离休干部生活福利待遇意见

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离休干部是党和国家的宝贵财富。认真贯彻落实党的老干部政策,切实保证离休干部各项待遇落实到位，是关系到改革、发展和社会稳定的大事。近几年来，我市在落实离休干部“两费”方面做了大量工作，取得了明显成效，但工作发展还不够平衡，随着机构改革的深化，部分企事业单位实施了改制、破产、兼并，有的亏损严重，已经倒闭，少数单位出现了离休干部政治、非生产性福利待遇难以落实现象。根据中央、省、市有关文件精神，结合我市实际，现就进一步落实离休干部政治、生活福利待遇问题提出如下意见：

一、认真落实离休干部政治、生活福利待遇

1、各单位要坚决贯彻执行中央、国务院、省、市关于离休干部生活待遇的有关政策规定及“生活待遇略为从优”的原则，严格政策，切实把离休干部各项待遇落到实处,离休干部的离休费、专项经费等国家和省、市有明确规定的经费必须按时足额发放到位，医保制度规定范围内的医药费实报实销。

2、各单位党组织要按照规定，从政治上关心离休干部，明确专人具体负责，采取有效办法，保证离休干部和同级在职干部一样阅读相应级别的文件，参加有关重要会议和重大活动，要坚持每半年通报一次情况制度。发给在职干部的学习材料，也应同样发给离休干部。同时，必须确保为每位离休干部征订一份《银潮》杂志。

3、按苏办[*]39号文件精神，凡是有离休干部的行政机关、事业单位和企业，都要随着管理体制的变化，负责好离休干部的组织管理服务工作。企业改制后党组织健全的，离休干部的管理服务工作可维持现有方式不变，由改制后企业负责落实；因故企业歇业、破产后，党组织暂不健全的，其离休干部的管理服务工作明确由原企业主管单位负责管理（包括离休干部党组织关系、养老保险、医疗统筹、福利待遇等）。不管是采取何种方式，都必须保证离休干部不能脱管、失管。

4、按照上级有关文件规定，离休干部应继续享受原单位同级在职干部同样的非生产性福利待遇。按照省、市有关文件及丹办发[2002]17号文件精神，企业改制时要把离休干部离休费、专项经费、阳光工资、医疗统筹资金及其它生活补助一次性提取十年，列入企业改制成本予以落实，企业资产不足的，有主管部门统筹解决。发给在职干部的各种福利，本单位离休干部也应享受。企业单位给在职职工发非生产性福利时，本单位离休干部应与同级在职干部同样享受。年终发放目标管理奖时，各部门、各单位应及时发放给离休干部，确保离休干部分享改革发展的成果。从*年起目标奖发放标准，离休干部按机关在职人员标准执行，对已破产、倒闭、停产、亏损企业离休干部，本着对离休干部从优照顾，特事特办的原则，由主管部门调查摸底，上报老干部局扎口审核，由市政府通过财政解困基金补助解决。规范公务员工资发放有新政策规定按新政策执行。

5、离休干部所在单位必须按中央和省、市文件规定的标准，及时发放离休干部的防暑降温费，降温费标准依照市级机关在职人员标准执行。对已经倒闭、破产、停产、亏损严重企业的离休干部，企业自身确实无力解决防暑降温费的，其降温费的发放由主管部门提出申请，老干部局负责审核，上报市政府支持解决。

6、认真负责做好慰问活动的组织工作。春节期间慰问离休干部，要作为一项制度，始终坚持好，慰问费标准按市文件规定执行。特别是对倒闭、破产、停产、特困企业的离休干部，主管部门要主动给予关心，摆上位置，负责落实解决好春节慰问经费；对生病住院的离休干部，单位领导更应亲自看望，关心他们的疾苦，对他们提出的工作上的意见和反映的实际困难，能够解决的应及时解决。

7、加强医疗保健工作。为确保有关离休干部医疗待遇落实，从*年1月1日起对离休人员医疗统筹有关规定作适当调整：①执行新药品目录，扩大用药范围；②提高统筹缴费标准，离休干部医疗统筹标准调整为每人每年10600元，由离休人员所在单位分两次向市医疗保险管理中心缴纳（每年12月份缴纳下一年度上半年医疗统筹金，当年6月份缴纳下半年医疗统筹金）；③加大医疗费用节余奖励力度，离休干部全年门诊、住院医疗费用合计不超过3000元的部分,于下年一季度全额奖励给离休干部本人。此外，卫生部门、各大医院要坚持离休干部看病“四优先”（挂号、就诊、取药、住院优先）的制度，实行绿色通道，并要加强对老干部病房的管理，提供好优质服务。

8、离休干部在本市范围内,外出乘坐1、2、3路公交车，上人民公园、万善公园，上公共厕所一律凭《离休干部证》实施免费。

9、对离休干部配偶及遗属，应在制度允许的范围内予以照顾，尽量帮助他们解决一些实际困难。凡是应有离休干部所在单位发放的专项补助费用（包括离休干部配偶属三无对象的生活补助费每人每年360元、离休干部遗属生活定补等），必须按规定标准按时足额发放到位。如上述对象原所在单位已破产、倒闭的，由主管部门负责解决。

二、切实加强对离休干部政治生活福利待遇保障工作的领导

各部门、各单位要从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识落实离休干部生活福利待遇的重要性和紧迫性，切实加强对这项工作的领导，尤其是要重视关心倒闭、破产、停产、亏损企业中的离休干部。党政主要领导是落实离休干部政治、生活福利待遇的第一责任人，要亲自过问这项工作，确保落实到位。要根据本通知精神，制定落实离休干部政治、生活福利待遇的具体办法。

组织部门、老干部部门、人事部门、劳动和社会保障部门及财政部门，要对各单位加强督促检查，协调有关部门、企事业单位认真抓好离休干部政治、生活福利待遇的落实，杜绝离休干部政治、生活福利待遇落实不到位情况的发生，对因工作不力而再度发生此类问题的单位，要予以通报批评，对造成严重后果的，要追究有关领导的责任。