教育厅职校教师队伍建设意见

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为了深入贯彻落实全国、全省职业教育工作会议精神，切实加强中等职业学校教师队伍建设，进一步提高教师队伍的整体素质和水平，促进我省职业教育又好又快发展，根据《*省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》和《教育部关于“*”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》，现就“*”期间加强我省中等职业学校教师队伍建设提出如下意见：

一、中等职业学校教师队伍建设面临的形势

（一）“*”期间，各级教育行政部门认真贯彻执行《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》等一系列法律法规，按照《*省教育厅关于“*”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见》要求，采取有力措施，努力加强中等职业学校教师队伍建设，取得了明显成效。教师队伍的数量不断增加，结构逐步改善，整体素质有了明显提高。截止20*年底，全省中等职业学校专任教师达到6.2万人，其中，具有本科以上学历的教师人数占75%，专业课和实习指导课教师人数占55%，初步形成了以*省职业教育教学专家、专业带头人和骨干教师为龙头的一支专兼结合、具有*特色的教师队伍；师资培养培训工作取得新进展，培训能力明显提升；学校人事分配制度改革逐步深入，有效地调动了广大教师的积极性和创造性，涌现出一批热爱职业教育事业、无私奉献的优秀教师群体，有力地促进了我省职业教育的改革和发展。

（二）在总结成绩的同时，也要清醒地看到教师队伍建设仍然是当前职业教育发展中的一个薄弱环节，还存在不容忽视的问题和困难。教师队伍的现状与我省职业教育快速发展的要求不相适应，总量不足，教育教学专家和专业带头人、骨干教师偏少；学历水平总体偏低，专业技能偏弱，特别是农村中等职业学校教师更为突出；师资培训的质量有待进一步提高；教师管理制度和兼职教师政策有待完善。

（三）中等职业学校教师队伍建设面临新的机遇。“*”以来，党和国家更加重视职业教育，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，国务院先后两次作出关于职业教育的重要决定，并分别召开全国工作会议进行部署，把职业教育摆在了更加突出、更加重要的战略位置。省委、省政府全面贯彻党的教育方针，省政府先后于20*、20*年召开全省职业教育工作会议，部署全省职业教育工作，出台了一系列的政策措施，大力推动我省职业教育特别是中等职业教育的改革与发展。党的十七大报告明确提出，要优先发展教育，建设人力资源强国，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。这是我们面临的一项重要历史任务，对职业教育工作提出了新的更高要求。各级教育行政部门要从落实国家教育发展战略和实施“科教兴豫，人才强省”战略的高度，充分认识加强我省中等职业学校教师队伍建设的重大意义，抓住当前的有利时机，扎实工作，开拓创新，努力推动全省中等职业学校教师队伍建设工作再上新台阶。

二、“*”期间中等职业学校教师队伍建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，认真贯彻党中央、国务院关于大力发展职业教育的方针政策，深入落实全国、全省职业教育工作会议精神，适应职业教育扩大规模和提高质量的需要，以实施我省“中等职业学校教师素质提高计划”和“中等职业学校教师教育技术能力建设计划”为抓手，以提高专业教师实践教学能力和广大教师现代教育技术能力为重点，以创新教师队伍建设工作机制为保障，加快建设一支数量够用、素质优良、结构合理、特色鲜明，适应以就业为导向，满足技能性和实践性教学要求的教师队伍，为我省职业教育事业的健康发展打牢坚实基础。

（二）工作目标

1.教师队伍的规模进一步满足职业教育事业发展的需要。不断完善中等职业学校教师的补充机制，兼职教师占教师队伍总量的比例达到30%，生师比逐步达到16：1左右。

2.教师队伍的结构进一步优化，整体素质明显提高。专任教师学历达标率达到90%以上，其中，国家级重点中等职业学校达到98％、省级重点中等职业学校达到95％、省辖市属学校达到90%以上、县属学校达到85％以上，省属学校研究生学历教师的比例达到20%以上；专业课教师和实习指导教师中持有相关专业技术资格或职业资格的专任教师人数国家级重点中等职业学校不低于60％、省级重点中等职业学校不低于55％、省辖市属学校不低于50％、县级学校不低于40％；教师普遍树立现代教育理念，中青年教师都能熟练掌握现代教育技术；师德水平普遍提高，涌现出一大批师德高尚、爱岗敬业、开拓创新的优秀教师，造就一支*省职业教育教学专家、专业带头人和骨干教师队伍。

3.师资培养培训体系进一步完善，培养培训能力大幅度提升。建立基本覆盖全省中等职业学校主体专业和满足现代教育技术培训需要的师资培养培训基地，改进和规范培训工作，探索省辖市教师培训的有效途径，积极开展校本培训，形成功能较全、培训规范、效果优良的省、市、校中等职业学校师资培养培训体系，培养培训的能力和水平得到明显提升。

