教育厅教材管理工作意见

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为了进一步规范中小学教材管理秩序，根据教育部《中小学教材编写审定管理暂行办法》等有关规定，按照“严格程序，公开公正；适度调控，保证质量；方便教学，有利课改”的原则，现就加强和改进中小学教材管理工作提出以下意见：一、充分认识加强和改进中小学教材管理工作的重要意义。中小学教材是教学内容的重要载体，关系到党的教育方针的贯彻和中小学教育教学秩序的稳定，具有很强的政策性、规律性和科学性。各地要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、提高执政能力的高度，坚持以人为本的宗旨，进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化监管，阳光操作，责任到人，切实做好我省中小学教材的管理工作。二、重申各级管理权限。按教育部规定，国家课程教材编写立项、审定和目录由教育部负责；地方课程教材编写立项、审定和目录由省教育厅负责；中小学教材的选用由省辖市和各重点扩权县（市）教育行政部门负责。省辖市及其以下教育行政部门均不得受理教材编写立项、审定和编制教学用书目录。我省地方课程教材编写立项和审定已纳入省教育厅综合服务大厅办理，具体办法可到省教育厅网站查询。三、完善我省用书目录编制办法。从2006年秋季开始，省教育厅按照以下原则编制河南省普通中小学教学用书目录：（一）专家论证、集体决定的原则。省教育厅组织由学科专家、中小学教学研究人员和中小学教师组成的专家组负责目录编制的论证工作。参与目录编制论证的专家从省教育厅建立的专家信息库中随机选定。每学科专家不少于3人，专家组不少于30人。专家组的论证意见提交省教育厅普通中小学教学用书目录审定委员会集体决定。省教育厅普通中小学教学用书目录审定委员会由省教育厅主管副厅长、基础教育处处长、主管副处长、监察室主任、省基础教育教学研究室主任、1名专家组组长、2名专家组副组长共8人组成。（二）优中选优的原则。1、应选择质量高的教材；2、应选择对河南省适用性强的教材；3、应选择价格低、售后服务好的教材；4、应选择学科教材配套、课程资源配置齐全的教材；5、应选择信用好、使用量大、广大中小学校普遍欢迎的教材。（三）公正多样的原则。编制目录时要鼓励竞争，防止垄断。按教育部规定，在全省范围内每学科应至少选择3种以上版本教材。全省统算，本省所辖出版社出版的国家课程教材使用量不得超过该教材在本地使用量的60％。（四）公开透明的原则。专家委员会集体确定的目录经省教育厅批准后，通过省教育厅网站等多种形式公布，省新华书店根据省教育厅目录编制的教材征订目录继续在《教育时报》上全文刊登，接受社会监督。四、明确教材选用政策。各地在选用教材时要执行以下规定：（一）教材选用由省辖市和重点扩权县（市）教育行政部门负责。（二）必须在教育部和省教育厅公布的目录内选用教材，严禁选用目录以外的教材。（三）要按照课程方案的要求订齐订全各科教材。（四）教材选用要保持连续性。各学科教材选用工作应在起始年级进行，每一学科教材版本一经选定，在使用过程中不得中途更换，如需更换，须报我厅核准。（五）所选教材要适当集中，以方便教研。五、规范教材选用程序。选用教材按以下程序进行：（一）初选。按教育部规定，省辖市和各重点扩权县（市）应成立由教育专家、骨干教师、校长、学生家长代表及教育行政、教研人员组成的教材选用委员会，负责教材的初选工作。委员会成员中教育行政和教研人员不得超过总人数的四分之一，同时，教材选用委员会的成员要通过民主程序产生，经公示后报我厅备案。（二）审核。省辖市和各重点扩权县（市）基础教育管理部门对教材选用委员会提出的选用意见进行审核，符合政策的报请分管领导和主要领导审定，不符合政策的，请委员会重新提出选用意见。（三）确定。省辖市和各重点扩权县（市）教育行政部门主要领导和分管领导必须对选用委员会提出的意见严格把关，并确定选择意向。（四）报送。教材的最后选用意向和订数须有基础教育科（处）长、分管领导和主要领导签字并加盖公章后，于省教育厅目录颁布20个工作日内送同级新华书店，同时报我厅基础教育处备案。（五）调控。在充分尊重各地意见的基础上，我厅对各地的上报情况进行把关，并按教育部的规定进行综合平衡，适当微调，微调结果及时通知各地和省新华书店。六、控制教材价格。根据省发改委、省新闻出版局和省教育厅《关于转发国家发改委、新闻出版总署、教育部<关于加强中小学实验教材价格管理的通知>的通知》（豫发改办[2004]344号）规定，凡纳入我厅目录的教科书，包括国家课程和地方课程的教科书，一律纳入政府价格管理范围，由我省按国家规定定价。凡未被我省核定价格的教科书，一律不准在我省使用。各地和有关出版发行单位都必须严格执行，以切实减轻学生经济负担。七、抓好教材循环使用试点。有条件的地方，可以积极探索中小学教科书循环使用试点。试点要在省辖市和重点扩权县（市）教育行政部门领导和指导下，按照有利于社会稳定和学校、教师、学生自愿的原则进行，试点可以先从小学音乐、美术两学科开始，严禁在不具备条件的学校推行和违背学生自愿强制推行，严禁不切实际的宣传和推介活动。试点的具体办法由省辖市和各重点扩权县（市）制订。八、搞好教材培训。按教育部规定，教材培训由教材出版单位负责，各级教育行政部门要积极配合教材出版单位搞好教材培训工作。要按照基础教育课程改革的要求，结合本地实际，有针对性的开展培训。要更新培训内容，改进培训方式，积极开展校本研修，提高培训质量。九、严肃教材管理纪律。教材管理必须遵守以下纪律：（一）教育行政部门和国家公务员不得以任何形式参与教材的编写工作。（二）中小学教辅材料不得列入用书目录。在教材选用和征订发行过程中，任何部门、团体、机构和学校都不得强行搭车征订各类资料。（三）严禁省辖市和各重点扩权县（市）不按政策和程序违规选用教材。（四）严禁中小学校征订、印刷、购买和使用盗版教材。（五）严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、平调、挪用课本费。（六）严禁省辖市和各重点扩权县（市）教育行政部门及其工作人员参与教材出版单位组织的有碍教材公正选用的一切活动及接受不当所得。十、加强教材管理工作的监督检查。教材管理是一项政治性很强的工作，省辖市和各重点扩权县（市）教育监察部门要主动监督、全程监督，及时查处教材管理工作中的违规违纪行为。*阳。