市党风廉政建设分解意见

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1、加强对中央和省、*市和*市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

主要任务目标：紧紧围绕党的*届六中全会、省第*次党代会、*市第五次党代会和市*次党代会作出的部署，加强监督检查，促进工作落实。重点加强对宏观调控、结构调整、自主创新、大项目建设、转变经济增长方式、提高“两个收入”、实施新农村建设和环保优先等各项政策措施落实情况的督查。严肃党的纪律，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为，确保政令畅通，维护中央的权威。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市发改委、市外经贸局、市民发局、市审计局、市建设局、市农林局、市环保局、市科技局

2、深化党风廉政教育

主要任务目标：坚持以思想道德教育为基础，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。深化理想信念教育，继续深入开展学习贯彻党章活动，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果，教育和引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。深化党纪国法教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。在各廉政文化示范点的基础上，充分运用行政、社会资源，大力推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村，努力在全社会营造崇廉尚洁的浓厚氛围。把党风廉政教育贯穿于党员干部培养、管理等各个环节，纳入党校培训和党委中心组理论学习的重要内容。召开全市领导干部警示教育大会，利用近年来查处的违纪违法典型案件，教育广大党员干部吸取教训、引以为戒。进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力，促使各级领导干部做到为民、务实、清廉。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委组织部、市委宣传部、市级机关工委、市教育局、市财政局、市妇联、市总工会、市人事局、市文化局、市民政局、市委党校、*日报社、市广电局

3、开展新上岗领导干部集中教育培训

主要任务目标：对新上岗领导干部开展党风廉政集中教育培训，通过集中廉政谈话、组织学习和知识测试等方式，进一步提高廉政教育的针对性和实效性。

主办单位：市纪委、市委组织部、市监察局

协办单位：市委统战部

4、深入推进反腐倡廉制度建设

主要任务目标：根据全省反腐倡廉制度建设提高年的要求，按照“针对问题、提出办法、简便易行、注重效果”的思路，从制度的修订完善、执行落实、监督处理三个方面下功夫，提高反腐倡廉制度建设的水平。修订完善制度，对制度建设情况进行认真梳理，按照让权力在阳光下运行的要求，建立和完善规范公共权力运作机制。严格执行制度，自觉维护制度。加强对制度执行情况的监督，研究制定违反制度的处理办法，对违反制度的行为，根据相关规定认真处理，切实增强制度的刚性，充分发挥制度在党风廉政建设中的重要作用。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市政府法制办

5、严格执行党内监督的各项制度

主要任务目标：认真贯彻党内监督条例和省委、*市委和*市委关于对党员领导干部行使权力实施有效制约和监督的意见，切实抓好民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和函询等制度的贯彻落实。严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。全面落实党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。切实加强人大监督、政协民主监督、司法监督及社会舆论监督，提高监督的整体效能。充分发挥纪检监察组织派驻机构的作用，切实加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委政法委、市委统战部、市财政局、市信访局

6、大力加强领导干部作风建设

主要任务目标：按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的突出问题。要大力弘扬求真务实的精神，坚决克服形式主义、官僚主义，对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。改进会风和文风，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理、工作日午间禁酒等有关规定。要大力提倡勤俭节约的风气，认真执行中央和省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，完善相关制度。坚决反对奢侈享受攀比之风，坚决防止行政成本不合理上升。严格控制党政机关修建楼堂馆所，经批准的要严格执行有关规定和标准。严格控制公务宴请活动，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，推动领导干部作风建设取得实效。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市级机关工委、市财政局、市建设局、市审计局、市旅游局、市外事办、市信访局

7、建立并运用廉政档案

主要任务目标：建立镇科级领导干部廉政档案和后备干部廉政档案，注重结果运用，为领导干部的考察、推荐、任用等提供科学依据。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委组织部、市委统战部、市人事局、市档案局