4.教师管理制度不断完善。中等职业学校教师资格标准及认定更加符合职业教育教师的特点和要求，职务制度更加科学，人事分配制度更加灵活，初步形成体现职业教育特色的教师管理制度体系。建立覆盖全省中等职业教育各类教师的信息管理系统，使我省中职教师的管理工作更加规范、高效。

三、“*”期间中等职业学校教师队伍建设的政策措施

（一）进一步加强师德建设，提高教师职业道德水平

各级教育行政部门要认真贯彻落实教育部《中等职业学校教师职业道德规范（试行）》（教职成〔2000〕4号）、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》(教师〔2005〕1号)，紧密围绕全面实施素质教育、全面加强未成年人思想道德建设的目标要求，把爱岗敬业、创新进取、关爱学生、为人师表作为师德建设的重要内容，广泛开展形式多样、富有时代感的师德教育活动，激励广大教师树立正确的职业理想，热爱职业教育事业，不断提高职业道德水平。

建立师德考评奖励制度。要把师德表现作为教师工作考核、职务聘任、选派进修和评优奖励的重要依据，把师德建设作为中等职业学校工作评估的重要指标。要表彰中等职业学校涌现出来的师德标兵，采取多种形式，广泛宣传师德典型的先进事迹。

（二）拓宽渠道，专兼结合，广泛吸引优秀人才充实教师队伍

1.选拔优秀人才充实专任教师队伍。各级教育部门和学校要采取措施，引进普通高等学校和全国知名职业技术师范院校的优秀毕业生到我省中等职业学校任教，同时，面向社会广泛吸引具有丰富工作实践经验、符合教师资格要求的优秀人才到中等职业学校担任专任教师。

2.多渠道吸引专业技术人员到职业学校兼职任教。职业学校要从教育教学的需要出发，聘请一批具有丰富实践经验的在职、离职、退休的专业技术人员、高技能人才、特殊技能的能工巧匠充实到教学一线兼职任教，承担专业课或实习指导教学任务。各省辖市要按照有关要求，制定具体的聘用和管理的实施办法，解决好兼职教师的报酬和待遇。“*”期间，我省将建立紧缺专业兼职教师信息资源库，实施“中等职业学校紧缺专业特聘兼职教师资助项目”，重点支持一批发展势头好、社会声誉高、专业教师紧缺的中等职业学校及我省国家扶贫开发工作重点县的职教中心从社会上聘请兼职教师，形成一支稳定、实践操作教学能力更强的兼职教师队伍，以弥补紧缺专业教师的不足。

3.积极推进中等职业学校教职工核编工作。按照《*省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》（豫政〔20*〕20号）和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》（教职成〔2004〕12号）的有关要求，积极推进教育质量较高、发展势头较好的中等职业学校根据实际需要增加教职工编制工作，使教师队伍更好地适应学校发展和提高教育教学质量的要求。

（四）加大培养培训力度，提高教师队伍整体素质

1.培养认定一批*省职业教育教学专家，提升我省职业教育师资队伍建设水平。继续开展*省职业教育教学专家、专业带头人和骨干教师的培养认定工作，有计划、有组织地选派重点中等职业学校优秀校长参加国家骨干校长高级研修培训、国外进修学习，重点培养一批引领我省职业教育改革发展的领军团队，以此带动职业学校教师队伍整体素质的提高。

2.实施“中等职业学校教师素质提高计划”，加强专业骨干教师培训工作。“*”期间，采取基地集中培训的方式，以树立现代职业教育教学理念、改进专业教学法和提高教学能力、实践操作能力为主要内容，培训8500名中等职业学校专业骨干教师，培养一批在教育教学工作中起骨干和示范作用的“双师型”优秀教师。

3.实施“中等职业学校教师教育技术能力建设计划”，加快教师现代教育技术培训步伐。“*”期间，采取基地集中培训的方法，以提高教师运用现代教育理论和现代信息技术的能力，实现教学资源的设计、开发、利用、评价和管理的科学化、系统化，进一步优化教学手段为主要内容，轮训4万名中等职业学校中青年教师，推动现代教育技术在职业教育教学中的广泛应用。各省辖市教育局、农村职业学校要有组织、有计划的对教师开展现代信息技术培训，为实施中等职业学校教师教育技术能力建设计划打牢基础。

4.加大中等职业学校教师学历达标工作力度，提高教师学历层次。各级教育行政部门和学校要把教师学历达标工作作为一项重点工作，摆到重要的议程。要积极开展教师继续教育，通过在职、脱产学习等多种形式，采取有力措施，加快教师学历达标工作。学历未达标的骨干教师，省教育行政部门在学校推荐、省辖市职成教科资格审核的基础上，对参加全国成人高校本科招生考试者采取降低30分择优录取的办法支持其学历提高。国家级重点学校要采取措施，积极鼓励教师接受各种形式的研究生教育，不断提升教师学历层次。省教育行政部门将把学历达标情况列入对中等职业学校考核评估的一项内容，加强督导检查。

