粮食局党组建设意见

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加强领导干部作风建设，是党的光荣传统、政治优势和鲜明特征，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。为深入贯彻《中共河南省委关于进一步加强领导干部作风建设的意见》精神，切实增强党员领导干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识，全面落实科学发展观，推进我省粮食流通事业又好又快发展，努力构建和谐粮食行业，现提出如下意见。

一、切实转变学风，学以致用，以最新理论成果指导粮食工作实践

（一）突出学习重点。深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想，深入学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，认真学书记几次来河南视察时的重要讲话精神，真正学懂弄通，掌握精神实质。根据履行岗位职责的要求，认真学习粮食经济理论和粮食政策业务知识，认真学习与粮食流通紧密相连的宏观经济、现代管理、科技和法律法规等相关领域的知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的理论武装和知识储备，提高领导干部的综合素质。

（二）完善学习制度。明确各级党组织中心组学习内容、学习时间、学习纪律等，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结。完善理论学习考核制度，把考试、考核结果作为评价使用干部的重要依据之一。依据《干部教育培训工作条例(试行)》的要求，结合实际，制定粮食干部教育培训规划，完善干部教育培训制度。要把作风教育列入干部培训计划，同学习贯彻党章和开展党纪国法教育、荣辱观教育、廉洁自律教育以及加强廉政文化建设结合起来，逐步建立科学规范的粮食干部教育培训制度体系。坚持把粮食干部队伍培训的普遍性要求与特殊工种需要相结合，分级、分层次举办粮油统计、粮食储运、粮食财会、粮食监督检查、粮食安全生产等业务培训，每年全省粮食干部职工培训不少于1万人。

（三）做到学以致用。坚持弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系我省粮食改革发展稳定的实际，紧密联系领导干部的思想作风实际，把理论学习与改进、推动工作有机结合起来，坚持用科学理论指导粮食工作实践，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，使领导干部始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，不断提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的能力、管理社会的能力和依法办事的能力。

二、切实转变思想作风，增强宗旨意识，着力维护群众利益

（一）坚持解放思想，不断开拓创新。各级领导干部要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，保持正确的政治方向和奋发有为的精神状态。要紧紧围绕深化粮食流通体制改革、推进粮食经济发展这个根本主题，积极推动思想观念、体制机制、发展模式和工作方式的创新，坚决克服固步自封、不思进取的思想观念。要树立强烈的创新意识和开放意识，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，借鉴一切先进的做法和成功的经验，以创新的理论、创新的思路、创新的措施、创新的方法，推动粮食流通工作健康发展。

（二）密切联系群众，强化公仆意识。坚持立党为公、执政为民，坚决克服“官本位”思想，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。坚持群众利益无小事，牢固树立马克思主义的群众观，当好人民公仆。坚持联系群众制度，从种粮农民和粮食经营者、消费者最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步做好粮食收购、宏观调控、安全储粮、市场供应、稳定粮价和粮食行政执法等项工作。要经常到职工群众中特别是困难群众中走访慰问，了解群众所思所盼，主动为群众排忧解难。坚持领导接待群众制度，要亲自阅批群众来信、带案下访、包案处理重大信访问题。坚持领导干部联系点制度，每位领导干部至少联系一个基层单位，了解情况，解决问题，指导工作。坚持调查研究制度，省局党组成员要按照工作分工，每年保证有四分之一的时间深入基层、深入群众，倾听群众的意见和反映，既要到发展快、形势好的地方去总结经验，更要到困难大、矛盾多的地方去解决问题。

（三）充分尊重职工群众意愿，着力解决突出问题。在制定粮食流通政策措施和开展具体工作中，坚持以保护种粮农民利益为出发点，以确保国家粮食安全为落脚点，把党和政府的支农惠农政策切实落到实处。在推进粮食企业改革中，出台各项政策既要体现职工群众的现实利益，又要代表职工群众的长远利益，既要反映大多数职工群众的普遍愿望，又照顾部分职工群众的特殊要求，真正把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据。健全决策咨询论证和信访评估制度，重要决策要广泛听取专家意见、听取职工群众意见、听取各方面意见，认真进行科学论证。健全决策信息公开制度，对涉及粮食改革发展稳定、涉及职工群众切身利益的重大问题，及时公开决策的依据、程序和结果。要把改善职工群众生活摆在重要位置，认真落实分流职工就业再就业各项扶持政策，做好分流下岗职工的社保关系接续和基本生活保障工作，确保及时足额支付各项社会保险待遇。要依法推进国有粮食企业改革，规范企业改制行为，维护职工合法权益，防止国有资产流失。切实纠正企业改制中未落实职工基本生活保障和安置措施等问题，脚踏实地为群众解难事、办实事、做好事，把职工群众的根本利益维护好、实现好、发展好。

