民办教育发展意见

导语：民办教育发展意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

一、总体规划鼓励多种形式发展民办教育

要把民办教育纳入全县国民经济和社会发展规划，统筹安排，合理布局。积极鼓励企事业单位、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非财政性资金依法独资、合资、合作等方式办学或与公办学校联合办学。对学前教育在类别、层次和投入体制上完全放开，基本实行民办。在保证适龄儿童、少年就近进入公办小学和初中的前提下，允许在义务教育阶段兴办适量民办学校。到20**年，力争民办教育学校（包括幼儿园在内、以下同）在校师生人数分别达到全县学校在校师生总数的20%，形成以政府办学为主、公办教育与民办教育共同发展的格局。

二、依法保障民办学校及其教师和学生的合法权益

依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

民办学校与公办学校同等对待。民办学校的教育教研活动、竞赛活动、评优、评先、招生、学籍管理等方面与公办学校一视同仁。取得教师资格的民办学校教师，在计算工龄、教龄、专业技术职务评聘、培训、考核等方面与公办学校教师同等对待。

加强民办学校师资队伍建设。民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。凡具备教师资格、与民办学校签有一年以上有效聘任合同的教师，可凭聘任合同到所在地的公安部门和教育人事部门办理户口迁移和有关人事手续。教育行政部门要建立健全民办学校教师档案管理制度。

三、稳妥地推进公办学校改制

在明晰学校产权、确保国有资产不流失、学校资产保值增值的前提下，公办学校可进行办学体制改革。在确保义务教育阶段基础上，今后原则上不投资新办学前教育学校。对现有公办幼儿园、新建学校，可采取变更产权、租赁办学、国有民办、民办公助、个人承办等多种形式，逐步实行改制。改制后的学校，其人事、财务管理按民办学校机制运作，纳入民办教育管理范畴。义务教育阶段的公办学校不得转制为民办学校。

四、优化民办教育发展环境

支持民办学校通过融资加快发展。民办学校可以以股份形式筹措办学资金，可以接纳社会捐赠和赞助，可以以直接投资形式的校产做抵押向银行贷款，也可以实行担保贷款和信用贷款。民办学校的校办企业在税收政策上享受与公办学校校办企业同等待遇。

确保民办学校建设用地。要将民办学校建设纳入当地城乡建设规划，在编制用地规划时，要按国家规定的用地标准和学校布局规划，安排一定的用地指标，专门用于社会力量办学的建设用地。新建、扩建民办学校，要按照公益事业用地的有关规定予以优惠，教育用地不得改作其它用途。

维护民办学校的合法权益。水、电部门收取民办学校水费和电费与公办学校同等对待；任何部门和单位按政策向民办学校收取有关费用时，均应与公办学校同等对待。严禁向民办学校乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款。捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，按国家有关规定执行。

支持民办学校跨地区招生。教育行政部门对民办学校的招生要做到与公办学校一视同仁，统一安排。并做好引导和服务工作。对要求就读民办学校的学生，要在学生档案和学籍管理等方面提供方便。对公办学校学生要求转入民办学校学习的，要按学籍管理有关规定给予支持。

为民办教育发展提供良好的发展环境。各乡镇及市有关职能部门，要依法行政。发改、建设、财政、物价、税务、国土、规划、公安、工商、教育、文化、环保等部门要增强服务意识，提高工作效率，搞好民办学校校园周边环境的治理，帮助解决办学中遇到的困难和问题，维护民办学校正常的教育教学秩序。要加强民办学校周边环境的综合治理，严禁任何单位和个人干扰民办学校的正常教学秩序，要坚决制止针对民办学校的“乱检查、乱收费、乱罚款”及搭车收费行为，对涉及民办学校的违法犯罪行为坚决予以打击。

