中小学评议工作意见

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各县（市）区教育局、高新区教劳局，直属学校：

为深入贯彻落实党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的总要求，进一步加强教育系统行风建设，树立教育的良好社会形象，切实维护广大人民群众的根本利益，实现教育又好又快发展。根据省教育厅要求，结合我市实际，经研究决定，自20*年开始，在全市中小学开展教育行风民主评议工作，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以评促纠，以评促建，纠建并举，标本兼治”的原则，切实加强教育系统行风建设，促进社会和谐。着力解决群众高度关注的教育收费和招生考试等方面的热点、难点问题，优化教育改革发展环境，促进教育的公平、公正，努力办好人民满意的教育。

二、基本原则

（一）坚持教育行政部门主导，自觉接受社会监督。

（二）坚持“一岗双责”，教育行政部门和学校主要负责人为第一责任人。

（三）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，强化监督，落实责任。

（四）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理，注重制度建设和体制机制创新。

（五）坚持以评促纠，以评促建，边评边改，评改结合，把落实整改贯穿于评议工作的全过程。

（六）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严肃纪律。

三、评议对象

全市普通中小学、中等职业技术学校（均含民办学校）。

四、评议内容

（一）学校党风廉政建设情况。

（二）学校依法依规办学、规范管理情况。

（三）学校规范收费情况。

（四）学校师德师风建设情况。

五、评议方法和步骤

全市中小学教育行风民主评议工作每年进行一次，按照分级负责的原则，在市和县（市）区两个层面同时展开。市直中小学教育行风民主评议工作主要由市教育局负责；各县（市）区教育局负责辖区内中小学教育行风民主评议工作，要结合本地实际制定具体的实施方案。

教育行风民主评议工作从8月开始，到11月底结束，分为宣传发动、自查自评、集中评议、总结整改四个阶段。

（一）宣传发动阶段（8月）

健全领导机构。在现有基础上，对全市中小学教育行风民主评议工作领导小组及工作机构进行调整和完善；各县（市）区也要做出相应的调整。

制定实施方案。各县（市）区教育局要根据全市的实施意见，结合本地实际，制定具体的实施方案，做到目标明确、任务具体、措施有力、方法得当。方案于8月底前报市中小学教育行风民主评议工作领导小组办公室。

广泛宣传发动。通过组织教育系统广大干部职工认真学习领会中央、省、市关于加强政风行风建设的文件精神，进一步提高对开展中小学教育行风民主评议、加强教育系统行风建设重要性的认识，增强做好中小学教育行风民主评议工作的责任感和自觉性。通过各种媒体，大力宣传我市开展行风民主评议的意义、方法、步骤和要求，取得社会的理解和支持，营造良好的评议氛围。

（二）自查自评阶段（9月）

各学校要按照教育行政部门的安排，对照评议内容、标准和要求逐项进行自查自评自纠。可通过召开家长会、设立举报电话、公布网址（电子邮箱）、组织问卷调查、走访服务对象等方式，充分听取家长和社会各界的意见建议。

各学校对自查中发现的问题和社会各界提出的合理化建议要及时进行归纳整理，找准本校在教育行风建设中存在的主要问题并抓好整改。

市和县（市）区教育行风民主评议领导小组将通过明察暗访的形式，分别对所属学校自查自纠情况、群众意见的落实情况进行督导检查，保证自评质量。

（三）集中评议阶段（10月）

集中评议阶段的工作以中小学教育开放日为主要载体，今年时间定为10月18日，具体形式包括：教育成果展示、现场咨询和民主评议。

教育成果展示。即全面开放学校教育、教学、课堂、生活场馆及设施，充分展示学校近年来在素质教育、课程改革、学生思想道德建设、学生职业技能培养、教师素质提升、校园文化建设和学校安全等方面的情况。

现场咨询。即各级教育行政部门和学校在校园内设立咨询服务台，就当前和今后一个时期人民群众关心的教育均衡发展、教育教学质量、学校安全、招生收费等热点、难点问题进行现场答疑或限时办理。

民主评议。参评对象以学生和学生家长为主，发放问卷调查表（见附件二），学生一般不少于在校学生总数的15%；学生家长应有各级部代表，按在校学生15%掌握。问卷收集和整理要严肃认真、实事求是，客观公正。市直学校对问卷汇总后直接将结果报市教育局；县（市）区所属学校的问卷由各县（市）区教育局统一汇总后报市教育局。各学校要将原始问卷妥善保存，以备市教育行风民主评议领导小组办公室进行检查和抽查。

（四）总结整改阶段（11月）

各学校要针对在自查自评和集中评议过程中发现的问题认真研究制定整改方案。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的，要列出整改计划；对涉及政策性的问题，要做出说明。通过整改，促进学校校风、教风和师德师风建设的根本好转，以实实在在的成效取信于民。

各县（市）区和市直各学校要将教育行风民主评议工作情况、家长和社会各界反映的主要问题以及整改落实情况，于12月5日前以书面形式上报市教育行风民主评议领导小组办公室。

六、评议结果

教育行风民主评议工作结束后，市和县（市）区要分别对所属学校民主评议结果进行汇总排序，并将排序情况及时向学校进行反馈。对教育行风民主评议综合评价满意率达不到80%或排序居于末位的学校，各级教育行政部门要按照管理权限进行重点帮促，对学校参加的各类评先创优活动实行“一票否决”，对学校主要负责人进行问责谈话。学校连续两年综合评价满意率达不到80%或排序居于末位，由教育行政部门按照管理权限进行通报批评，对学校主要负责人将采取必要的组织措施。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。行风民主评议是强化行业行为的有效制约监督措施，对于促进行业作风建设，树立良好行业形象，强化内部管理，提高队伍素质具有十分重要的意义。各单位要把这次评议活动作为促进行风建设和深化教育改革，推进学校发展的良好契机，采取切实措施抓紧抓好，做到领导到位、机构落实、责任明确、措施得力，确保评议各阶段、各环节的工作顺利实施。

（二）强化整改，注重实效。坚持边评边改，通过评议和整改切实解决损害群众利益、影响教育发展的突出问题，并举一反三，建章立制，堵塞漏洞。要把建章立制作为评议和巩固行风评议成果的根本措施来抓，并置于社会各界的广泛监督之下，实现行风建设的规范化、制度化，推进教育系统的行风建设。

（三）严明纪律，确保公正。以对党和人民、对教育事业高度负责的态度，严肃评议纪律，确保评议公正公平。坚决杜绝弄虚作假，欺上瞒下，搞形式主义，走过场等问题的发生。违反评议工作纪律的，要给予批评教育；情节严重的要给予纪律处分。

（四）加强领导，精心组织。行风民主评议是一个动态过程，涉及面广，工作环节多，各单位要切实加强领导，妥善处理好正常工作与行风评议的关系。主要领导要亲自抓，并落实专人负责，精心组织。按照“谁主管，谁负责”的要求落实责任制，认真做好各阶段评议工作。要建立教育行风评议长效机制，通过“学校开放日”、《政务监督热线》上线等活动，广泛征集群众的建议意见，不断提高全市教育行风建设水平。