建设系统信访工作意见

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各市建委、有关局、机关各处室：

国务院新的《信访条例》已于五月一日正式颁布实施。新《条例》为进一步做好新形势的信访工作提供了良好的基础和机遇，也对信访工作提出了新的更高的要求。面对新的情况、新的形势、新的任务，信访工作机遇与挑战并存，优势与困难同在，必须坚持与时俱进，加大工作力度，创新工作思路，规范工作秩序，健全工作机制。为进一步促进我省建设系统信访工作制度化、规范化、法制化建设，提高信访工作的水平和效率，特提出以下意见：

一、进一步端正指导思想，加大宣传教育力度

信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的一种重要方式，是坚持以人为本，促进依法行政，加强社会主义民主和法制建设，构建社会主义和谐社会的需要，体现了科学发展观的要求，加强新形势下的信访工作有着十分重要的现实意义。

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，我省建设系统也面临着许多新情况、新特点、新问题，在一些地方、一些部门、一些领域，信访问题十分突出，信访任务非常繁重，信访热点、难点问题日趋增多，解决信访问题的难度不断加大，进一步加强信访工作不仅十分重要，而且十分紧迫。

加强建设系统的信访工作，必须进一步端正指导思想。就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和建设部、省委省政府关于信访工作的重要部署，按照以人为本、构建和谐社会的要求，紧紧围绕建设系统改革发展稳定的大局，以贯彻《信访条例》为基础，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访突出问题为核心，以规范信访行为和秩序为突破口，标本兼治，开拓创新，全面提高信访工作的整体水平。

加强建设系统的信访工作，当前要进一步加大新颁布《条例》的宣传力度。《条例》的政策性、实践性很强，其确立的许多制度都是对现行信访工作制度的规范和重大改革，各单位、各部门要在原原本本学习的基础上，充分认清修订《条例》的背景和意义，全面把握修订《条例》的基本思路和主要修订内容，深刻理解《条例》的基本内容，准确把握《条例》的精神实质。要认真贯彻建办发〔20**〕17、18号通知精神，抓好宣传教育工作的落实，各级领导干部要以身作则，带头学习；从事信访工作的同志要在初步学习的基础上，反复学习，真正吃透弄懂，从而扎实推进信访工作的深入开展。

二、进一步加强制度建设，依法规范信访工作

制度建设带有长远性、根本性，是做好信访工作的前提和基础。新颁布实施的《信访条例》就畅通信访渠道，信访事项的提出、受理、办理，以及维护信访秩序、明确法律责任等做出了一系列制度性规定，是规范和做好信访工作的基本依据，必须深入学习领会，认真贯彻执行。建设部、**省信访局也结合工作实际，制定了相关配套制度，是《信访条例》的具体化，同样需要我们认真学习贯彻。

为做好我省建设系统信访工作，最近我厅将分别制定下发《**省建设厅信访工作管理办法》、《**省建设厅处置群体性上访突发事件工作预案》，这是当前和今后一段时间我省建设系统信访工作的规范性文件，各单位、各部门要认真组织学习，切实抓好落实。

三、进一步加强组织建设，着力提高信访能力

做好信访工作，必须不断加强信访队伍的自身建设。随着《条例》的颁布实施，在今后一段时间内将会出现信访工作的高峰期，同时，规范信访工作也使工作量明显增大，任务更加繁重，各单位、各部门要进一步加强信访工作的力量，充实信访队伍，不断提高信访干部的工作能力。

各市建设系统要抓紧建立健全信访责任人和联络员制度，明确一名分管领导作为信访责任人，并确定一名专（兼）职信访联络员，负责信访工作的协调并指导做好处理工作。

为加强建设厅的信访工作，适应形式发展的需要，我厅将成立信访工作办公室，由厅办公室主任分管领导兼任信访办主任。

四、进一步加强对信访工作的领导，切实提高整体水平

做好信访工作，关键在于加强领导。各单位各部门要把信访工作纳入全局统筹考虑，列入重要议事日程，统一研究、统一安排。

要认真落实**省信访工作领导小组《关于进一步做好省直单位开门接访、带案下访活动的通知》精神，党政领导亲自处理重大信访问题，主要解决信访工作的实际困难。各单位各部门领导也要照此精神，抓好落实。

要加强信访工作的统筹协调，建设厅信访办是全厅信访工作组织协调部门，各单位、个处室要加强信访工作的通气联系，及时通报有关情况，协调解决信访工作的重大问题，形成信访工作合力，确保信访工作的落实。

要加强信访工作的总结分析，善于研究新情况，解决新问题，把握规律性，富于创造性，为建设工作的改革发展做出应有的贡献。