经济体制改革工作意见

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*年是我市经济社会发展十分重要的一年，也是深化经济体制改革的重要战略机遇期。为深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中、六中和中央经济工作会议精神，按照"*"规划关于经济体制改革的总体部署，国务院办公厅转发了发展改革委"关于*年深化经济体制改革工作意见"（简称《意见》）。

《意见》所列*年改革工作共涉及八大领域，三十项具体任务，涵盖行政管理体制、基本经济制度、农村经济体制、现代市场体系、金融财税投资体制、资源价格、社会事业等重点领域和关键环节的改革。

*年经济体制改革工作指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，围绕进一步完善社会主义市场经济体制、调整经济结构和转变经济增长方式、加强资源节约和环境保护、促进社会发展和解决民生问题，用更大力量推进经济体制改革，力争在一些重要领域和关键环节取得新突破，为经济社会发展提供强有力的体制保障。

《意见》全新表述了改革基本原则：坚持以改革促发展，用改革的方法解决发展中遇到的问题，将改革和发展紧密结合起来；坚持以人为本，把维护人民群众的切身利益放在重要位置，保证广大人民群众共享改革发展成果；坚持规范推进改革，及时把行之有效的改革措施用制度和法律确立下来；坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来，确保各项改革平稳推进。

*年经济体制改革工作的主要任务包括八个方面：

"一是加快推进行政管理体制改革，切实转变政府职能。抓紧研究深化行政管理体制改革总体方案，继续推进政府职能、机构和编制的科学化、制度化、法定化。深化行政审批制度改革，规范审批行为。研究制订事业单位分类改革方案和相关配套政策。贯彻落实加快推进行业协会、商会等自律性组织改革与发展的政策意见。建立健全规范和监督行政执法活动的工作机制，推行以行政首长为重点对象的行政问责制度。

二是坚持和完善基本经济制度，探索公有制多种有效实现形式。研究提出国有经济布局和结构调整的政策意见。实施关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见。抓紧解决国有企业历史遗留问题，推进国有企业政策性关闭破产。扩大国有独资、国有控股公司建立董事会试点范围。继续改革和完善国有企业经营管理人才选聘方式。完善国有资产管理体制和监管方式。建立国有资本经营预算制度，开展预算编制试点。建立健全国有企业经营考核体系和国有资产重大损失责任追究制度，完善激励约束机制。深化垄断行业和公用事业改革。继续推进供水、供气、供热等市政公用事业市场化改革。积极推进水权制度改革。大力发展个体、私营等非公有制经济。继续研究出台关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的配套文件和实施细则。继续清理限制非公有制经济发展的法规、规章和规范性文件，依法保护私有财产权和非公有制企业合法权益。建立、完善中小企信用体系和信用担保机构信用评级制度。