8、开展重点工程、重大项目和重要领域委托审计

主要任务目标：制定随机审计制度，建立审计对象库，对重点工程、重大项目和重要领域实行委托审计。

主办单位：市纪委、市审计局

协办单位：市发改委、市建设局、市交通局、市财政局、市监察局

9、深入推进农村基层党风廉政建设

主要任务目标：认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，加强对中央和省、*市和*市有关农村政策贯彻落实情况的监督检查，确保各项支农惠农政策落实到位。加强基层民主政治建设，大力推进村务公开，促进农村基层民主管理和民主监督。在村（社区）和基层站所继续深化“双述双评双公开”，把政府下拨经费和公共经费的使用、集体资产处理和宅基地审批等所有涉及集体和群众利益的事项都向群众公开。在坚持测评结果向群众公开的同时，建立和完善科学的评判机制。采取有力措施，认真解决农村土地承包和征收征用中侵害农民权益的突出问题。严肃查处农村乱收费，防止农民负担反弹。切实改进基层干部作风，坚决纠正少数干部工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委办公室、市委组织部、市委政法委、市发改委、市民政局、市财政局、市国土资源局、市农林局、市卫生局、市文化局、市计生委、市公安局、*工商局、市国税局、市地税局、市供电公司

10、进一步规范领导干部廉洁从政行为

主要任务目标：严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁自律各项规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券和其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决治理纠正，并视情节作出组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。严格执行关于严禁公职人员收受礼金礼品的规定，严肃查处党员干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育、严格要求，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。继续对全市各级领导班子换届中执行纪律情况开展监督检查。配合有关部门做好规范津贴补贴工作，坚决执行公务员工资管理的规定。积极推进并逐步规范公务用车和公务接待制度改革。坚持按照标准和编制配备小汽车。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委组织部、市法院、市检察院、市发改委、市公安局、市财政局、市人事局、市机关事务管理局、市外事办、人行*市支行

11、深入治理教育乱收费问题

主要任务目标：进一步规范各级各类学校的办学行为，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，全面推进高校招生“阳光工程”。认真落实义务教育经费保障机制改革的各项政策，继续抓好教育费附加征收、管理、使用督查工作。严肃查处各种乱收费行为。

主办单位：市教育局

协办单位：市政府办公室、市财政局、市物价局、市审计局、市监察局、市政府纠风办

12、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风

主要任务目标：继续整顿规范药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品、非法行医和虚假违法医药广告等行为。积极推进“药品网上竞价采购”和高值医用耗材、大型医疗设备招标采购工作。强化医药价格监管，严肃查处乱检查、乱加价、乱收费行为。

主办单位：市卫生局

协办单位：市政府纠风办、*食品药品监督管理局、*工商局、市物价局、市监察局、市财政局、市劳动和社会保障局

13、清理规范评比达标表彰活动

主要任务目标：坚决取消脱离实际，加重基层、企业和人民群众负担的评比达标项目，保留、合并符合国家法律法规的评比达标项目。严肃查处利用评比达标活动乱收费和搞各种摊派的行为，制订加强评比达标活动管理的规范性意见，解决评比达标活动过多过滥的问题。

主办单位：市政府纠风办

协办单位：市监察局、市人事局、市编办、市发改委、市外经贸局、市民发局、市民政局、市财政局、市政府法制办

14、加强对驻外办事机构的规范管理

主要任务目标：加强对党政机关、国有企业驻外办事机构的管理和监督，认真开展专项清理和检查考核，整顿和规范驻外办事机构的交际、接待工作。

主办单位：市政府办公室

协办单位：市纪委、市发改委、市审计局、市财政局、市监察局

15、开展房地产市场秩序专项整治

主要任务目标：对房地产开发企业依法进行审计和检查，严肃查处违规违法、权钱交易等行为。

主办单位：市建设局

协办单位：市政府办公室、市发改委、市监察局、市财政局、市国土资源局、市审计局、市物价局、市地税局、*工商局

16、深入治理企业违法排污问题

主要任务目标：深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。

主办单位：市环保局

协办单位：市发改委、市外经贸局、市民发局、市国土资源局、市水利局、*工商局、市物价局、市监察局、市安监局

17、深入开展治理商业贿赂专项工作

主要任务目标：加强对各部门各行业自查自纠情况的监督检查，认真解决存在问题。重点查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。加大从源头上治理的力度，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的有关制度，强化资质资格审查等多种监管手段，加快构建防治商业贿赂的长效机制。

