交通廉政建设和反腐工作意见

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20*年是全面贯彻落实党的*精神的第一年。当前，*交通已经站在一个新的发展起点上。全局各级党组织和纪检监察部门必须着眼于*大交通发展面临的新形势、新情况和新要求，从交通又好又快发展的全局出发，进一步加深对党风廉政建设和反腐败斗争长期性、复杂性和艰巨性的认识，坚定信心，振奋精神，团结一致，扎实工作，努力将交通系统党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平。一、高举旗帜，坚持用党的*精神指导全局反腐倡廉具体实践党的*提出了一系列重大理论观点、重大战略思想。各级党组织和纪检监察部门要把学习贯彻*精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，紧密联系反腐倡廉建设实际，准确把握*对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，把学习贯彻*精神与学习贯彻中央、省、市纪委全会精神特别是同志重要讲话精神结合起来，把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯彻到全局反腐倡廉建设的具体实践之中。——必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，为推动*交通事业又好又快发展提供有力政治保证。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强反腐倡廉建设的强大思想武器。各级党组织和纪检监察部门要更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉工作各个方面，加强对中央和省、市重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，保证科学发展观得到有效落实。坚持以人为本、关注民生，把维护最广大人民群众利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进和谐社会建设。牢固树立正确的政绩观，坚持查问题是成绩，澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩，既严明党的纪律，坚决查处违纪违法案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，努力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。——必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设贯穿于交通改革发展全过程。党的*强调，全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。这是我们党在准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，深刻分析当前形势的基础上对反腐倡廉工作作出的新判断。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，就决定了深入开展反腐败斗争必将经历一个长期的过程，面临复杂的情况和艰巨的任务。我们要牢固树立反腐倡廉重在建设的理念，树立长期作战的思想，把阶段性任务和战略性目标结合起来，既立足当前，突出重点，注重做打基础、见实效的工作；又着眼长远，系统规划，把反腐倡廉建设贯穿于*交通改革发展的全过程，坚持不懈、持之以恒地抓紧抓好。——必须坚持反腐倡廉战略方针，进一步完善具有*交通特色的惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系在反腐倡廉建设中具有全局性、战略性的地位。我们要在认识上和实践中更加自觉地贯彻反腐倡廉战略方针，正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，始终坚持两手抓、两手都要硬，使两者有机结合、相互促进。查办案件、惩治腐败，任何时候都要旗帜鲜明、毫不含糊。同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。完善具有*交通特色的惩治和预防腐败体系，必须以制度建设为主线，以制度的规范执行为重点，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，巩固和发展反腐倡廉制度建设成果，发挥应有成效。二、明确任务，扎实做好20*年全局党风廉政建设和反腐败工作认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败各项工作意义重大，责任重大。我们要认真学习贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市纪委全会，全国、全省交通系统廉政工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，拓展防治领域，积极构建大监督机制和大服务体系，为交通事业又好又快发展提供坚强的政治保证。（一）切实维护党的政治纪律，确保全系统政令畅通。各级党组织和纪检监察部门要把维护党的纪律特别是政治纪律放在首位，加强对党员干部遵守政治纪律的监督检查，坚决维护党的集中统一和党中央的权威。当前，尤其要把推动贯彻落实科学发展观作为一项政治纪律，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，确保党的*精神和市委、市政府提出的重大决策部署的有效落实。一是围绕调整交通结构，增强交通运输保障能力的要求，加强对交通行业落实国家宏观调控政策和固定资产投资政策执行情况的监督检查，规范交通新开工项目管理，坚决防止盲目投资、搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的行为。二是围绕转变交通发展方式，增强交通可持续发展能力的要求，加强对集约用地政策执行情况和节能减排工作落实情况的监督检查，着力纠正违反耕地保护政策的行为，严肃处理违反能源管理和环境保护法律法规的问题。