市纪检监察政策工作意见

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*年全市纪检监察政策法规工作要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻全国和省纪检监察法规工作会议精神，按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市纪委五次全会的部署要求，进一步加强反腐倡廉制度建设，努力推进党风廉政建设法制化进程。总的工作思路是：要使全市法规工作实现"一个突出、三个加强、一个深化"的目标。

一、突出政策法规工作的服务和保障职能

一是认真审核好全市纪检监察机关内部各部门起草的规范性文件等草拟件，严格党内惩戒性规定的制定权限，保证上级法律法规精神的统一性、权威性和严肃性。二是协助纪委常委会和监察局领导审议好本级党委、人大、政府及市直有关部门提交的规范性文件（审议件），按照职责，严格把关，确保纪检监察机关在社会各项事业中监督监察职能作用的发挥。三是认真做好全市纪检监察机关规范性文件的审核备案工作。对上报备案的规范性文件严格审查，对违反有关规定的规范性文件，提出修改、废止、撤销的建议。四是认真解答全市纪检监察机关、市直有关部门关于党风廉政方面的法规政策咨询。对有关请示解答的问题，要严格按照有关程序和规定予以指导答复。

二、加强政策法规调查研究

一是重点围绕全市经济发展和软环境治理问题；围绕改革发展稳定对纪检监察工作提出的新要求；围绕人民群众反映强烈的热点、难点问题；围绕深化领导干部廉洁自律、源头治理、健全监督制约机制、完善工作程序问题开展调研，及时发现问题，研究对策，为起草制定党风廉政制度规定打好基础。二是要围绕党风廉政法规制度执行情况开展调研。针对新颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》等有关法律法规及政策规定的执行情况开展调研，及时向上级反馈情况信息，提出解决问题的意见建议，保证各项法规制度的全面贯彻和落实。三是要围绕法规制度建设中的重要理论问题尤其是对建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开展研究，不断发现和掌握新形势下法规制度建设的规律特点，更好的增强法规工作的针对性和实效性。另外，对上级纪委下达的调研任务要认真组织实施，保证调研质量，及时上报。

三、加强法规制度建设

按照形势任务的要求，按照反腐倡廉工作的总体部署，抓好法规制度的研究和制定工作。一是要根据党中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和中央纪委《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》，结合本地实际，研究制定相关制度和保证措施。二是根据党委、政府的中心工作，从反腐倡廉角度，从加强领导干部廉洁自律、规范从政行为、强化权力监督制约等方面，制定出台相应的法规制度，以保障党委和政府重大决策的贯彻落实。同时，要适时做好规范性文件的立、改、废工作，维护法制的统一性和严肃性。

四、加强法规宣传教育

要继续学习、宣传、贯彻落实好"两个条例"。适时做好新颁布的党风廉政法规制度的学习、宣传和落实工作。开展法规制度宣传教育时注重把握好三个问题：一是要加强与执法机关和宣教部门及新闻媒体的联系，充分利用电台、电视台、报刊、杂志、互联网等先进手段，广泛开展新颁布条规的宣传。二是要针对党和国家机关工作人员，特别是领导干部开展以党风廉政法规制度为主要内容的宣传教育活动，不断提高按照"三个代表"要求，牢固树立依法办事，廉洁从政的自觉性，进一步增强拒腐防变能力；三是要把法规制度的宣传教育纳入党风廉政宣传教育的大格局之中，不断健全法规制度宣传教育工作体制。主动与有关部门协调联系，形成法规宣传合力。要加快法规信息网络建设力度，筹建纪检监察法规库和网络资料库，更好地为党风廉政建设和反腐败工作服务。

五、深化对基层工作指导，注重发挥基层法规网络作用。

继续贯彻"大处着眼小处入手，强化措施狠抓基层"的法规工作思路，加大对法规网络建设工作的指导力度。一是研究探索基层法规工作网络的工作程序、工作机制、工作内容、工作重点等方面的内容。二是建立完善会议、联系、信息反馈等相关活动制度，建立纵向与市纪委、部门党委和纪委，横向与相关单位的工作联系和信息反馈渠道的工作机制。三是进一步拓展工作领域，充分发挥各级法规网络队伍"法律法规的宣传员、制度建设的参议员、干群矛盾的调解员、党风廉政的监督员、党（纪）委政府的信息员"的五员作用。重点结合干部作风教育整顿、农村税费改革、村两委换届、经济软环境建设、基层干部廉洁自律、维护基层稳定等方面做文章。要组织法规联络员学习党的政策和国家法律法规，让他们做个明白群众，并赋予一定的职权，为他们创造工作条件，更好地为中心工作服务。