市级机关加强作风建设意见

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各镇党委、政府，开发区工委，练湖工委，市委各部委办局，市各委办局院行社（总公司）、各人民团体、市直属单位：

为贯彻党中央、国务院关于作风建设的一系列要求，落实市委*届二次全委（扩大）会议精神，教育市级机关党员干部牢固树立科学发展观，以争先创优、奋发有为的精神状态，积极投身到全面建设小康社会紧张快干的工作氛围之中，为把我市建成富裕和谐的现代化苏南强市作出贡献。现就进一步加强市级

机关作风建设提出如下意见。

一、充分认识机关作风建设的重要性

机关作风是党风政风的重要体现。加强机关作风建设，是贯彻“*”重要思想，全面落实科学发展观，改善全市经济和社会发展软环境建设,建立和谐社会的客观要求，是加强机关党员干部队伍建设的重要内容。市级机关在全市经济、政治和社会发展中承担着宏观指导和管理服务的职能，在我市实现跨越发展中处在领先的位置，肩负着重要责任。近几年来，市级机关作风建设取得了显著成效，总体状况是好的。但必须清醒地看到，面对发展的新形势，面对“两个率先”的新要求，面对我市“一个提升、三个高于、五个前列”的新目标,市级机关作风建设还有许多不适应和不尽如人意的地方。办事效率低，工作无热情，群众观念差，服务意识淡等问题，在机关部门和单位还不同程度地存在，有的表现还较为突出，为此基层、企业和群众反响强烈。我们必须充分认识加强市级机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为进一步贯彻落实市委*届二次全委（扩大）会议精神，全面建设小康社会的重要举措，作为当前和今后一个时期全市加强党风政风建设的重要内容，作为落实科学发展观的重要保证，摆上重要位置，切实抓紧抓好。

二、机关作风建设的指导思想和主要任务

市级机关作风建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委*届二次全委（扩大）会议精神，以建设富裕和谐的现代化苏南强市为目标，着力解决市级机关存在的工作效率低下而影响发展的突出问题，着力解决基层、企业和群众反映办事难的突出问题，着力解决党员干部思想作风中存在的突出问题，真正把市级机关建设成为为发展服务、为基层服务、为群众服务的服务型机关。今后一段时间加强市级机关作风建设的主要任务是：

1、切实转变思想观念。要深入分析当前一些机关干部身上存在的突出的作风问题和原因，采取切实有效措施，着力解决存在的突出问题。要认真学书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，坚持把思想作风建设放在首位，要深刻理解同志倡导的八个方面良好风气的精神实质，不断加强和改进自身作风，努力成为八个方面良好风气的模范实践者和积极推动者。要教育引导市级机关干部职工自觉运用科学发展观,重新审视认识水平和认识能力，进一步解放思想，更新观念，切实解决市级机关存在的因循守旧，不思进取，思想观念滞后于基层的创造和群众的实践，滞后于改革和发展潮流，滞后于基层和群众对市级机关要求的问题。要牢固确立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，坚持立党为公、执政为民，把群众的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，坚持管理就是服务，要积极主动热情高效地为企业、为群众服务。要从群众反映强烈的问题入手，从基层迫切需要解决的问题入手，从领导干部做起，从管理考核抓起，把机关作风建设不断引向深入。

2、优化发展软环境。要营造最优的发展软环境，做到办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事方式最快捷，办事成本最低廉，办事成效最显著。要进一步简化审批程序，完善集中审批制，依法设定审批事项，真正做到应减尽减，应清尽清。要不断提高办事效率，降低行政成本。进一步推行和规范党务政务公开，加强对权力的监督和制约，克服行政行为的随意性，增强行政行为的公信力和透明度。认真贯彻落实《行政许可法》，坚持依法行政、文明执法，坚决克服只收费、不管理和以罚代管的现象，坚决纠正市级机关存在的“与民争利”、“中梗阻”等突出问题，坚决刹住“乱收费、乱集资、乱罚款”的不正之风。

3、提升“三服务”水平。以服从和服务于“两个率先”的大局为出发点，提升市级机关党员干部为发展、为基层、为群众服务的理念，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定的重大问题上，放到研究解决基层和群众生产生活中的紧迫问题上，主动为基层松绑，为企业和群众减负，下决心清理不切实际的各种检查评比达标活动，彻底消除“文山会海”的现象，清理和调整那些影响人民群众发展致富的热情，损害人民群众创业积极性的做法和规定。坚决查处市级机关党员干部以权谋私案件，以廉政建设的实际成果取信于民。今年将在市级机关实施文明办公、优质服务“三四五六”工程。建立“三项制度”，即岗位责任制、首问负责制、责任追究制；落实“四块牌子”，即部门机构指示牌、部门科室职责牌、办公桌上身份牌、外出工作留言牌；做到“五个一”，即说好每一句话、接好每一个电话、接待好每一位工作对象、办好每一件事、做好每一天的工作；实行“六个公开”，即办事依据公开、办事程序公开、办事时限公开、办事结果公开、收费标准公开、监督办法公开。

