县人口计生统计工作意见

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今年我县的人口和计划生育统计工作要坚持以“*”重要思想、科学发展观为指导，深刻分析“*”期间我县面临的人口形势和规划统计工作存在的问题，努力贯彻上级精神，进一步加大统计工作改革的力度，努力提高统计工作的质量，使规划统计工作更好地服务于人口和计划生育事业。重点要做好以下几点：

一、制定好20*年责任书，并组织对各单位指标完成情况进行客观实际的考核，做好20*年度各项指标的下达与监测

根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《保留合并取消的涉及乡镇一票否决和检查评比达标项目》的通知43号文件精神，根据市计生委为我县下达的各项人口和计划生育工作目标，结合本县工作实际，制定好20*年度的目标责任书，在此基础上，制定严格细致的调查监测措施，坚持常年监控，依据监控结果及时分析通报，对好的给予充分肯定，差的提出整改意见，并严格兑现奖惩，保证各项指标的正常运转。

二、建立人口和计划生育科学决策信息化支持系统

1、在村级继续开展人口和计划生育基本数据“一口清、一遍成、样样清、数数实”活动，充分发挥育龄妇女卡册和统计台帐的作用。在人口统计上，要保证做到村不漏户，户不漏人；在育龄妇女管理上，要做到每个育龄妇女一张卡片，信息全面；在基层人口和计划生育统计综合台帐的使用上，要做到能及时、准确、完整地记录人口和计划生育各种信息，实现“月月清”，达到“五清两相符”。即：人口变动情况清，初婚情况清，生育指标落实与《生育登记单》发放情况清，孕情和生育情况清，育龄夫妇落实节育措施与补救措施情况清；卡册与台帐相符，台帐与实际相符。根据全省人口管理网络版软件的具体要求，全面实施人口和计划生育各种信息属地化统计。变育龄妇女管理为全员人口管理，实现街道办事处、乡镇政府把辖区机关、社会团体、企事业组织和常住人口、流动人口以及特殊人口纳入统计范围。加快以人口管理与服务信息、电子政务信息和公共服务信息为主要内容的人口计生系统信息网络建设步伐，实现省、市、县、乡人口和计划生育部门信息一体化建设，为人口和计划生育科学决策建立信息化支持系统。

2、继续加大信息化建设的力度。今年要继续按照上级要求把城区非农业人口底数澄清，建立健全非农业人口计划生育档卡台帐，并将非农业人口信息录入PFPMIS数据库，争取全县PFPMIS数据库管理率达到100%。

3、加强信息引导服务，在数据应用上下功夫。依据省人口计生委制定的基层计划生育信息引导规范，进一步规范基层业务工作流程，将乡村基层的信息采集、信息变更、信息我反馈、信息引导与电子台帐、手工台帐管理和统计报表、统计例会以及各种制度、措施的落实等结合起来，建立符合新时期工作要求的基层计划生育规范体系，达到减少手工劳动，避免重复劳动，明确各级职责，减轻基层负担的目的。进一步促进乡镇信息化建设规范化，督促硬件设施落后的乡（镇）更新硬件设备，加强机房规范化建设，建立健全信息化建设的各项工作制度。

4、培养和推广先进典型，发挥典型带头作用，准备在6月份在信息化建设水平好的乡镇召开现场会，全面普及、提高我市数据库信息的管理应用水平。

三、继续加大统计数据求实化工作力度

加强与公安、民政、卫生、统计等有关部门的联系、交流与合作，努力提高人口与计划生育部门综合统计数据的准确率。围绕“统计数据质量”这一突出问题，我们要树立“三个观念”，即：服务于人口计生工作全局，用新的事实和数据反映真实情况，为领导决策及时提供相关信息的全局观念；以满足日益增长的信息需求为最高目标，不断改进和完善统计数据收集整理的手段和方式，为领导决策和基层以及相关部门提供信息的服务观念；严把统计数据质量关，解决好统计数据的社会公信度问题的质量观念。建立“三个制度”，即：对基层的统计工作严格考评，将统计质量放在首位。坚持年末考评和日常评估相结合，鼓励统计人员经常下基层调查研究，写出有份量的调查分析报告，并把它作为考评的一项重要内容的考评制度；进一步实行政务公开，实现人口和计划生育信息的公开化、透明化，建立健全群众举报、监督机制的监督制度；对于责任心强、工作实、数据真的单位和个人通过考评给予奖励。对于说假话、不负责、数据假的要曝光、批评，严重的调离工作岗位的奖惩制度。完善“三个体系”，即：建立以人的全面发展为中心，以群众满意程度为重点、全面反映人口数量、质量、结构、分布以及相关经济社会协调发展状况的统计指标体系；建立和完善定期报表、专项调查、工作记录、信息共享、综合分析“五位一体”的统计调查方法，发挥基层干部作用，确保信息的真实可靠的调查方法体系。加快信息化建设进程，为统计工作实现现代化提供条件的信息化支撑体系。建立和完善人口与计划生育各种信息沟通渠道，及时沟通、交流、通报各种人口与计划生育信息，从不同侧面，全方位、多角度地校验人口与计划生育部门的各种统计数据，努力提高人口与计划生育各种统计数据的社会公信度，实现资源共享，服务全局。深入开展专题调查研究活动，制定切实可行的措施办法，解决出生数、死亡数和初婚数统计失实问题。各乡“应针对各自存在的具体问题，有计划、有组织、有目的地深入开展专题调查研究活动，与相关部门互通情况，查找存在的问题，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施，使问题尽早得到解决。