三、切实转变工作作风，真抓实干，扎实做好各项粮食工作

（一）树立忧患意识，做到科学发展。各级领导干部要常怀忧患之情、常怀自警之心，充分估计在推进粮食改革发展中可能存在的困难，周密谋划应对措施，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作主动权。始终保持清醒的头脑，既要看到粮食改革发展取得的成绩，又要看到粮食经济发展中存在的矛盾和问题，正视困难、把握机遇，充分发挥本地本单位的优势，积极应对挑战。牢固树立科学发展观和正确政绩观，要坚持以科学发展观统领各种工作，作决策、定措施要着眼长远，遵循规律，要把那些关系粮食工作大局，影响粮食流通发展的重大问题想周全、议透彻，做到位，抓实在，努力创造经得起实践、群众和历史检验的业绩。

（二）树立务实意识，做到奋发有为。大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，进一步增强工作的责任感和紧迫感。按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，进一步完善粮食流通体制，继续深化和规范国有粮食企业改革；认真落实国家最低价粮食收购政策，切实保护种粮农民利益；大力发展粮食产业化经营，进一步提高粮食经济效益；不断加强和改善粮食宏观调控，确保国家粮食安全；加快粮食行政职能转变，积极推进依法管粮。在推进各项工作中，要发扬粮食部门特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，坚忍不拔、克难攻坚，锐意进取、奋发有为，昂扬向上、埋头苦干，坚决克服脱离实际、工作浮躁浮夸、急功近利、做表面文章等不良风气和等、靠、要等陈旧习惯，把心思用在干事业上，把精力投放到抓落实中，把劲头下在创一流上。

（三）树立效率意识，做到力求实效。要切实改进领导方式和工作方法，大兴“严、细、深、实”之风，建立健全并认真落实工作责任制、重大事项领导负责制、服务承诺制和责任追究制，对研究确定的问题，要雷厉风行，抓紧抓实，一抓到底，务求落实。要从严控制检查、评比、表彰的数量和范围，停止各种形式主义的达标升级活动；精简不必要的会议、文件和事务性活动；规范办文办会办事工作流程，简化办事程序，加快工作节奏，提高工作效率。

四、切实转变领导作风，加强党性锻炼，形成干事创业的合力

（一）坚持党性原则，做到顾全大局。坚持正确的政治立场，坚持党的利益高于一切，在政治上、思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致。自觉按照党章的规定履行党员义务，热爱党的组织，执行党的决定，完成党的任务，以实际行动维护党的形象。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，坚决执行省委、省政府的决策部署。坚持重大问题必须由党组（党委）集体研究决定的原则，党组（党委）要加强和改进对粮食改革发展中重大事项的综合协调，确保中央的方针政策和省委省政府各项部署的贯彻落实。对涉及粮食发展规划、重大粮食政策措施、粮食工作总体部署及涉及粮食职工利益的重大问题等由党组（党委）集体讨论决定。要善于把中央精神和省委部署同粮食工作实际结合起来，创造性地开展工作，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现粮食工作的又好又快发展。

（二）坚持遵章守纪，做到令行禁止。严格遵守党的纪律，自觉维护党和国家大政方针的统一性和严肃性，确保政令畅通，坚决制止有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策的行为。要把扩大党内民主与维护党的集中统一起来，既要积极营造党内不同意见平等讨论的环境，使各级党组织和党员的意愿得到充分表达，又要统一思想认识，保持步调一致，坚决防止和克服纪律观念淡薄、闹无原则纠纷等现象。各级党员领导干部必须增强组织观念，摆正个人和组织的关系，自觉做到正确对待组织，正确对待同志，正确对待自己，任何个人都不能凌驾于组织之上，都不能游离于组织监督之外，严禁各行其是，我行我素。认真执行中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》(中发〔2002〕7号)，坚持按照民主推荐、组织考察、充分酝酿、集体决定的干部选拔任用程序办事，进一步完善干部选拔任用工作责任追究制，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官要官”等违反组织人事纪律的行为，坚决防止干部“带病提拔”和“带病上岗”。

