纪检监察政策工作意见

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*年纪检监察法规工作要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按照中央纪委六次全会和省纪委七次全会以及市纪委六次全会的部署，围绕全面落实科学发展观、构建和谐社会和维护党章权威，突出抓好市委《关于落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的办法》部署的法规制度建设任务的落实，开拓创新，与时俱进，更好地为党风廉政建设和反腐败斗争服务。

一、围绕法规业务工作，深入搞好调查研究。按照上级纪委要求和我市反腐倡廉法规制度建设实际需要，加强调查研究，为领导决策服务和法规制度建设提供科学依据。一是开展立法调研。围绕改革发展进行调研，积极探索从源头治理腐败的思路、方法和措施，特别是对贯彻党内民主、科学决策、民主监督以及今年公务员工资制度改革、换届选举、专项治理商业贿赂等方面进行深入调查研究，为相关制度建设和领导决策提供依据。二是开展执法调研，围绕党风廉政法规制度执行情况开展调研。即对纪检监察工作相关的政策法规，特别是对一些执行效果不好的党风廉政法规制度进行重点调查研究，找出存在的问题及原因，提出改进和完善的意见与建议，保证各项法规制度在基层的全面贯彻和落实。三是开展理论调研。围绕法规制度建设中的重要理论问题尤其是对建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系开展研究，不断发现和掌握新形势下法规制度建设的规律特点，更好的增强法规工作的针对性和实效性，努力推进全市纪检监察政策法规工作。

二、与时俱进，扎实推进法规制度建设。今年是落实中央《实施纲要》和市委《落实办法》非常关键的一年，制度建设任务相当繁重。各级都要运用发展的思路和改革的办法，把反腐败寓于各项改革措施之中，不断丰富、发展和完善反腐倡廉法规制度，真正形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。一是围绕服务第一要务进行制度建设。要紧紧围绕改革发展稳定大局，制定完善治理和优化经济发展软环境、招商引资、干部人事制度改革、行政审批和公共资源交易活动等方面的法规制度。二是围绕党风廉政建设和反腐败工作进行制度建设。要积极适应市场经济的需要，认真研究党风政风方面出现的新情况、新问题，总结新经验，探索新规律，增强反腐倡廉制度建设的前瞻性、科学性、系统性。三是围绕纪检监察机关自身建设、自我约束进行制度建设，切实加强规范纪检监察各项工作纪律、工作程序、内部监督制约和机制创新，使纪检监察工作规范有序高效地进行。同时，要注重提高制度建设的质量，积极发挥高科技手段在制度建设中的重要作用，提高制度建设的科技含量。

三、加强基层政策法规工作指导，推动全市政策法规工作的开展。加强对基层法规工作指导，健全和完善相关法规工作制度，理顺内部工作关系，加强信息交流，进一步推进我市纪检监察政策法规工作的规范化。一是举办法规业务培训班。市纪委拟于上半年适当时机，举办政策法规骨干培训班。采取"请进来，走出去"的方式，听取辅导，学习经验，开阔视野，提高技术，进一步提高政策法规工作队伍的政治业务素质，为做好新形势下的纪检监察政策法规工作奠定好人才基础。二是按照全省政策法规工作联系点座谈会的要求，落实和完善联系的方法措施，调整加强全市政策法规工作联系点，真正把工作中具有创新性、探索性和示范性的单位作为联系单位，建立行之有效的联系制度，充分发挥联系点的示范带头作用。同时，建立动态管理制度。每隔二年对各联系点的工作进行一次评议，表彰先进，找出差距，及时调整，确保联系点的先进性。三是继续抓好法规网络建设。今年，市纪委将针对充分发挥基层法规网络作用，组织开展以下工作。（1）进一步健全和完善基层法规网络工作机构，充实联络员队伍。（2）利用网络搞好法规宣传教育。建立市、县、乡、村和其他基层单位网络直通车，围绕与群众利益紧密相关的法律法规开展宣传。同时，市纪委准备直接抓几个村级和企事业单位联络点，作为典型，总结经验做法，推广指导工作。（3）根据形势和任务要求，确定具体内容，利用网络开展工作，解决实际问题，促进法规建设。四是建立市纪委"政策法规库"。采取各种形式，将中央、省、市以及县市区和市直部门制定出台的党风廉政建设方面的法律法规分期分批收入法规库，并注意及时充实和维护。同时，创造必要条件，逐步实现市、县、乡三级联网，以便于本委和基层查阅使用，发挥法规的参谋助手作用。

四、强化监督检查，推动纪检监察机关自身依法高效行政。对本级纪检监察机关各部门和下级纪检监察机关执纪执法情况进行监督检查是法规工作的一项重要职能。各级要根据上级要求，加强内部监督工作，通过监督检查，发现问题，研究改进措施，促进依法履行职责。为搞好这项工作，今年确定一个县市区先行试点，探讨实践系统内执纪执法情况监督检查的有效途径和方式方法，并在试点的基础上，总结经验做法，全面推广，促进面上监督检查工作的深入开展。