干部作风建设意见

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*年是全面贯彻落实党的*精神，开创中国特色社会主义事业新局面的重要一年。做好反腐倡廉工作，进一步加强我委党风廉政建设和行业作风建设，对于推动计划生育“二次创业”活动的深入开展，提高依法行政、依法管理和优质服务水平，加快实现“两个转变”具有十分重要的意义。为此，根据省纪委三次全会、省政府廉政工作会议、全国人口和计生系统反腐倡廉电视电话会议精神，制定本实施意见：

一、基本任务和要求

（一）深化领导干部廉洁自律工作，进一步规范从政行为。

在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定落实的同时，根据中纪委和省纪委要求，今年要重点抓好以下工作：

1、各级领导干部都要严格执行省委《关于省级领导干部不准在土地批租、房地产和建设工程领域谋取不正当利益的规定》，不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（财务处、监察专员办公室、机关服务中心负责）

2、委机关及直属各单位干部职工要严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。巩固对机关和直属事业单位工作人员借欠公款进行清理的成果。（各处室、各单位主要领导负责）

3、继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。抓好《关于处级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》的落实。处级以上领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理，不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。（人事处、监察专员办公室负责）

4、禁止委机关、直属各单位违反规定用公款为个人购买商业保险。已用公款为个人购买商业保险的，要限期退还公款或退保，并补交公款的利息损失。拒不清退的，弄虚作假、隐瞒不报或以他人名义用公款冲抵购保资金的，要给予纪律处分。根据上级的统一部署，年内进行一次专项清理。（财务处、机关纪委负责）

5、坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议，压缩会议费、招待费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，不准接受下属单位和市、县（市、区）计生部门用公款安排的私人旅游活动。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和高消费娱乐。禁止利用住房制度改革和在住房问题上以权谋私，严禁领导干部违规违纪建私房和用公款超标准装修住房。（办公室牵头，机关各处室、直属各单位负责）

（二）进一步加大办案力度，严肃查处违纪违法案件。

1、进一步重视和加强信访举报工作。对群众举报的案件线索，按照“分级负责”的原则，认真进行核查。对于问题严重、性质恶劣、影响较大的案件，要组织专门力量直接查处。（政策法规处、监察专员办公室负责）

2、加大办案力度，重点查处领导干部违反政治纪律、贪污、徇私枉法、严重失职渎职案件，严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。（纪检组、政策法规处负责）

3、加强对本系统办案工作的指导，加大对转办要结果案件的督办力度，进一步提高办案效率和办案质量。（监察专员办公室、政策法规处负责）

4、坚持从严治党、从严治政的方针，严格执行纪律，对办案不力、执纪不严的单位加强督促指导并限期纠正，对于瞒案不报、压案不查甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。（纪检组、政策法规处负责）

（三）深入进行专项治理，进一步加强行业作风建设。

1、深入贯彻落实省政府《关于提高行政效率优化发展环境的意见》，进一步转变职能，规范行政行为，改进工作作风，提高行政效率。对省《条例》规定的二胎生育审批、社会抚养费征收等项目，要建立完善的管理制度，规范审批行为；对取消的审批项目，加强后续监管，防止管理脱节。按照责权统一原则，建立和完善行政审批责任追究制度。（办公室、政策法规处、规统处、机关党委、监察专员办公室负责）

2、认真贯彻实施国家“一法三规”和省《条例》，努力提高行政执法水平。围绕贯彻落实“一法三规一条例”组织执法检查，对典型的违法案件,全省通报。（政策法规处牵头，财务处、科技处、监察专员办公室负责）

3、严格执行减轻农民负担的各项政策规定，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派、搭车收费等加重群众负担的违规违纪行为。彻底取消一切没有法律和行政法规依据的收费、罚款项目，禁止出台新的收费项目和提高原有的收费标准。加强对计划生育保证金退还工作的督促检查，确保年内完成退还任务。（财务处、政策法规处、监察专员办公室负责）

4、进一步落实“收支两条线”管理的规定，严禁私设“小金库”。严格执行《关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》（鲁财预[2002]91号）精神，确保省级批准设立的各项收费收入全部纳入预算管理，上缴国库。（财务处负责）

5、进一步转变作风，继续深入开展“帮促调研”活动，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。坚持实事求是，反对弄虚作假、虚报浮夸，不搞花架子，不做表面文章。对弄虚作假骗取荣誉及其他利益的，按照有关规定严肃处理。（规统处牵头，办公室、人事处、监察专员办公室负责）

