监察纠风工作意见

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为了贯彻落实中、省、市、县纪委全会和国务院、省、市、县政府廉政工作会议精神，坚决纠正损害群众利益的不正之风，现提出20*年我县纠风工作要点。

一、指导思想

以邓小平理论和"*"重要思想为指导，深刻领会*和*届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻中、省、市、县纪委全会和国务院、省、市、县政府廉政工作会议精神，全面落实科学发展观，以维护群众根本利益为目的，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治、重在治本、惩防并举、注重预防，加大专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，为*县经济和社会发展做出应有的贡献。

二、工作任务

1、积极推进治理教育乱收费工作

一是认真落实农村义务教育阶段学生全部免除所有学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。杜绝挤占、挪用、截留教育经费问题。二是监督公办高中招收择校生"三限"政策。规范民办中小学的办学行为。三是健全教育收费管理和监督制度，严肃查处乱收费行为。

2、加大纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作

一是加强医疗机构管理，深入开展“医院管理年”活动。探索建立对医疗机构的科学管理和考核制度，大力推行医院院务公开制度，严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。二是改进药品集中招标采购方式，积极组织市属各医院参加全省网上采购。三是严肃查处收受回扣、“红包”以及药品采购中的商业贿赂案件和不严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，乱加价、乱收费等问题。四是强化药品价格监管，对政府定价范围内重点类别的药品实行分期分批降价，对市场调节价药品和医疗器械的价格进行必要干预，全面规范医疗机构药品销售加价行为。五是加强市场监管，继续整顿药品生产、流通秩序;加速推进药品批发环节集中配送和零售环节连锁经营，减少流通环节。六是整治虚假违法医药广告，严厉打击非法行医、制售假冒伪劣食品药品的行为。七是继续推进新型农村合作医疗试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设;扩大医疗保险覆盖面，加强医保定点管理。大力发展社区卫生服务，方便群众看病就医。

3、加强减轻农民负担监督管理工作

一是坚决落实免征农业税政策，纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。二是进一步加大落实对涉农价格、收费“公示制”，对粮食直补款的发放和严格执行农村"一事一议"程序和上限规定，对乡镇、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊费用“限额”制度，严格执行涉及农民负担案(事)件责任追究制度，切实减轻农民负担。

4、加强投资环境整治工作

一是围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，认真开展治理商业贿赂专项工作。二是以解决“四难一低”(门难进、脸难看、话难说、事难办，工作效率低）为重点，进一步规范各级政府和部门的行政行为。三是抓好“治乱减负”，切实减轻企业负担。四是加强监督检查，严肃查处影响投资环境的问题。

5、全面清理和规范评比达标活动

坚决取消脱离实际、加重基层和企业负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律、法规的评比达标项目，严肃查处利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的行为，制定进一步加强管理的规范性意见，确保评比达标活动过多过滥问题得到基本解决。

6、巩固治理公路“三乱”成果

一是监督和规范上路执法部门的执法行为。二是建立查处“公路三乱”快速反应机制，及时处置正在发生的公路“三乱”问题。三是规范各种收费站、检查站行为，严肃查处非法站、点。

7、继续抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作

一是严肃报刊征订发行纪律，严格各项规章制度。二是加大监督、查处力度，防止报刊摊派问题反弹。

8、加强农村和城市基层组织党风政风建设

一是坚决制止基层站所窗口单位吃拿卡要、作风粗暴、以权谋私、与民争利的行为。二是严肃查处严重侵害群众利益引发群休性事件的违纪行为，及时协调解决群众反映合理的又有条件解决的问题。

9、认真开展治理违规培训办班工作

一是党政机关、行业主管部门及其所属单位对本部门或本行业20*、20*年办班和收费情况进行自查登记。二是各成员单位根据各自工作职责，结合行业特点，制定培训、办班的范围和收费标准等规范性文件，规范办班、发证和收费行为。三是严肃查处擅自违规培训办班的部门和行业，并追究单位和有关领导的责任。