四、努力做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作

今年我们要认真按上级要求做好20*年农村部分计划生育家庭奖励扶助对象资格确认，和20*、20*年奖励扶助对象的年审工作。年初要开好会把这项工作贯彻下去，按照时间安排逐一把这项工作搞好，对每一个对象要抱负责的态度，做到不错、不漏、客观公正，这是一项政策性、群众性都很强的工作，确认工作要坚持公正、公开、公平、透明，审查工作要做细，做到与每一位对象见面，建好每个对象的档案，熟知每个对象的情况。努力把这项工作做好。同时要定期对基层上报的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的资格确认的准确与否进行抽查，对人员数量增减变化是否及时进行查验。

五、继续开展统计业务和微机操作技能培训工作，努力提高统计人员业务素质和微机操作水平

努力提高现有统计人员的业务素质和微机操作技能，不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。目前我县统计人员和微机操作人员远不适应现在工作的要求，业务素质和微机操作水平亟待提高。20*年除组织统计人员和微机操作人员参加省、市举办的有关培训外，我们也要通过以会代训、专题培训、走出去、请进来等形式对统计人员和微机操作人员进行培训，努力提高现有规划统计人员的业务素质和微机操作技能，不断提高服务全局的能力、综合协调的能力、依法管理的能力、优质服务的能力和开拓创新能力，以不断适应开展人口发展战略研究和统计工作现代化的需要。

六、进一步加强生育指标审批和统计资料管理工作，继续加大生育秩序整顿和性别比治理，使管理工作迈上一个新的台阶

1、二孩生育指标的审批，要继续坚持“个人申请，群众评议，张榜公布，集体审批”的审批程序。要求基层的计划生育专、兼职干部，要及时掌握每一个应生对象的个案信息和生育意愿，及时督促和帮助每一个应生对象办理二孩生育的审批手续，尽量减少先孕后批现象的发生，杜绝先生后批现象。要按照省、市、县的要求，正确使用和填报二孩生育指标申请审批表。要加大对上报的计划内二孩出生情况的审查力度，确保上报的计划内二孩出生（一胎是双胞胎或多胞胎的除外）均有生育指标申请审批表予以证明。要加大对二孩生育指标申请审批表的管理力度。因户籍变化或其它情况，不符合再生育条件的夫妇，其已经领取的生育指标，该废止的要向本人宣布作废，并张榜公布。符合再生育条件，本人又有生育要求的，要对原审批的生育指标确认有效。要加强对生育指标申请审批表、生育登记手续、统计报表等各种统计资料的管理工作，要按年度、按类别、按使用情况进行分类，当年的统计资料暂用档案盒保管，历年的统计资料要按类别装订成册。必须送交档案室，平时工作又常需要查阅的，要备份一套。

2、严格生育证发放使用和管理制度。要按照省、市生育证发放管理办法和规范，严格照章办事，严格操作程序。在生育证的使用上，任何人不得以任何理由翻印、伪造和骗取发放生育证。符合政策的，及时规范发证。

3、严格把孕情和生育史关。为杜绝弄虚作假和骗取生育证现象的发生，要严格《*市生育证发放管理规范》（汴计生[20*]48号文）的执行，发放生育证前的健康检查和生育史鉴定，必须到县计划生育技术服务站进行。

4、综合治理性别比偏问题。加强对持证人员的全程化管理，严格杜绝引流产行为。今年要采取强硬措施对全县所有的持证人员，特别是二胎持证对象，采取有效措施，进行跟踪随访服务，凡未经县计生委同意终止妊娠或意外原因终止妊娠未及时报告的，一经发现，其生育证作废，两次怀孕生育的，按政策外对待。

5、今年要在乡镇召开一次生育秩序整顿工作现场会，规范各项工作程序，总结经验，确保全县计划生育符合率有大幅度提高。

七、加强对乡镇的计划生育工作管理

1、加大对各乡镇的平时调研力度，今年准备对各乡镇采取每季度进行一次抽样调查，采取单项工作与综合工作相结合的办法进行，对发现的问题及时解决、及时处理，指导与奖惩相结合，该奖的奖，该罚的决不手软。

2、加强对各乡镇基层工作的指导与管理。由于各乡镇领导与工作人员的大变动，一部分乡村的基础工作处于瘫痪状态，我们将采取调查与派驻工作组相结合的办法对全县的所有乡村进行清理，健全基层基础工作，提高全县的计划生育总体工作，为今年我县的计划生育工作上水平、上台阶，为我县争创优质服务先进县打下坚实的基础。