五、加强民办教育的规范管理

建立健全各项规章制度。市教育局要建立健全全民办教育管理机构，配备专职管理人员，热情服务，加强监管。教育督导部门要建立对民办学校的督导和等级评估制度，完善评估体系，督促学校全面贯彻国有的教育方针，全面提高教育质量。对管理好、质量高的民办学校可评定为示范学校。民办学校要成立董事会或理事会作为学校决策机构，制定董事会或理事会章程；章程要明确是否要求取得回报；要求取得合理回报的学校，要明确在办学节余中取得合理回报的比例；章程要明确董事长（理事长）、校长的职责，由校长负责学校教育教学及有关的人、财、物、事管理。学校的董事会（理事会）人员名单，董事会（理事会）章程要报审批机关备案。校长职责、财务人员及会计制度、资产管理制度、教学管理制度等要抄报县教育局，接受县教育局及有关部门的监督。

规范招生行为。民办学校必须取得办学许可证后方可招生。民办学校招生简章（广告），必须经县教育局备案，不得刊登、播放、张贴、散发虚假招生简章（广告）或招生信息。要严肃查处乱办学、乱招生、乱打广告、乱联合办学等违法违规行为。民办学校之间、民办学校与公办学校间不得以减免学费、发给生活补贴、安排单间宿舍等不规范手段挖抢和买卖生源。民办学校招生要根据办学条件、办学规模上报招生计划，按照教育行政部门核准的招生计划进行招生，不能违背教育教学规律，无限制地扩大班额。

规范学制与专业设置。民办学校的学制与专业设置必须符合教育行政部门的规定，必须规范课程设置，不得擅自缩短学制、裁减课程、变更教学计划；要加强招生计划与学籍管理，按计划招收的新生要按规定及时建立学籍档案。学生转学要按学籍管理规定办理有关手续；学生退学转学，必须按规定核退有关费用。

加强财务监督管理。合理核定民办学校的收费标准。民办学校对接受学历教育的受教育者的收费项目和标准报物价主管部门批准并公示，对其他受教育者收取费用项目和标准报物价部门备案后公示，实行亮证收费；不得向学生收取教育储备金，不得跨学期、跨学年收取学费。收费使用税务、财政部门监制的收据。民办学校收取的费用主要用于开展教学活动和改善办学条件，办学期间所有校产由民办学校依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占。在留足必需的办学经费后，学校投资者可以逐步收回办学投资。办学章程要求取得合理回报的，可按规定取得合理回报。民办学校要对举办者投入资产、接受捐赠资产、国有资产、办学积累资产分别建帐，并按国家有关规定作好财务帐目。学校的资产使用和财务管理要接受教育、物价、审计等部门的监督。每个会计年度结束时，学校必须向教育主管部门报送年度财务会计报告；教育主管部门应督促学校委托会计师事务所依法对学校财务状况进行审计，并公布审计结果。

理顺管理关系。公安、物价、劳动、民政、工商、卫生、消防等部门，对同级教育行政部门审批的民办学校依法行使相应的管理职能；上级部门可委托对口的下级部门按属地管理原则行使相应的管理职能。职能部门进入民办学校检查，事先必须按中共涟源市委涟源市人民政府《关于进一步优化教育发展环境的若干意见》办理有关手续。

对民办学校的管理，实行谁审批、谁主管、谁负责。教育行政部门要加强对民办学校的监督管理，要定期对民办学校办学水平进行年检与督导评估，并向社会公布年检与督导评估结果。对不合格的民办学校，给予责令限期整改，或停止招生，或取消办学资格等处理。

对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励和表彰。市人民政府设立民办教育发展专项经费，用于资助民办学校的发展，奖励和资助在民办教育事业发展中取得优异成绩的办学单位和个人。

六、严肃查处违法违规办学行为

严厉打击非法办学行为，严肃查处非法办学与违规办学责任人员。各民办学校在办学中必须遵循《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及有关的政策法规规定，对违反法律法规的，县教育局及有关部门依照有关规定给予处罚。各职能部门在处理民办学校存在的问题时，坚持处罚与教育相结合的原则，要采取措施限期整改。教育行政部门要加大力度督促整改。