三是围绕完善行业管理，增强交通公共服务能力的要求，加强对行政行为的监督检查，规范行政权力运行，规范执法行为，着力防止和纠正在公共管理和公共服务过程中缺位、越位和不作为的现象。四是围绕落实国家价格调控政策，加强对公路、水路运输价格执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违反规定乱涨价、乱收费的行为。五是围绕落实安全生产责任制，加强对交通运输安全和交通工程施工安全的监督检查，严肃查处安全责任事故。（二）深入推进作风建设，全面提高社会各界对交通工作的满意度。坚持作风建设“目标引领、联动共建、整体推进”的工作思路，举全行业之力，继续强力推进全系统作风建设。大力实施以“农村公路建设、农村客运站建设、农村客运班车通达工程、农民工平安返乡”等为主要内容的十项便民措施和十件惠民实事。进一步完善交通设施服务功能，使人民群众切实享受到交通发展的成果，让小康社会的幸福指数在*交通行业得到充分体现。各级交通部门要主动适应全面建成更高水平小康社会的新要求，完善服务机制，拓展服务范围，大力推行便民服务措施，为群众多办实事。在全系统继续开展“做清廉干部、当服务先锋”作风建设主题实践活动，加强对“五要五不要”和“五个必须”执行情况的监督检查，坚决纠正推诿扯皮、效率不高、服务不力等现象。要完善行政效能评估机制和考核奖惩办法，加强对机关工作人员履行职责、依法行政、优质服务和廉洁从政情况的督查，全面提高服务效能。继续做好交通宣传工作，提高社会各界对交通工作的满意度，为交通发展营造更加和谐的社会氛围。（三）坚决纠正行业不正之风，切实维护群众利益。认真落实纠风工作责任制，建立“三乱”反弹摘牌制，健全“三乱”监督网络和快速查处机制。全面贯彻落实全省交通行政执法工作会议精神，按照省厅部署，积极稳步推进综合执法试点工作。继续推行人性化执法，执行交通轻微违法行为免罚制。全面推行行政执法责任制和评议考核制。切实加强对执法人员十项禁令等规定落实情况的监督检查。坚持领导干部带队明查暗访制度。在交通行政执法人员中开展“文明执法”主题实践活动。进一步完善交通执法监督机制，加大对执法现场和重点区域的动态监控，坚决纠正违规执法、趋利执法和以权谋私等问题。加强对交通建设征地拆迁补偿费和农民工工资到位情况的监督检查，维护好人民群众的合法权益。加强对治超和车船外挂工作的监督检查。开展安全生产执法检查，加大责任事故调查处理力度，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。继续开展清理整顿公路收费站点工作，确保“绿色通道”畅通，保证惠民政策落实。进一步规范公路限速标志设置和管理工作。继续做好规范评比达标表彰工作。进一步巩固清理公路、航道、运管、海事工作人员直接或间接参与车辆、船舶运营的行为，进一步规范车辆维修、机动车（船）驾驶员培训经营行为，坚决纠正从业单位和人员非法牟利等问题。坚持纠风工作和文明创建工作联动协调机制，积极开展文明交通“点—线—网”创建活动。积极参与《行风热线》，坚持与行风监督员、新闻媒体等定期联系制度。（四）完善大监督工作机制，进一步深化交通基础设施建设领域廉政工作。要全面提升农村公路建设纪检监察巡查制品牌形象，进一步巩固巡查成果，确保全市农村公路建设不出现严重违纪违法案件。进一步扩大巡查范围，将巡查制由农村公路建设向管理养护延伸，同时向农村客运站建设拓展，构建农村交通建设大巡查工作格局。要加快推进交通建设市场信用体系建设，全面推广交通建设项目投标人信用档案管理制度，积极构建统一规范，信息共享的市场信用平台。严格落实《*市交通工程建设市场廉政准入规定（试行）》，加强对合同履约情况的检查考核，对严重失信的参建单位依法实行经济处罚、降低其信用等级，并纳入“黑名单”。要继续推行重点工程纪检监察派驻制，坚持和完善廉政合同制、质量责任人档案制、竣工决算审计制、资金管理协议制等制度，加强对工程招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节的监督检查，推进工程建设从规划立项到竣工验收全过程公开，提高透明度，打造“阳光工程”。要选择重点工程项目，挂牌对招投标全过程进行督查，进一步规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。要围绕*大交通建设的新形势，认真研究港口、轻轨、高铁等基础设施建设的特点，探索切合实际、行之有效的监督模式，实现“大监督”对“大交通”的全覆盖。（五）坚持教育、制度、监督三者并重，进一步巩固完善惩治和预防腐败体系。认真抓好反腐倡廉教育。坚持以树立正确的权力观为重点，深入开展领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。全系统各级党组织要坚持中心组学习制度，把反腐倡廉教育纳入全市交通干部教育培训计划，贯穿于领导干部培养、选拔、管理和使用各个环节。积极开展反腐倡廉形势教育和正反典型教育。要充分发挥先进典型的示范作用，进一步树立党组织和党员干部的良好形象。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进工地、进港站（所）、进车船、进校园、进家庭的“六进”活动，*年实现“达标”，为反腐倡廉创造良好环境。大力加强反腐倡廉制度建设。20*年是全省反腐倡廉制度规范执行年，全系统要以规范和制约权力运行为重点，进一步加大工作力度，使制度设计更科学，贯彻执行更有力，责任追究更严格。要把深化制度建设的要求贯穿于管权、管事、管人的全过程，编制权力运行工作规程，健全内控制度体系。要加强对干部选拔任用全过程的监督，实行廉政考核一票否决制。坚持和完善领导班子和领导干部综合考核和评价制度。深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批，加强后续监管，建立科学合理的监控机制。要把制度的贯彻执行放在更加突出的位置，健全督办机制，坚决纠正违反制度和制度落实不到位的现象。研究制定制度执行情况考核评估办法，明确领导职责，实行问责制。强化对权力运行的监督。认真贯彻《党内监督条例》，完善监督和制约机制。重点加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对稀缺公共资源配置过程的监督，加强对人财物管理使用和关键岗位的监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、质询函询和领导干部报告个人重大事项等制度执行情况的检查。