三、抓好机关作风建设的主要措施

1、加强学习。市级机关各部门要根据市委、市政府的部署，围绕全市中心工作，重点工作，认真制定学习计划，提出近期和长远学习的目标任务。要结合争先创优、创一流环境，组织市级机关党员干部深入学习科学发展观，学习同志的重要讲话，大力倡导八个方面的良好风气，贯彻市委、市政府重要会议精神，全面提高思想政治素质，不断增强对加强市级机关作风建设重要性和紧迫性的认识，自觉改进作风。

2、查找问题。加强和改进市级机关作风建设，主要依靠各部门自身力量解决机关作风存在的突出问题。机关各部门要敞开大门，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，面对面地听取和收集基层、群众和服务对象的意见和建议。要通过聘请行风监督员、设立意见箱、公布投诉电话等形式，畅通意见征集渠道。要利用机关部门科室之间比较了解情况的有利条件，鼓励科室之间以适当的方式互提意见和建议，并在机关党员干部职工中开展征集加强和改进作风的合理化建议活动。

3、落实整改。整改的效果是检验市级机关作风建设成效的标志，必须贯穿于市级机关作风建设的始终。要认真开展机关作风回头看活动,要针对近几年来基层和群众对机关反映的突出问题,要根据自身查找的问题和收集社会各界的意见建议，制定整改方案，落实整改措施，限定整改时间。对基层和群众反映强烈的问题，能够做到的必须立即整改；需要逐步解决的，必须创造条件抓紧整改；需要多方协商解决的，必须主动协商合力整改，以整改的实际行动和效果取信于民。要把制度建设贯穿整改的全过程，通过建立健全长效机制，进一步巩固整改的成果。

4、群众评议。加强市级机关作风建设，必须以人民满意为标准。要把开展“让人民评判，让人民满意”活动作为推动市级机关作风建设的抓手，切实抓紧抓好。要制定科学合理、公开公正的评议方案，要建立评议组织,重视过程监管,搞好评议活动。要进一步加大基层和群众对市级机关作风建设的参与程度。机关各部门要在开展“双让”活动的基础上，主动把活动向科室延伸，认真开展“满意科室”和“满意工作人员”的评议活动。

四、市级机关作风建设的组织领导

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领导小组下设两个办公室，机关作风综合办公室负责日常工作，具体组织实施“双让”活动，由机关工委牵头，蒋东生同志任办公室主任，杨志峰、杨国民、汤春曙、马素珍、胡玉兴同志任副主任，并从市委办、市府办、组织部、纪委、宣传部、机关工委、人事局等部门抽调专职人员负责日常工作。再设机关作风督查办公室，由纪委牵头,与“软环境督查组”合署办公，按照《*市对影响经济发展环境行为实行责任追究暂行规定》执行。负责督查机关作风中存在的问题，实施责任追究。

2、加强指导监督。市级机关作风建设领导小组要组织督查组，定期或不定期到机关各部门进行督查指导。市级机关作风建设领导小组在全市各镇（开发区、练湖）党（工）委（镇纪委）建立监督点，收集社会各界对市级机关作风建设的意见和建议，并将收集到的意见和建议反馈相关部门，责成相关部门认真搞好整改。要充分发挥新闻媒体在市级机关作风建设中的舆论监督作用，加强新闻媒体对市级机关作风建设各项活动的宣传报道力度，在市级机关和社会营造浓厚的舆论氛围。

3、融入目标考核。要在市级机关建立领导带头，全员参与，制度保证、融入考核的加强机关作风建设的工作机制。要制定科学合理的考核标准和考核方法，把群众对机关的评议和市级机关作风建设领导小组对部门的日常考核相结合，把作风建设情况纳入机关部门年度目标考核的范围，作为评价工作实绩的重要方面，作为考察领导班子和领导干部的重要内容。“机关作风建设日常工作考核”、“双让评议”分别占市级机关目标责任制考核的12%、20%的比例。

各镇党委、开发区工委、练湖工委可参照本意见，制定各镇、区加强机关作风建设的意见。