市环境建设监测工作意见

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为深入贯彻市委*会议作出的“解放思想，推进新一轮*经济又好又快发展”的决定，认真落实市委常委、市纪委孙健书记关于“进一步发挥软环境建设监测点的作用”的要求，充分发挥软环境建设监测点的服务和监督作用，特制定如下意见：

一、主题和目标

认真学习贯彻党的*精神，强化“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，以“效率最高，服务最优”为主题，以使软环境建设监测点成为优化发展软环境的“监督哨”、经济环境状况的“晴雨表”和服务企业的“示范点”为目标，督促提升行政效能、办事效能、服务效能，推动全市经济社会又好又快发展。

二、主要任务

（一）强化民主监督，着力改进机关工作作风。通过软环境建设监测点，有利于拓宽监督渠道，延伸监督视野，让相关企业更方便、更直接地行使监督权、评判权。以监测点为载体，能及时了解和监督各地、各部门贯彻执行各项政策和执法、服务、收费等有关情况，对违法违规、违反政策、违反软环境建设规定的行为进行举报、投诉、报告，并通过参加每年的万人评议，对部门工作进行评价，有效发挥“监督哨”和“晴雨表”的作用。各有关部门针对企业反映的问题，及时纠正、整改，有利于提高服务企业的质量和效率，不断加强机关自身的软环境建设。

（二）拓展信息来源，着力掌握经济发展实际情况。全市软环境建设监测点涉及到大、中、小等规模企业，涉及到国有、外资、民营等性质企业，涉及到工业、商业、服务等不同行业的企业，从分布上看，全市9个县区都有不同类型的企业成为监测点，具有广泛的代表性。通过监测点的监测，能以点带面，点面结合，可以及时收集企业生产经营情况，了解企业生产经营中的重要动向和问题，分析面上的经济形势和运行状况，解决企业存在的困难和问题，同时还能及时收集、反馈市委、市政府各项政策的实施效果，为领导决策提供有价值的信息，从而更好地促进和服务经济发展。

（三）建立长效服务机制，着力解决企业实际问题。通过软环境建设监测点操作,有效地创新服务企业模式，可以及时收集企业在生产经营中遇到的问题，了解企业服务需求，征求企业对部门的服务意见与建议，加强对企业服务与指导，积极帮助企业解决生产经营中特别是外部环境方面遇到的问题，及时了解掌握他们服务需求，为企业提供宏观政策、法律法规和项目、资金方面的信息，对具体困难和问题帮助联系协调，对共性问题提请有关部门研究制定长效措施，使监测点成为政府机关服务企业的“示范点”，从而不断优化涉企服务，切实提高服务水平。

三、工作措施

（一）进一步履行监督职责。各软环境建设监测点要认真收集监测点的问题和有关情况，及时反馈；对政府部门执法、服务情况进行监督；及时反映违反软环境建设的人和事；对全市软环境建设工作提出意见和建议；参与每年两次的万人评议活动。

（二）分级负责，定期联系。市直监测点由市经贸委负责联系，县区监测点由县区经贸委负责联系，每月一次，定期定人进行联系，采取电话、上门、座谈等多种形式了解企业生产经营、部门服务企业等情况。实行零报告制度，无论有无情况，各县区都要在每月5日前将上月情况报市经贸委，便于统一汇总，形成监测报告。

（三）直接反馈机制。除定期联系之外，全市软环境建设监测点可将本企业、本行业随机发生的重要问题和情况，政府部门的执法、服务情况直接反馈到市软建办。市软建办将会高度重视，将反馈情况纳入投拆机制，由市软建办派员承办、督办。

（四）专项调研活动。今年将开展多个专项调研活动，针对企业反映的共性问题、行业经济运行的困难、宏观环境的不利等，尤其是监测点反映的问题，市经贸委和各县区经贸委将加大调研力度，研究制定一些办法、措施，帮助企业更好地应对各种情况，在逆境中更好地成长壮大。

（五）动态调整机制。软环境建设监测点将实行一年一调整，根据其履行职责情况，监测点自身的意愿，市、县区有关部门建议等，适时进行调整。县区调整本地区软环境建设监测点时需报市经贸委备案。

四、保障机制

（一）加大宣传力度。市经贸委要加强对县区经贸委的宣传，通过逐一走访的方式，使其认识到，建立软环境建设监测点是我市优化经济发展软环境工作一项重要举措和创新的重要意义，使其更加自觉地开展工作，发挥软环境建设监测点的作用。同时各县区经贸委也要加强对软环境建设监测点的宣传，让社会各界更多地了解监测点，让更多的企业自愿加入到监测点中来。各地对开展宣传的一些做法及成效要及时总结。

（二）加强组织领导。各县区要认真落实市委常委、市纪委孙健书记关于“进一步发挥软环境建设监测点的作用”的要求，建立“一把手亲自问，班子成员专门问，工作人员具体问”的领导体制和工作机制，做到机构再健全、人员再落实、力量再充实、责任再明确。要结合本地情况和企业的期望，制定加强软环境建设监测点工作目标和计划，采取有效措施，把软环境建设监测点工抓深、抓实，抓出成效。各县区可在市确定的软环境建设监测点的基础上，适当增加所属县区监测点数量，以达到以点带面、点面结合、全面推动的效果。

（三）开展考核评议。考核评议是加强软环境建设监测点工作的重要手段。一方面要对县区执行零报告制度情况进行考核，对未按时上报的县区，年底争创“十佳”评比中不得评先进；另一方面要对软环境建设监测点履行职责情况进行考评，由县区推荐，市里决定的方式对表现突出的软环境建设监测点进行表彰奖励。