主办单位：市治理商业贿赂领导小组办公室

协办单位：市纪委、市法院、市检察院、市发改委、市外经贸局、市民发局、市监察局、市公安局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农林局、市教育局、市卫生局、市外经贸局、市审计局、市文化局、市信息产业局、市环保局、*工商局、市国税局、市地税局、*质量技术监督局、*食品药品监督管理局、市广电局、市体育局、市旅游局、市政府法制办

18、加强市级机关作风建设和目标管理考核工作

主要任务目标：继续加强市级机关作风建设，开展各级机关作风建设督促检查和日常考核工作，提高机关的办事效率和服务质量。

主办单位：市级机关作风建设和目标管理考评工作领导小组办公室

协办单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市机关工委、市人事局、市监察局

19、深入开展民主评议政风行风活动

主要任务目标：以加强政风行风建设为重点，继续开展民主评议政风行风活动，抓好基层站所作风建设。继续办好“行风热线”，及时受理群众投诉举报，帮助群众解决实际问题。

主办单位：市政府纠风办、市广电局

协办单位：市纪委、市委宣传部、市教育局、市卫生局、市监察局

20、深入推进干部人事制度改革

主要任务目标：认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，重点加强对后备干部的经常性监督，及时调查核实群众反映的问题，防止考察失真和干部“带病提拔”、“带病上岗”。

主办单位：市委组织部

协办单位：市纪委、市委办公室、市财政局、市监察局、市人事局、市审计局

21、深入推进司法体制和工作机制改革

主要任务目标：健全司法机关接受外部监督和加强内部制约的机制，建立和完善办案责任制，健全司法工作规范和司法违法行为责任追究制度。继续加强司法机关的反腐倡廉工作。

主办单位：市委政法委

协办单位：市纪委、市法院、市检察院、市人大办公室、市公安局、市监察局、市司法局

22、深入推进行政审批制度改革

主要任务目标：进一步清理行政许可项目和非行政许可审批项目，全面推广行政审批网上监察系统，加强对行政审批的规范和监督，促进行政效率的提高。

主办单位：市政府办公室

协办单位：市政府法制办、市监察局、市行政审批服务中心及具有行政审批权的市级机关各部门

23、深入推进财政管理制度改革

主要任务目标：深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，逐步实行非税收入预算、收缴、支出“三分离”管理模式，扩大实施国库集中支付制度范围。继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。完善政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，进一步扩大政府采购范围和规模。

主办单位：市财政局

协办单位：市监察局、市人事局、市审计局、市发改委、市级机关事务管理局、市政府法制办、人行*市支行

24、深入推进投资体制改革

主要任务目标：完善政府投资监管体系，加强对投资决策和资金安排、企业投资项目核准和备案的监督管理。

主办单位：市发改委

协办单位：市外经贸局、市民发局、市监察局、市财政局、市审计局、市建设局、市交通局、市水利局

25、建立健全各类招投标市场的运作监管机制

主要任务目标：强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为。全面落实经营性土地和工业用地使用权招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度。逐步推进土地复垦整理、地质灾害治理、尾矿地质环境等市场化运作。落实企业国有产权进场交易制度，加强对交易活动全过程的监管。加强行业自律和行业监管，健全市场准入和退出机制，严格规范市场中介行为，推进诚信体系建设。

主办单位：市建设局、市国土资源局、市财政局

协办单位：市纪委、市发改委、市外经贸局、市民发局、市物价局、市监察局、市审计局

26、深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作

主要任务目标：严格执行国有企业领导人员廉洁从业规定，加强对企业领导人员的监督。各级政府和国有资产管理机构要建立和完善薪酬管理、职务消费、股权激励、业绩考核等方面的制度，规范工资、津贴补贴和职务消费行为。加强对执行制度的监督，切实加强国有资产的保值增值。完善职工代表大会制度，发挥职工群众的民主监督作用，切实维护企业职工合法权益。

主办单位：市财政局

协办单位：市纪委、市发改委、市人事局、市监察局、市总工会、市劳动和社会保障局

27、深化党务公开，深入推进政务、厂务公开和公用事业单位办事公开

主要任务目标：进一步深化党务公开，使之与政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开有机结合。规范和制定党务公开目录，明确公开的内容、形式和范围，真正让权力公开透明运行。

