畜牧局生猪生产市场供应意见

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对促进生猪生产发展提出了明确要求，为贯彻落实好意见的有关精神，现就我省扶持生猪生产发展的有关政策建议如下：

一、落实好《意见》扶持生猪生产的各项政策

（一）搞好能繁母猪的补贴。为了保护能繁母猪的生产能力，《意见》规定每头能繁母猪补贴50元，中央财政已将能繁母猪的补贴资金拨付我省，按照财政部《能繁母猪补助资金管理办法》和农业部《关于做好能繁母猪补贴相关工作》的要求，落实我省地方配套资金。按照中央财政负担60%，即30元，地方财政负担40%，即20元。在地方承担的40%中，经与财政厅协商，建议*和*由省辖市自行负担；*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等省辖市，省财政和省辖市各负担10元；南阳市省财政负担15元，省辖市负担5元；*、*、*、*、*等5市的地方负担部分全部由省财政负担，省财政共需配套万元。要按照省财政厅、畜牧局制定的能繁母猪补贴资金管理办法实施细则，按照实施细则遵循公开透明、据实补贴、直补农民的原则，于8月15日前补贴发放到位。

（二）开展能繁母猪的保险。《意见》要求建立能繁母猪保险制度，按照财政部关于能繁母猪保险保费补助管理暂行办法的通知，中央财政补贴50%，地方财政补贴30%，养殖户承担20%，并根据中国保监会关于建立生猪保险体系，促进生猪发展的紧急通知，有关部门要尽快制定我省的生猪生产的保险实施方案，落实地方配套经费，按照边试点、边推广、边总结、边完善的原则，先行在正阳等10个出栏100万头的生猪大县开展试点，逐步推广到出栏60万头以上的生猪大县，年底前覆盖全省。

（三）加强生猪良种繁育体系建设。按照我省生猪良种工程体系建设规划，重点加强原种场、扩繁场、资源场的扶持力度，提高制种、供种能力，在生猪主产县大力推广良种猪人工授精技术，促进生猪的品种改良，按照国家生猪良种工程建设项目和生猪良种补贴项目的要求，抓紧做好申报工作。

（四）扶持生猪标准化规模饲养。发展规模化、标准化饲养是促进生猪生产发展，稳定市场供应的发展方向，鼓励大型集约化养猪场的建设，引导农民建立标准化养殖小区，改善饲养和防疫条件，实行统一良种、统一防疫、统一操作规范，降低养殖成本，提高生产能力。同时，要积极争取国家扶持生猪标准化养殖项目。

（五）落实生猪调出大县的奖励政策。《意见》对生猪大县给予适当奖励，要积极争取国家扶持生猪大县的项目，加强项目资金的监管，专项奖补资金重点发展规模养殖，搞好良种繁育、疫病防治、技术支撑等服务体系建设，改善生产和防疫条件，充分调动生猪大县的生产积极性，提高生猪大县生产能力和质量安全水平。

（六）加大资金扶持力度。探索建立畜牧业的市场和疫情风险防范机制。积极研究“龙头企业＋担保公司＋金融机构＋经济合作组织＋基地”的新型形式，争取信贷资金更大的支持。各级财政要安排畜牧业小额贷款担保专项基金，为中小养殖加工企业提供信贷担保。银行业金融机构要加大信贷投入，信用担保和保险机构要扩大业务范围，为规模养猪场（户）发展提供支持。

二、加强生猪防疫工作，完善公共防疫服务体系

（一）加大生猪防疫力度。坚持“预防为主、防控结合”的原则，落实好免疫、监测、消毒、检疫监管、无害化处理等各项基础性防疫措施，全力控制生猪疫情。对高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病实行强制免疫，所需疫苗经费和其他防疫费用列入各级财政预算，予以保证。对因防疫需要组织扑杀的生猪，各地要参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户（场）补助。严格生猪疫情的监测与报告制度，及时分析掌握疫情的发展趋势，科学指导防控工作。

（二）依法加强检疫监管。要加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，对生猪出生到屠宰上市全程实时监管，未佩戴耳标的生猪不许进入流通领域。要强化检疫监管，加强产地检疫和屠宰检疫，加大公路动物防疫监督检查力度，严格对出入省境生猪及其产品的检疫监督，防止疫情的跨区域传播。加强市场检疫监督，严厉打击加工经营病死猪的违法行为。要按照《意见》要求，对病死猪要坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。

（三）抓好基层防疫队伍建设。各地要切实采取有效措施，按照国务院和省政府的要求，不断深化畜牧兽医管理体制改革，健全完善基层动物防疫体系。加强村级动物防疫员队伍建设，已建立村级动物防疫队伍的地方，要健全完善制度，强化监督管理，落实村级防疫员免疫、疫情报告等方面的责任，充分发挥在生猪防疫等公共服务体系中的作用；尚未建立村级动物防疫队伍的地方要尽快建立。要加强村级动物防疫员业务技能培训，提高技术水平，加大必要的设备投入。

三、积极引导补栏，科学指导生猪生产

（一）加强生猪生产信息的分析和预警。各地要加强宏观调控政策研究，尽快建立畜产品价格的预警预报机制，加强对养猪大县和生猪规模养殖场的定点跟踪调查，研究分析生猪生产形势，及时搜集整理和市场信息。要加强生猪销区之间的信息通报，促进生猪产销衔接，引导合理出栏，促进均衡上市。

（二）加快生猪生产的发展。积极引导养殖场户抓住目前生猪生产恢复和发展的关键时机，加大补栏力度，扩大养殖规模，支持养猪小区和规模养猪场加快发展，不断提高规模化、集约化养殖水平，增强抵御市场风险的能力。

（三）加大宣传力度。各地各有关部门要组织人员力量，深入基层，进村入户到场宣传生猪扶持政策。通过宣讲政策，让农民充分了解各项扶持政策的范围，加大补贴力度，尽快发挥生猪补贴效应，提高增养补栏的积极性，促进生猪生产尽快恢复。