市政府汽车行业管理意见

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为进一步加强城市出租汽车行业管理，规范出租汽车行业的经营行为，促进出租汽车行业的健康发展，结合我市实际，现制定如下实施意见：

一、加强领导，确保专项治理工作顺利进行

经市人民政府同意，由市公安局、市城管局、市交通局、市财政局、市发展改革委、市监察局、市纠风办、市劳动和社会保障局、市工商局、市质量技术监督局联合建立*市出租汽车行业清理整顿联席会议制度。*市出租汽车行业清理整顿联席会议设立办公室，办公地点在市运管处。各有关部门要按现行职责认真抓好落实工作。

各县人民政府也要成立相应的专项治理工作领导机构，负责本行政区域的出租汽车行业管理专项治理工作。要严格按照专项治理内容、目标和工作安排，加强对专项治理工作的督促检查，认真抓好组织和落实工作。

二、专项治理工作重点

紧密结合我市出租汽车行业存在的问题，着重做好以下几方面的治理工作：

（一）严格控制和清理出台针对出租汽车的收费项目。凡未经国务院和省政府及省以上财政、价格主管部门批准涉及出租汽车的行政事业性收费项目一律取消，已经宣布取消的项目，立即停止执行。出租客运管理部门所需办公经费应列入当地财政预算，不得以收费、罚款方式代替办公经费和工资、津贴等开支。对违反规定乱收费、乱扣车、乱罚款的现象要严肃处理。

（二）严厉打击非法营运，稳定出租汽车客运市场。非法营运不仅扰乱了出租汽车市场，损害正当经营者和乘客的合法权益，同时损害城市的整体形象，引发社会不稳定因素，因此，各县、区、各有关部门要进一步加大打击非法运营的力度，对非法运营的轿车、摩托车、客货两用车和无照运营或伪造营运证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车和其他从事非法运营证的社会车辆等进行彻底清理，集中开展打击非法运营专项整治行动。

（三）加强对国家工作人员的监管，严肃查处公务人员私养“黑车”、牟取暴利和徇私舞弊，充当非法营运“保护伞”的行为。对个别地方出现有组织的非法营运团伙，欺行霸市的行为，有关部门要联合行动，坚决给予打击和取缔。

（四）规范企业经营行为，切实保障从业人员合法权益。针对出租汽车行业近期出现的新情况、新问题，有关部门按照各自职责对现有出租汽车经营企业进行资质审查，重新核定出租汽车经营企业等级及收费标准，要求各经营企业结合实际，与所属出租汽车经营者签订较为规范的协议，明确双方责权利，认真界定公司服务项目和标准，避免不必要的矛盾和纠纷。出租汽车企业要按照国家有关规定，为司机按时、足额缴纳基本养老、失业、医疗等保险费。

（五）规范出租汽车服务标准。各有关部门要结合我市实际，制定城市出租汽车的服务标准，对出租汽车服务不规范、车容车貌、车辆卫生和司机个人卫生差、车辆技术状况不良等问题，要认真进行治理，树立行业良好形象。

三、明确阶段目标，确保按时按要求完成出租汽车行业专项治理工作

（一）第一阶段：20*年9月1日前为制定方案、宣传发动阶段。各县、区、各有关部门要结合实际，制定实施方案，充分利用各种宣传形式，深入做好宣传发动工作，广泛进行层层动员，认真传达、学习方案，周密部署专项治理工作，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）第二阶段：20*年9月1日至9月15日为全面实施阶段。本阶段要严格按照专项治理的重点，各部门要明确职责，认真结合我市实际，重点要针对出租汽车的各种收费、非法营运、管理部门和公务人员的不正之风、出租汽车企业经营行为，以及对出租汽车车容车貌车内卫生和驾驶员仪表仪容、服务用语等方面进行专项治理和规范。

（三）第三阶段：20*年9月15至9月20日为检查验收阶段。各县、区、各部门要对规范出租汽车行业管理专项治理工作进行全面自查，对于我市出租汽车行业存在的问题，要下达整改通知书，督促限期整改。9月中旬市出租汽车专项治理工作办公室将组织对我市专项治理情况进行检查、验收，并将检查情况上报省出租汽车行业专项治理办公室。对验收不合格的，将下达整改通知书，责令限期整改，逾期仍不合格者将通报批评，追究有关部门、单位责任人的责任。

（四）第四阶段：20*年10月为迎检和总结表彰阶段。一是做好迎接全国出租汽车行业清理整顿部际联席会议验收的准备工作。二是根据我市专项治理情况和国家、省出租汽车专项治理办公室对我市专项治理工作检查验收情况进行总结，并对出租汽车行业专项治理工作成绩突出的单位和个人给予通报表彰，对专项治理工作组织不力，仍存在较多问题和行业不稳定现象的要给予通报批评，严重的要追究部门责任人的责任。

四、具体要求

（一）各县、区、各部门要充分认识规范出租汽车行业管理专项治理工作的重要性，列入行业主管部门的工作议事日程，当作当前重中之重的工作来抓，要着重实效，明确分工，责任到人，防止走过场。

（二）结合我市实际，根据专项治理的内容、必须达到的目标和具体工作安排，制定切实可行的实施方案。各县于20*年8月31日前，将本县专项治理组织机构人员名单和专项治理实施方案以书面和电子文档形式报市联席会议办公室。

（三）各相关部门要通力合作，密切配合，各负其责，按现行职责认真做好本职工作。

（四）为保证出租汽车行业的管理工作和出租汽车行业专项治理工作顺利完成，各级政府要保证出租汽车专项治理工作机构的工作经费。

（五）建立监督检查情况通报制度。各县要及时将治理工作中的重要情况、先进典型、经验和发生的问题上报市联席会议办公室，20*年9月15日前，全市出租汽车行业专项治理工作总结和专项治理工作中成绩突出的先进单位、先进个人将以书面形式和电子文档形式报省出租汽车专项治理工作办公室。