主办单位：市党务公开工作领导小组办公室、市政务公开领导小组办公室

协办单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市发改委、市监察局、市总工会、市信息产业局

28、继续做好信访工作

主要任务目标：进一步畅通群众诉求表达渠道。不断完善信访工作大格局，加强对信访突出问题的督查督办。推进人民来访接待中心建设，及时受理群众投诉举报，帮助群众解决实际问题。认真落实领导干部接待群众制度，探索建立党政干部下访工作运行机制，配合有关部门建立维护群众合法利益的相关制度，维护社会和谐稳定。

主办单位：市信访局

协办单位：市委办公室、市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市委610办公室、市法院、市检察院、市监察局、市公安局、市民政局、市财政局、市总工会

29、加大查办案件工作力度

主要任务目标：坚决贯彻从严治党的方针，继续重点查办党员领导干部滥用权力、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，在基建工程建设中尤其是大型重点基建工程建设中违规操作、谋取私利的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件。严肃查处在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件，违反津贴补贴有关规定的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对违纪违法案件发现一起，坚决查处一起。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委组织部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市审计局、*工商局、市建设局、市财政局、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市环保局、市发改委、市外经贸局、市民发局、市安监局、市信访局、市政府法制办、市政府纠风办、人行*市支行

30、进一步提高查办案件工作的质量和水平

主要任务目标：拓宽案源渠道，深入分析信访举报、执法监察和纠风专项治理等工作中发现的重要问题，建立健全信访信息定期通报制度、案件线索集中管理和集体排查制度，增强办案工作的主动性。坚持依纪依法办案，正确运用政策和策略，宽严相济、区别对待，注重查办案件的综合效果。加强案件审理工作，大力推进审理助辩制度、乡案协审制度、申诉听政制度和审理文书改革工作，落实对受处分党员的思想教育和回访制度，切实保障党员权利。切实加强案件管理工作，建立健全案件管理工作机构，充分发挥案件管理统计汇总、综合分析、组织协调、跟踪督办、监督检查等职能作用，将案件办理、审理和管理工作有机结合，进一步加大对办案全过程的监督和管理。发挥查办案件的治本功能，深入剖析案件中暴露出来的问题，查找体制机制制度方面的原因，掌握发生腐败现象的规律，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市法院、市检察院、市公安局、市政府法制办、*工商局、市信访局

31、切实加强行政监察工作

主要任务目标：加强执法监察，积极开展对《公务员法》、《行政许可法》等法律法规执行情况的监督检查。加强安全生产专项检查，做好重特大责任事故调查处理工作。要加强廉政监察，坚持依法行政、民主执政、从严治政，严肃查处违纪违法问题，促进行政机关及其工作人员廉洁从政、勤政爱民。要加强效能监察，完善“四级便民服务网络”建设，在各镇（区）推进“两集中、两到位”，建立效能监察工作机构，健全行政效能投诉受理机制，大力开展对优化投资环境有关政策文件落实情况的监督检查，全面推行行政问责制和违反经济发展环境责任追究制。

主办单位：市监察局

协办单位：市发改委、市外经贸局、市民发局、市政府法制办、市交通局、市水利局、市国土资源局、市农林局、市劳动和社会保障局、市建设局、市卫生局、市财政局、市审计局、市安监局、*食品药品监督管理局

32、认真落实党风廉政建设责任制

主要任务目标：各党委和政府要对职责范围内的党风廉政建设切实担负起全面领导责任。每个领导班子成员都要对分工范围内的党风廉政建设工作承担相应的责任。要进一步修订完善党风廉政建设责任制的落实机制，通过责任追究来保证齐抓共管的落实效果。召开全市落实党风廉政建设责任制推进会。对全市镇科级领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

主办单位：市纪委、市监察局

协办单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市级机关工委、市人事局、市财政局

未列入主办、协办的市级机关各部门各单位，都要按照市纪委二次全会的部署和要求，认真落实本单位、本部门的党风廉政建设任务。未列入责任分解的党风廉政建设的其他任务，都要按照中央和省、*市及*市要求继续抓好落实；已经专项治理的项目，要巩固清理成果，抓好长效管理。