城管执法人员考核工作意见

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为了进一步加强对市区城管行政执法人员的管理，建设一支高素质的城管行政执法队伍，根据国家人事部关于建立以工作实绩为核心的量化考核指标体系的要求和《国家公务员考核暂行规定》，结合本系统实际情况，决定在市区城管行政执法人员中试行年度量化考核和离岗培训，现就这项工作的开展提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、总书记“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，通过在市区城管行政执法人员中试行年度量化考核和离岗培训，建立更加科学、合理、完善的考核办法，增强队员的责任意识、危机意识和竞争意识，激发大家的积极性、创造性，加强队伍的团结协调，努力营造积极进取、争先创优的良好氛围，将整个市区城管行政执法队伍建设成一支思想好、业务强、作风硬的队伍，力争早日实现“全省领先、群众满意”的奋斗目标。

二、参加考核的对象

市区城管行政执法系统各大队在编的所有城管行政执法人员。

三、量化考核的内容和方法

(一)考核包括德、能、勤、绩四个方面内容，考核标准以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据。

(二)城管行政执法人员年度考核由平时岗位目标任务考核和年终综合要素考核两部分组成。

(三)城管行政执法人员年度量化考核实行百分制。

(四)平时岗位目标考核按季度进行，每季度25分，总分100分，按60％的权重计人年度考核总分。季度考核时，结合督查考核办法的有关要求，根据队员工作的总量和难易程度确定该队员的目标任务系数(系数最高为1)。在此基础上，将每个队员的季度目标任务分解为若干个单项目标，同时确定单项目标在总目标中的占比。根据队员实际工作的成效、质量(各占50％)，对队员的各单项目分别打分，汇总后乘以目标任务系数，即为队员的季度得分，四个季度的得分相加即为队员的年度平时考核得分。

(五)综合要素考核结合年度工作总结进行，总分100分，按40％的权重计人年度考核总分。

综合考核要素分为5项，即：理论功底与思想修养20分、组织协调及业务能力25分、工作作风15分、遵纪守法15分、工作实绩25分。各要素得分之和为个人综合要素考核得分。四、量化考核的原则和程序

(一)城管行政执法人员量化考核的原则：

1、坚持领导考核与群众测评相结合，突出主管领导考核的主体地位；

2、坚持平时考核与年度考核相结合，突出平时考核量化打分的基础地位；

3、坚持重点工作考核和全面工作考核相结合，突出对重点工作的实绩考核。

(二)城管行政执法人员量化考核的程序：

1、平时考核：主要是对城管行政执法人员岗位目标任务的考核。

第一、将本大队、中队的年度工作目标按照城管行政执法人员的职位职责，分解落实到每个队员；

第二、各中．队按照每个队员目标任务的序时进度、数量、质量要求，把分解的各单项岗位目标任务按季度排列，赋予相应的分值，并确定季度目标任务系数，由队员填入《平时考核记实手册》；

第三、每个队员根据实际工作情况，每周进行工作记实，每月进行记实分析，每季进行个人自评打分，并按季度将《平时考核记实手册》送中队领导审阅、评鉴、打分。中队干部由大队领导评鉴打分，大队干部由局分管领导评鉴打分；

第四、长期借用在其他岗位执法队员的考核，原则上参照本《意见》执行，具体由借用单位、部门负责考核，由队员编制所在单位依据借用单位、部门反馈的考核结果办理有关手续；

第五、各中队按季度将考核结果报大队汇总后，由各大队分别于下一季度第一个月的10日前报到市局政治处；

第六、由政治处专职人员，将市区全体城管行政执法人员平时考核情况按季度进行汇总，并计人全年考核总分。

2、年终考核：主要是对城管行政执法人员综合素质的考核。

第一、以大队为考核单位，以中队为考核小组进行年度考核工作；

第二、城管行政执法人员根据年终考核内容、要求和工作标准，对本年度职位履行情况和完成工作任务的情况进行全面总结并在考核小组内进行年度工作述职；

第三、各考核小组对队员进行测评打分；

第四、各大队对考核小组的测评打分进行汇总，并于次年元月底前报市局政治处；

第五、由政治处专职人员，将各考核小组测评打分情况进行汇总，并计入全年考核总分。

五、考核等次及标准

(一)考核等奖

城管行政执法人员年度考核分为：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。

(二)各等次的基本标准

1、优秀：年度考核在90分以上，能正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，业务熟悉，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出，公示无异议。优秀等次的人数掌握在参加考核总人数的10％—12％。

2、称职：年度考核在70分以上，能正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守各项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，工作积极，能够完成工作任务。

3、基本称职：年度考核在60—69分之间，能贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守各项规章制度，思想政治素质一般、业务素质一般，能基本完成本职工作，但在工作作风方面存在明显不足；工作积极性、主动性不够；完成工作的质量和效率不高；在工作上存在明显失误。

4、不称职：年度考核在59分以下，政治、业务素质较差，难以适应工作要求；工作责任心不强，不能完成工作任务；工作中造成严重失误；因犯有严重错误，受到党内严重警告、行政记大过处分。

六、考核结果的使用

市城管局年度考核领导小组依据有关规定和量化考核的得分情况，审定城管行政执法人员的考核等次并通报结果。

(一)在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋级、晋升工资和评优的资格。

(二)年度考核被确定为基本称职等次的，取消年内晋级、晋升工资和评优的资格，实行离岗培训。

(三)年度考核被确定为不称职等次的，经市人事部门审核备案后，按照下列规定处理；

1、当年考核被确定为不称职等次的，予以降职，不得参与评优和领导岗位的竞争，实行离岗培训，具体按照《国家公务员考核暂行规定》第十三条的规定执行。

2、连续两年被确定为不称职等次的，按照《国家公务员考核暂行规定》，予以辞退。

(四)实行末位离岗培训制。对年度考核结果位于本大队末5％的人员，由市城管局组织考核小组统一进行复审，对确实表现不好的，暂缓确定考核等次，实行离岗培训，离岗培训的时间为3个月。培训期满，由市城管局考核小组会同所在大队进行测评和考核。考核合格的，定为基本称职，重新上岗；考核不合格的，定为不称职。

(五)离岗培训和试岗期间一律只发基本工资及政策性补贴，不得享受值勤补贴和考核奖；副中队长以上千部取消相应的职务补贴。

七、组织领导

为加强对市区城管行政执法人员的年度考核工作的组织领导和统一部署，市城管行政执法局成立年度考核工作领导小组。

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1、执法人员年度考核试行量化考核和离岗培训是新形势下加强执法队伍建设，提高执法人员素质的一项新措施，也是一项十分严肃的工作。全体队员必须统一思想认识，明确具体要求，自觉服从和执行本《意见》。各级领导要加强对这项工作的组织领导，严格按工作意见的要求有计划有步骤地组织实施。

2、市局政治处具体负责执法人员的年度量化考核工作，安排专人负责考核的业务指导和检查督促。

3、市局纪检组、监察室全程参与执法人员量化考核工作，确保量化考核工作的规范有序。