6、实行项目带动战略，全面推进人口与计划生育工作综合改革。深入开展创建计划生育优质服务先进县活动，全面推行政务公开和承诺服务。（各综合改革项目承办处室、单位负责）

7、深入开展民主评议行风活动。要通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求群众意见，搞好自查自纠。针对群众反映强烈的热点、难点问题，切实搞好整改，力求使行业作风有更加明显的好转。通过聘请行风监督员、设立举报箱和举报电话、开办“行风热线”等形式，自觉接受群众监督和社会监督。（纪检组牵头，各处室参与）

8、深入开展“作风建设年”活动，进一步加强机关作风建设。坚持上下结合，层层组织开展“下评上”活动，针对基层提出的意见和建议，研究制订整改措施，切实搞好整改。（机关党委、监察专员办公室负责）

（四）强化抓源治本工作，进一步完善监督制约机制。

1、加强对党员干部执行党的政治纪律的监督检查。各级党员干部必须坚决执行党的*决议，把思想和行动统一到*精神和“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反纪律的行为，要坚决予以查处，保证政令畅通。（纪检组、监察专员办公室负责）

2、加强对领导班子的监督。进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。完善领导干部民主生活会制度，进一步提高民主生活会的质量，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。（人事处牵头，机关党委、监察专员办公室负责）

3、建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，坚持民主评议党员和领导干部述职述廉制度，充分发挥党员的监督作用，切实保障党员的民主权利。（人事处、机关党委负责）

4、以建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点，深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实中央和省委出台的干部选拔任用工作制度和规定，完善干部考察失误责任追究制度。增加干部工作的透明度，落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。（人事处负责）

5、继续实行廉政谈话制度和诫勉谈话制度，加大对党员领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查力度，特别是进一步强化节假日和8小时以外的监督。（纪检组、人事处负责）

6、认真执行《政府采购法》，纳入集中采购目录及采购限额标准以上的采购项目，全部实行政府采购。（财务处负责）

二、主要措施

（一）认真学习贯彻党的*和中纪委二次、省纪委三次全会精神。把深入学习*精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会和认真贯彻党的*关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，防止和克服盲目乐观和懈怠情绪。组织党员干部认真学习贯彻中纪委二次全会、省纪委三次全会精神，进一步认清形势，明确任务和要求，坚定搞好反腐倡廉工作的信心，增强反腐倡廉的责任感和紧迫感。

（二）深入进行党风廉政教育。深入开展以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的党风党纪教育活动，组织党员干部认真学习、邓小平、同志的有关论述，学习同志在西柏坡考察时的重要讲话和在中纪委二次全会上的重要讲话，教育党员干部特别是领导干部牢记“两个务必”，始终保持共产党员的先进性，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统与作风，廉洁从政，勤政为民，自觉抵制拜金主义、享乐主义和各种腐朽思想的侵蚀，模范实践“三个代表”重要思想，组织党员干部认真学习党纪政纪条规，深入进行示范教育和警示教育，引导党员干部提高拒腐防变的能力。

（三）严格执行党风廉政建设责任制。建立党风廉政建设联席会议制度，定期总结工作，查摆问题，分析原因，研究对策。委党组和委领导以身作则，带头执行党风廉政建设责任制。各级领导班子、领导干部，要进一步增强责任意识，切实担负起反腐倡廉的职责。进一步建立健全责任分解制度和责任制执行情况报告制度，细化责任考核和责任追究实施办法，保证责任制各项规定落到实处。各处室、各单位要定期对党风廉政建设责任制执行情况进行自查，及时发现存在的问题，有针对性地提出解决办法，并按时向委党组写出自查情况报告，委党组对各处室、各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核，并将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据。适当时机，对在行风建设中做出突出贡献的单位进行表彰。

三、加强领导，落实责任

全面落实*年的反腐倡廉任务，必须切实加强组织领导。为了进一步加强组织协调工作，确保反腐纠风各项任务的完成，建立联席会议制度。按照责任制要求，委党组、委领导班子对全委党风廉政建设和系统纠风工作负全面领导责任，党组书记、委主任负总责，党组成员、副主任按照工作分工，对分管范围内的党风廉政建设和纠风工作负直接领导责任。要按照责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。未列的反腐纠风其他工作，仍按原分工执行。各责任处室要按照分工，结合各自业务工作，对所承担的任务一项一项地进行认真研究，抓好部署安排。牵头处室要切实负起牵头责任，其他责任处室要积极主动地搞好配合，协调一致，形成合力，保证工作落到实处。驻委纪检组要充分发挥职能作用，协助党组搞好反腐倡廉的组织协调工作。