社区党的建设工作意见

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为了深入贯彻同志“三个代表”的重要思想，进一步提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进社区各项社会事业协调发展，根据荆组*号文件精神，结合本县实际，现就加强社区党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强社区党建工作的重要性和紧迫性

加强社区党的建设，是新形势下全面推进党的建设伟大工程的一项重要而紧迫的任务。随着城市的改革和发展，大量的社会职能逐步转移到社区，社区党组织承担的工作任务越来越繁重，难度越来越大。加强社区党的建设，是促进改革发展的需要，是促进两个文明建设的需要，是维护社会稳定的需要。各级党组织、广大党员干部应从增强党的政治基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位来充分认识加强社区党的建设工作的政治意义，增强做好社区党建工作的责任感和紧迫感。

二、社区党建工作的指导思想和工作目标

社区党建工作的指导思想：以邓小平理论和同志“三个代表”的重要思想为指导，围绕改革、发展、稳定的大局，加强党的基层组织建设，扩大党的工作在社区中的覆盖面，充分发挥党组织在社区各项工作中的领导核心作用。

社区党建工作的目标：建立一支政治坚定、求真务实、乐于奉献、高效廉洁的强有力的领导班子和高素质的干部队伍；健全组织网络体系，理顺组织关系，形成一个好的工作格局；探索一条加强社区党建与推进社区建设紧密结合的好路子。具体目标是：经过一至两年的努力，建立健全社区党建工作组织网络；全面加强社区各类经济组织、社会组织、社团组织的政治领导；到2005年底，建设一批党建工作示范社区、合格社区。容城城区党建工作示范社区达20％，合格社区达70％以上。真正做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有高质量的党内活动。

三、社区党组织的地位和职责

社区党组织是社区组织的领导核心，其主要职责是：(1)宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决定，组织、团结辖区党员和群众完成社区建设的各项任务；(2)支持社区各组织依照法律法规开展工作，协调好各方面的关系；(3)加强党组织自身建设，搞好党员教育、管理和监督，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；(4)加强社区的思想政治工作和精神文明建设，维护社会治安，保持社会稳定。

四、社区党的组织建设

要加强社区党的组织建设，每个社区设置1个党的支部委员会，下设若干党小组。党支部由5-7人组成，由5人组成的，设书记1名，副书记1名，委员3名；由7人组成的，设书记1名，副书记1-2名，委员4-5名。党支部班子要求按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则进行配备，要特别注重选好配强党支部书记，党支部书记要在党政机关干部中精心选拔，县委组织部实行任前备案。党支部书记可依法选举担任社区居委会主任。

五、健全社区党建工作组织网络，理顺党组织隶属关系

建立以乡镇党委为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体，社区内各基层党组织共同参与的社区党建工作网络体系。乡镇党委、社区党组织与社区内其它党组织及社区自治组织的关系是：社区党组织在乡镇党委的领导下开展工作；辖区内与乡镇、社区党组织有隶属关系的党组织，在乡镇党委、社区党组织领导下开展工作；与乡镇、社区党组织没有隶属关系的党组织，在乡镇党委、社区党组织的组织协调下参与地区性、社会性、群众性、公益性的社区工作，社区居委会在社区党组织的领导下依法履行职责。

六、加强社区党员干部队伍建设

要加强对社区干部的教育，采取多种形式进行培训。县委组织部负责社区党支部书记的培训，各乡镇党委负责其他干部的培训，通过经常性的教育培训，不断提高社区干部的政治业务素质。

要积极探索党员分类管理办法。建立健全党员学习、教育管理等规章制度，社区党组织根据社区内不同类型党员的实际情况和特点，有针对性地加强教育和管理，主要管理组织关系在所在社区的党员，对组织关系不在社区的党员进行代管和协管，不断提高党员教育管理工作质量，切实发挥广大党员在社区建设中的先锋模范作用。

辖区内各企业、事业单位退休、内退、与企业终止或解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上应转入社区党组织，逐步做到将机关退休党员的党组织关系转到社区党组织，并积极开展党的活动，这些党员既可在原单位，也可在社区过双重组织生活，鼓励和提倡内退、退休的党员以参加社区党的活动为主。暂未安置、就业的复员退伍军人、大中专毕业生党员以及流动党员的组织关系也要转到社区党组织。

机关、企业、事业单位党组织要主动与社区党组织取得联系，积极配合社区党组织按有关要求做好党员组织关系接转手续，并要为社区党组织提供适当的资金、物资帮助；机关、企业、事业单位党组织对转入到社区的党员，要保证他们在机关、企业、事业单位的其他待遇比照同类人员落实，不能以其组织关系转出为由，改变、降低或取消其他待遇，同时还要共同担负对他们的教育责任。社区党组织要及时将新转入党员编入支部，组织他们开展党的活动。

要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，认真做好社区党员发展工作。各乡镇党委每年要将社区党员发展工作纳入宏观控制计划，指导社区党支部抓好社区内的党员发展工作。要加强社区入党积极分子队伍建设，做好培养、教育和考察工作，特别要重视在非公有制经济组织、社团组织中培养入党积极分子，发展党员。

七、积极开展社区党建活动

要建立“乡镇社区党建联席会”，由乡镇党委牵头，组织、协调辖区党组织参与社区建设的管理，达到共驻共建的目的。

要建立党员责任区，充分发挥社区党员的先锋模范作用，做到“一个党员一面旗，党员责任进社区”。社区党组织要为党员发挥作用创造条件，提供舞台，要依靠广大党员收集、分析社情民意，了解群众思想、关心群众生活、解决群众困难、维护群众利益。

要建立社区志愿者队伍。要根据社区建设的需要培养建设一支以社区党员为骨干、社区居民为基础的社区志愿者队伍，广泛动员、组织社区居民群众参与到志愿者服务行列之中。

要建立健全乡镇、社区党建工作的考评、考核、监督、约束、激励机制。要定期组织“双向评议”，一方面组织辖区单位党组织负责人、党员代表、居民群众代表等对乡镇、社区党建工作进行评议；另一方面组织社区党组织负责人、党员代表、居民群众代表等对辖区单位社区党建共建工作进行评议。每年进行一次，评议结果予以通报，并作为单位、个人奖惩的重要依据之一。县、乡（镇）两级表彰红旗单位、先进单位、文明单位、先进个人、优秀共产党员和优秀党务工作者等，要注意征求社区党组织的意见。

八、加强社区党建工作的领导

乡镇党委要加强对社区党建工作的领导，把社区党建工作列入重要议事日程。要从实际出发，制定社区党建工作规划和年度工作计划，乡镇党委每年专题研究社区党建工作1—2次，及时解决存在的问题，认真总结推广经验；乡镇党委要切实履行职责，真正把社区党建工作落到实处。

充分发挥各部门党组织的作用，形成抓社区党建工作的合力。组织部门负责社区党建工作的宏观指导，牵头抓总，搞好协调；宣传部门、精神文明建设部门要加大对社区党建工作的宣传力度，加强社区精神文明建设和文明社区创建工作；工会、共青团、妇联等群众组织也要充分发挥各自在社区党建中的职能作用；城建、公安、工商、税务、土管、财政、民政等相关职能部门，要帮助、支持社区解决实际问题；教育、卫生，文化等有关部门要积极支持、参与社区的相关活动，提高群众的思想、道德、文化素质和城市文明程度。