5.大力推进教师到企业实践工作，提高教师实践教学能力。各中等职业学校要按照关于建立学校教师到企业实践制度的要求，把企业实践作为教师继续教育的一种重要形式，要落实教师到企业实践登记制度，依靠校企合作的平台，发挥我省职教集团企业成员的资源优势，落实专业课教师、实习指导教师每两年必须有两个月以上时间到企业或生产服务一线实践的要求。通过企业实践，跟踪生产服务一线的技术发展，切实提高实践教学能力。

6.积极开展校本培训。各学校要充分利用校内和校外资源，广泛开展老教师对新教师“传帮带”活动和教学研究、教学成果展示交流活动，不断提高教师的专业理论水平和教学能力；邀请有关专家和企业管理人员、专业技术人员到学校举办培训、讲座，开展技术指导，开阔教师视野，跟进教育教学和学术、技术发展。

（五）加强中等职业学校师资培养培训基地建设，切实提高基地的培养培训质量

1.积极推进基地的规范化建设。要加强基地培训工作制度建设，优化培训专业、任务布局。基地学校要建立有效的工作机制，开展相关专业教师培训课程和教材的开发，充实设备设施，改善培训条件。要加强基地之间的学习交流，不断深化培训教学改革，创新培训模式，努力形成特色。

2.加强培训基地的师资队伍建设。各培训基地要选配政治素质好、业务素质强、热爱职业教育事业的专家、名师参加培训工作，组成优秀的培训师资团队。要通过聘请*省职业教育教学专家讲学、授课、开展专题讲座等措施，加快建设一支相对稳定、专兼结合的高水平培训师资队伍。

3.要确保教师培养培训质量。各培训基地要加强与教育行政部门、中等职业学校、行业企业间的紧密联系，广泛征求教师的意见，从培训组织、培训内容、培训目标、培训的方式方法、结业考核、保障条件等方面进一步改进实施方案，要实施小班化、分级培训，切实加强培训的针对性，确保培训质量。省教育行政部门将制订*省中等职业学校教师培训标准和质量评估办法，对基地培养培训质量进行跟踪评估和督导检查。

（六）深化改革，不断完善中等职业学校教师管理制度

1.逐步完善中等职业学校教师资格制度。各级教育行政部门和学校要严格执行《中华人民共和国教师法》及《教师资格条例》，严把教师入口关，专任教师必须具备中等职业学校教师资格。要从职业教育的特点和教师专业化的需要出发，充实中等职业学校教师的任职资格条件，积极推进对新任专业课教师除要求具有规定的合格学历外，逐步增加相关职业能力的要求。

2.逐步完善中等职业学校教师职务制度。鼓励中等职业学校专业实践性较强的专业课教师取得相应专业技术资格或职业资格证书。要协调有关部门，逐步调整和完善中等职业学校教师职务评审办法，改善中等职业学校教师职务结构，为职业学校教师提供更为有利的职业发展空间。

3.逐步完善中等职业学校教师任用、分配制度。各中等职业学校要按照国家关于事业单位人事制度改革的有关政策和工作要求，全面推行教职工全员聘用制，探索专职和兼职相结合的设岗、用人办法，建立充满活力的学校用人机制。支持中等职业学校建立以岗定薪、优劳优酬的收入分配办法，将教师收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，充分发挥收入分配的激励作用。民办中等职业学校要按照国家有关规定，落实教师的医疗、养老保险等社会保障制度。

四、加强中等职业学校教师队伍建设的组织领导和条件保障

（一）加强组织领导。各级教育行政部门和学校要从实现我省职业教育又好又快发展的高度，充分认识加强我省中等职业学校教师队伍建设的重要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感，把中等职业学校教师队伍建设摆在更加重要、更为突出的位置。要及时协调召开职业教育部门联席会议，研究中等职业学校教师队伍建设工作，明确责任，统筹规划，采取措施，狠抓落实。要把中等职业学校师资队伍建设水平作为检查评估学校办学水平的重要内容，加强督导和检查。要根据本意见的要求，结合当地实际，制订好本地区、本学校的实施意见，并认真组织实施。

（二）增加经费投入。各有关部门必须依法保障中等职业学校教师的工资待遇。各级教育行政部门要在职业教育专项经费中设立教师队伍建设专项，用于中等职业学校教师培养培训工作。中等职业学校要在公用经费和其他事业收入中安排一定比例用于教师培养培训相关工作。

（三）加大宣传和表彰力度。各级教育行政部门要按照要求扩大中等职业学校教师表彰奖励的比例，树立一批师德高尚、业务精湛、特色鲜明的先进典型，向全社会展示中等职业学校教师风采，营造尊重中等职业学校教师的良好氛围。