县农民工法制教育工作意见

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随着社会的发展，农民工正在由亦工亦农向全职非农转变，由城乡流动向融入城市转变，由谋求生存向追求平等转变。农民工既是经济建设的主力军，又给社会管理带来不小的压力。农民工素质的高低对构建和谐社会，促进经济社会又好又快发展有着重大影响，在新形势下加强农民工法制宣传教育显得尤为重要。根据我县实际，为从根本上解决农民工在学法问题上存在的“两不管，两脱节”的突出矛盾，现就加强全县农民工法制宣传教育工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实自治县“五五”普法依法治县规划，以“学法助致富，共建新*”为宗旨，建立“党委领导、政府实施、部门分工负责、社会共同参与”的农民工法制宣传教育工作长效机制，不断提高农民工的法律素质和依法办事能力，有效防范和减少农民工违法犯罪行为，营造尊重和维护农民工合法权益的法治氛围，更好地服务我县“绿色*”的发展战略目标。推进企业和行业依法管理进程，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

二、职责及任务

农民工法制宣传教育工作要按照“谁主管谁负责”、“谁用工谁负责”的原则，实行部门联动，各司其职，各负其责，齐抓共管，确保农民工法制宣传教育工作的制度化、规范化、经常化。

1、县依法治县办公室要负责指导有关部门制定农民工学法计划，督促各行业主管部门及用工单位扎实开展农民工法制宣传教育，动员组织法律服务人员为广大农民工提供及时的法律咨询、快捷的法律帮助和法律援助，有效开展法律进企业、进社区、进农村、进家庭等主题活动。

2、宣传部门要负责协调广播、电视、网络等新闻媒体开辟农民工普法专栏，播发公益性法制宣传广告，向农民普及法律知识，要加大农民工学法用法典型宣传力度，引导用工单位切实履行普法宣传教育职责，扎实抓好农民工学法用法工作，提高农民工对法律的理解运用水平，真正做到学法用法。

3、公安部门要将法制宣传教育渗透到为农民工办理暂住证、户口迁移等服务事项和社会治安管理过程中，引导农民工做守法公民。

4、县农业部门在实施“阳光工程”过程中，要把对农民工的法制宣传教育纳入培训的重要内容进行培训，强化农民工法律意识，增强农民工法律素质。

5、劳动和社会保障部门要以完善农民工岗前培训和定点培训机构的年检、考核评估为平台，推动各类培训机构、技校等职业教学机构配备法制副校长（辅导员），做到“计划、师资、教材、课时”四落实。广泛开展农民工外出务工岗前劳动保障政策法律法规的宣传教育培训；要结合职业介绍许可制度和年检制度的完善及职业介绍补贴政策的落实，指导推动职业中介、劳务派遣机构和大型招聘会组织者通过法律咨询、张贴发放宣传资料、播放多媒体节目等手段加强对农民工进行法制宣传教育，强化对农民工的劳动就业保障等政策法律法规咨询服务，引导农民工有序流动，依法就业。

6、经济商务部门作为县属规模企业及中央和省直属企业（金融保险业除外）农民工学法的管理主体、工作主体和责任主体，要高度重视县属规模企业及中央和省直属企业农民工学法工作，采取切实有效措施抓好县属规模企业及中央和省直属企业农民工的法制宣传教育，督促各企业将农民工学法纳入企业综合管理的重要议事日程，做到有领导主管，有专人主抓，有学法计划，有学法阵地，有学法资料，有专题讲座，有学法墙报专栏，有学法考核奖惩。部门主要负责人对农民工学法工作有研究、有布置，有检查，有督办。

7、工商行政管理部门要负责抓好个体工商户、私营企业等用工单位的农民工法制宣传教育工作。通过印发普法宣传资料，组织个体工商户、私营企业农民工集中学习等方式，增强农民工法律意识，提高法律知识，引导农民工及业主诚实守信、文明服务、守法经营。

8、建设、交通、国土等使用农民工较多的部门，要根据行业特点制定有效措施，督促各用工单位抓好农民工学法工作，要把农民工学法与安全生产管理、工程质量管理等有机结合起来，进一步强化建筑施工等集中用人单位的主体责任，强化农民工的主人翁意识，立足本职，劳动奉献，争创一流。

9、各乡镇人民政府要负责抓好本辖区内农民工法制宣传教育工作，要把农民工学法用法纳入对村目标考核范围；对返乡农民工要以村为单位采取送法上门、专题讲座、集中学习、开展法律咨询等方式进行补课；要加强与相关部门及用人单位的协调沟通，抓好信息反馈，做到应学尽学。

三、活动及措施

各用人单位要深化认识，明确责任，落实措施，狠抓落实，真正把法制宣传教育渗透到对农民工的服务和管理过程之中，要经常性组织开展普法活动。

1、开展两大活动。一是组织开展“农民工法制宣传教育月”活动。确定七月份为全县农民工法制宣传教育月，各主管部门和用人单位要在宣传教育月组织农民工系统学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《安全生产法》、《人口与计划生育法》、《工伤保险条例》、《治安处罚法》、《婚姻法》、《物权法》、《农村土地承包法》、《法律援助条例》等法律法规。通过集中学习教育，增强农民工法制观念，提高农民工法律知识，引导农民工自觉服从单位管理，依法履行法律规定的责任和任务，依法维护自身合法权益。二是部门联动，开展文化、科技、法律“三下乡”活动。各相关部门要深入到乡镇、社区、企业开展法制宣传教育活动，使普法活动有声势、有效果，普法宣传教育面达到85%以上。

2、抓好四项基础工作。一是着力加强农民工法制宣传教育教材征订发行工作，各用工单位要安排一定数量的普法经费，免费向农民工发放普法教材，确保农民工人手一册学法教材。二是着力加强农民工法制宣传教育阵地建设，保证农民工有学习场所。三是着力加强农民工法制宣传教育队伍建设。要采取骨干培训，聘任学法辅导员等措施，保证农民工学法有专人辅导和讲课。四是要多形式进行宣传教育。要把对农民工进行法律知识教育与学法案例教育、正面教育与警示教育、全面教育与重点教育有机结合起来，充分利用媒体、宣传栏、板报、墙报、设置法律咨询点等各类普法阵地，同时通过法律知识竞赛、法律知识问答、编排法制文艺节目等喜闻乐见的活动形式，对农民工进行法制宣传教育，使农民工在学法过程中受到教育和启发。各企业和用工单位要落实“四个一”，即每月上一堂法制课、开辟一个法制宣传栏、印发一本法律小册子、培养一批农民工法律明白人。

四、要求及保障

1、提高认识。要深化对农民工法制宣传教育工作的认识，农民工法制宣传教育工作是一项长期的任务，农民工集中用人单位要将农民工法制宣传教育作为“五五”普法依法治理的重点工作，明确任务，健全机构，落实责任，增强措施，使农民工学法工作有人抓、有人管、有人督、有人落实。

2、加强领导。各乡镇和县直各相关部门主要领导要高度重视农民工学法工作，经常听取农民工学法工作情况汇报，研究解决农民工学法工作中存在的困难与问题，检查督促管辖范围内的各用工单位自觉履行职责，不断提高依法治理水平。

3、严格考核。依法治县工作领导小组办公室要把相关部门抓农民工学法用法纳入单位共性目标和机关文明创建范围进行考核，定期进行检查督办。经常组织召开农民工学法联席会议，对使用农民工的单位抓农民工学法情况进行检查督办，使农民工学法取得实效。