10、深化民主评议政风行风工作

一是各部门各单位要从县级机关抓起，切实加强本系统本行业的政风行风建设。二是抓好重点行业的民主评议政风行风工作。今年将重点对各级学校、医院开展民主评议政风行风工作，努力解决“上学难”、“看病贵”的问题。三是认真抓好政风行风问卷测评工作。按照省、市纠风办的安排，继续开展政风行风问卷测评，促进各部门进一步抓好政风行风建设。

三、几点要求

1、提高认识，切实加强领导

各有关部门要全面落实“*”重要思想和科学发展观，从全心全意为人民群众谋利益和构建社会主义和谐社会的高度，深化对专项治理工作重要性的认识。要顾全大局，坚定信心，克服畏难情绪，正确处理部门利益，坚决反对地方保护主义，各乡镇、各部门及纪检监察机构，要把纠风工作作为本系统廉政建设重要的和经常性的工作，切实提高认识，加强领导。

2、完善制度，狠抓责任落实

要认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制，结合本乡镇、本单位实际制定具体的目标和措施，将专项治理的各项任务分解细化，落实到人。加强联席会议制度，各专项治理牵头单位要切实负起责任。要注意早做布置，细致安排，各责任单位要按照分工抓紧组织实施。

3、突出重点，强化监督检查

今年，纠风工作的重点是治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风两项工作，各部门要进一步加大工作力度，深入进行治理。要把监督检查贯穿各项治理工作的全过程。在治理教育、医疗乱收费方面，着重监督检查免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，新增教育、卫生经费主要用于农村等政策。同时，还要抓好投资环境治理工作，要注重对软环境的治理，切实减轻企业负担。其他专项治理工作，都要坚持把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合，重在及时发现和解决问题，确保各项工作做到宣传政策到位，具体指导到位，监督落实到位。

4、查处案件，严格责任追究

各乡镇、县各部门要坚持以查案件促纠风，坚决查处群众高度关注、反映强烈的不正之风问题。对学校违规办班乱收费、强制性服务收费，以及挤占、挪用、截留教育经费问题要发现一起查处一起;对医药购销和医疗服务方面的商业贿赂行为要严厉打击;对挪用、克扣转移支付和粮食直补资金，以及各种巧立名目加重农民负担的行为，特别是由此引发的恶性案件和严重群体性事件要坚决查赴;对顶风违纪的问题，要从严查处。对其他损害群众利益的典型案件，也要一查到底。凡造成重大影响的案件，都要追究有关领导的责任，并有选择地进行公开“曝光”。

5、注重预防，加大源头治理力度

要增强工作的预见性和主动性，对出的倾向性、苗头性问题，要及时采取有效措施加以治理，防止成风。要加强制度建设，完善政策法规，特别是要坚持以改革统揽纠风工作，从改革体制机制、解决利益驱动问题入手，逐步铲除不正之风滋生的土壤，建立纠正和防范不正之风的长效机制。在教育方面，对违反国家规定制定的有关教育收费方面的文件进行全面清理;推行教材发行招标采购制度，解决教材和教辅材料征订中的不正之风问题。在医疗卫生方面，积极推进“四降一升”(降低药品价格、高值医用耗材价格、大型设备检查费和医院药品的差价率，提高技术劳务价格)试点工作，改革“以药养医”的机制。其他纠风专项治理工作，都要靠深化改革破解治理难题、用机制创新推进源头治理工作的不断深入。

6、选准典型，加大宣传力度

要注意抓好正反两方面的典型。注意发现先进典型事例和人物，充分利用新闻媒体，加大对先进单位、先进人物的宣传力度，发挥先进典型的示范带头作用，专项治理工作要找准突破口，要有抓手，充分发挥牵头部门、参与部门的主动性和积极性，创造性地开展工作。要探索和总结专项治理工作中的成功经验，并在《中国纪捡监察报》、《中国监察》、《党风与廉政》、《纠风动态》等有关报刊上发表。对典型案例要公开曝光，通过抓反面典型，增大纠风工作的震慑力。