（三）坚持民主集中，做到团结和谐。健全民主集中制的各项规定。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立和完善党组（党委）会议事决策制度，规范决策内容、决策程序。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开。加强对贯彻民主集中制情况的监督检查，对违反民主集中制的现象坚决予以纠正。建立重大决策党组（党委）集体决定的督查制度，对违反规定擅自决定重大问题且造成严重后果的，要视情况追究领导责任。认真贯彻执行中纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》，加强对各级领导班子民主生活会的指导和督查。坚持会前广泛征求意见，多做沟通工作；会上认真开展批评与自我批评，有针对性地提出整改措施；会后联系实际进行整改，整改情况要及时反馈，确保民主生活会的质量，不断提高领导班子解决自身问题的能力。要切实增强领导班子的团结。党政“一把手”要对整个领导班子的团结协调负总责，做到总揽而不包揽，放手而不甩手，决断而不专断。领导班子成员要互相尊重、互相支持、互相配合，自觉维护班子团结和谐。要把维护团结的情况作为考察领导班子的重要内容，要把团结的意识、团结的愿望、团结的行为作为领导干部的基本素质，加强教育和引导。对闹不团结的给予严厉批评，教育不改者予以组织处理。

（四）坚持廉洁从政，做到用权规范。教育和引导领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢记手中的权力是党和人民赋予的，坚持用权出于公心，符合民心，做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。加强党风廉政建设，加强对权力运行的制约监督。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和省委的《实施意见》，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。严格遵守“四大纪律八项要求”，严格执行廉洁自律的各项规定，严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等党内监督制度。深入推进政务公开工作。切实加强对粮食收购主体资格认定、储备粮承储（代储）资格认定、省级储备粮油轮换审批、军粮供应站资格认定、陈化粮购买资格认定等粮食行政审批事项的监督管理，规范行政许可审批程序，提高工作透明度，实行行政许可和行政审批责任追究制度；进一步健全完善对重点工程项目、政府采购和资金分配及管理使用的监管机制，坚持领导干部的经济责任审计制度。强化领导班子内部监督，注重运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。要把党内监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，形成监督合力，从源头上杜绝腐败滋生，规范权力运行。领导干部要增强接受监督的意识，自觉在党和人民的监督下为粮食事业奋斗，为人民群众谋利益。

五、切实转变生活作风，提高道德修养，树立良好的粮食干部队伍形象

（一）坚持艰苦奋斗，做到勤俭节约。牢记“两个务必”，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对讲排场、比阔气、大手大脚、铺张浪费。要带头建设节约型机关，严格控制经费支出、严格控制公务消费，严格执行配备和使用公务用车的规定，严格落实接待、会议和差旅费管理的有关规定，进一步降低行政成本。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。严禁违反规定超标准修建和装修楼堂馆所。领导干部下基层要坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不得超标准接待。要强化资金预算管理和审计监督，经费按预算支出，严格审核把关，定期公布，接受群众监督。

（二）坚持明辨是非，做到克已慎行。牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，切实加强思想道德修养，保持良好的生活作风、健康高尚的精神追求，经常检点自己生活的方方面面，自觉做到自重、自省、自警、自励。模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德，自觉做到慎微、慎友、慎独。正确选择个人爱好，摆脱低级趣味，培养积极向上的生活情趣。知荣明耻，修身立德，克己慎行。多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范人物交朋友，多同专家学者交朋友，对那些动机不纯、品行不端的人保持高度警觉；提高自控能力，过好名利关、金钱关、美色关，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。

（三）坚持弘扬正气，树立行业新风。要进一步加强粮食系统干部队伍建设，造就一支政治靠得住、业务素质高、工作能力强、作风过得硬的干部队伍。要完善干部考核任用办法，既重能力又重德行，既重政绩又重政德，既看奖杯又听口碑，既看八小时之内，又看八小时之外；既看工作表现，又看生活作风和思想情趣，真正使品行端正的人受到褒奖和重用，使品德不良的人受到批评和教育，使品德败坏的人受到查处和惩罚，营造讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。要加强粮食系统政风行风建设，坚持纠、评、建相统一，广泛开展正确履行职能、发挥行业优势，服务新农村建设”主题实践活动，深化民主政风行风评议工作，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，认真履行服务承诺，主动接受社会各界和群众监督，自觉地为群众办实事、办好事。

加强领导干部作风建设，事关粮食改革发展稳定大局。各地各单位要高度重视，切实把这项工作放在突出位置，列入重要议程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，抓紧抓好。党组(党委)“一把手”要负总责、做表率；有关单位要各负其责、密切配合，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。要坚持服务大局、整体推进，从严要求、标本兼治，坚持业务工作和作风建设两手抓，坚决克服抓而不实、形式主义的现象。要建立责任追究和奖励处罚机制，对于发生作风问题的干部，要进行严肃的批评教育，情节严重的要给予党纪政纪处分，并追究领导干部的责任；对于干部作风建设中创造的典型经验和涌现的先进单位、先进个人，要给予通报表扬，从而推动作风建设见诸行动、取得实效，为实现全省粮食系统物质文明、政治文明和精神文明的和谐发展提供有力保障。