做好生产安全事故的应急救援工作

企业要结合本企业实际，制订生产安全事故应急救援预案并组织好演练，应急救援预案流程图以及相关联系电话应悬挂在生产现场，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失。

四、企业安全生产事故报告及调查处理工作

企业发生生产安全事故，应根据《安全生产法》、《**省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》（**政〔20**〕1**号）等有关法律法规规定，做好事故报告和调查处理工作。

（一）事故报告的方式

1、凡发生安全生产事故，各生产经营单位应填写《安全生产伤亡事故报告单》，传真报至当地安全监管部门，同时报至我局。

2、建立事故续报制度，凡发生的事故，在事故快报后，对事故的变化情况应及时续报。

（二）事故报告的时限

1、发生一次死亡1-2人的事故，在24小时内逐级上报至省安全生产监督管理局和我局。

2、发生一次死亡3人（含）以上的事故，立即逐级上报至省安全生产监督管理局和我局。

（三）事故调查处理及行政责任追究

我局配合省安全生产监督管理局按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，严肃查处每起事故，依法追究事故责任人的责任和有关负责人的行政、经济直至刑事责任。

县级以上安全生产监督管理机构按照国家、省有关规定，对本行政区域内各类事故的调查处理工作实施综合监督管理。各部门、单位应当支持、配合事故的调查处理及行政责任追究工作，并提供相应条件。任何单位和个人不得干涉和阻挠事故的调查处理工作。

事故调查处理及行政责任追究要严格按照《**省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》（**政〔20**〕1**号）执行。

五、安全生产监督与检查

企业必须自觉接受省安全生产监督管理局和我局的安全生产监督、检查。

六、安全生产报表和通报制度

企业须于每年7月底将上半年安全生产总结、12月底将本年度安全生产总结和下一年度安全生产计划上报我局。

各基础电信运营公司和相关通信勘察设计、施工、监理企业指定专人负责上报《**省通信企业安全生产情况表》。报送内容包括本季度安全生产情况、造成安全事故原因简要分析及整改措施、开展安全生产自查情况。基础电信运营企业填报本表时应包括人身财产安全事故、通信网络生产安全事故及勘察设计、施工、监理等企业承担通信建设任务时产生的生产安全事故。报送时间为每季度第三个月的30日前，该季度无事故应作零报告。首次上报时需明确报送人和联系电话。

我局每季度在行业内公布安全生产情况。