加强对主要领导干部的审计监督，开展对单位预算和“收支两条线”执行情况的监督检查，开展“小金库”专项治理。深化领导干部廉洁自律工作，重点抓好五个方面：一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚葬嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违反规定购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是坚决纠正领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的作风，坚决反对形式主义和奢侈浪费。配合有关部门开展规范津贴补贴工作和行政事业单位公有房屋租赁情况专项检查。认真落实公务接待规定，控制和规范公务消费。严格控制公款出国（境），严格禁止违规建设楼堂馆所，坚决纠正超标超编配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为，切实降低行政成本。（六）深入开展治理商业贿赂工作，严肃查办各类违纪违法案件。继续开展治理商业贿赂工作，认真做好自查自纠的检查评估和问题整改。严肃查处重点领域和重要岗位发生的商业贿赂案件，既要严惩受贿行为，又要严惩行贿行为。建立完善治理商业贿赂长效机制。今年，要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查处在工程建设中规避招标、虚假招标、转包和违法分包的案件；在产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；利用干部人事权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；严重违反组织人事纪律的案件；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。要完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全来信来访实名举报办理规定。完善查办案件协调机制，合理调配使用反腐倡廉力量，形成工作合力，努力使有限的力量发挥最大的效益。完善督办机制，坚决纠正有案不报、压案不查的现象。综合运用组织处理和纪律处分等手段，加大组织处理力度。要加强案件剖析，深入研究新形势下腐败案件的作案规律、发案规律以及腐败重点领域转移规律，及时总结经验，完善制度，堵塞漏洞，增强办案工作的主动性和时效性，发挥查办案件的治本功能。三、强化措施，确保反腐倡廉各项任务的落实今年的党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重。各级党组织和纪检监察部门要按照中央和省、市的部署，加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉各项任务顺利完成。（一）进一步落实和完善党风廉政建设责任制。从这些年的实践看，党风廉政建设责任制是一项能够推动全局工作的好制度，各级领导班子和领导干部要认真贯彻落实。要继续深入开展《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习、宣传、教育活动，进一步强化领导干部一岗双责意识。紧紧抓住责任分解、考核和追究等关键环节，积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核等工作结合起来的新机制，切实解决个别单位和部门存在的责任不明确、追究不到位问题，提高检查考核的针对性和实效性。认真总结近年来落实责任制工作情况，对成功经验和有效做法，要及时予以推广，指导面上工作；对存在问题和薄弱环节，要认真分析原因，找出症结所在，提出改进措施，不断提升责任制工作水平。（二）深入推进反腐倡廉理论研究和实践创新。解放思想是我们党推动各项事业健康发展的一大法宝。深入推进反腐倡廉建设，必须加强理论思考，推动变革创新。我们要全面贯彻落实党的*精神，坚持正确的政治方向，加强反腐倡廉理论研究，增强工作的前瞻性、系统性和主动性。当前，要善于集中各方面的经验智慧，广泛听取各方面的意见建议，认真研究如何建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；认真研究如何结合*实际，把反腐倡廉建设融入到交通经济建设中，与党的思想、组织、作风和制度建设有机地结合起来，不断取得反腐倡廉理论研究新成果，为推进党风廉政建设和反腐败工作提供有力的理论支撑。要及时发现和培育基层工作中的好做法，总结推广实践中创造的好经验。要提倡和鼓励大胆实践、勇于探索的精神，把中央和省、市的决策部署同本单位本部门实际相结合，创造性地开展工作。（三）全面加强纪检监察干部队伍自身建设。进一步加强纪检监察干部队伍建设，是新形势下深入开展反腐倡廉工作的客观需要，是增强纪检监察干部队伍凝聚力和战斗力的重要保证。各级纪检监察干部要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。认真学习掌握纪检监察业务、市场经济和科技文化知识，改善知识结构，拓宽工作视野，切实提高执纪办案、组织协调和文字综合能力。充分发挥组织工作调动干部积极性的重要作用，健全干部考核、评价、激励机制，让那些事业心强、工作有能力、群众信得过的干部脱颖而出。及时配齐配强纪检监察干部。进一步畅通干部交流渠道，加大干部轮岗、交流力度，将优秀干部充实到纪检监察部门，把优秀纪检监察干部输送到其他重要岗位，增强队伍活力。加强综合培训和挂职锻炼，为纪检监察干部健康成长创造良好的条件。严明工作纪律特别是办案纪律，严格内部管理，强化内部监督，不断提高纪检监察部门作风建设的水平。各级纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和人民群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，为不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面作出新的更大贡献。