基层党建工作创办意见

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为总结推广各地各单位创建基层党建工作示范点经验，进一步提高我省基层党建工作水平，现就全省创建基层党建工作示范点工作，提出如下意见。

一、充分认识创建基层党建工作示范点的重要意义

抓点带面、典型引路，是开展基层党建工作的有效方法和重要手段，是基层党建工作富有生机活力的成功经验。近年来，各地各单位组织开展了丰富多彩的基层党建工作示范点创建活动，涌现出了一大批特色鲜明、示范带动能力强的先进典型，取得了比较明显的成效。实践证明，这是新形势下推进基层党建工作的重要载体，是构建基层党建工作长效机制的有效途径，对于树立正确的基层党建工作导向，充分发挥先进典型的示范带动作用，形成争先创优的浓厚氛围;对于拓展党建工作思路，创新党建工作载体，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，具有重要意义。各级党组织要充分认识创建基层党建工作示范点的重要意义，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，不断提高基层党建工作的整体水平。

二、指导思想和基本原则

创建基层党建工作示范点，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕中央、省委关于加强党的基层组织建设的目标要求，坚持分层分类创建原则，努力培养一批具有较强示范辐射作用的基层党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高基层党建工作整体水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

创建基层党建工作示范点，应坚持以下基本原则:

围绕中心，促进各项工作。紧紧围绕发展第一要务，增强服务大局的主动性和创造性，把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点，用推动经济社会发展的实际效果和人民群众满意程度检验创建工作成效。

统筹规划，加强分类指导。从实际出发，制定和落实创建工作长远规划和近期目标，分行业分层次进行具体指导，突出重点，整体推进。

系统推进，务求取得实效。把创建示范点工作与巩固扩大先进性教育活动成果、创建“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员等活动紧密结合，务求实效，防止增加基层负担，力戒形式主义。

与时俱进，大胆探索创新。适应发展变化的新形势新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，把创新贯穿创建工作全过程，尊重基层首创精神，鼓励各级积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，推动创建工作深入开展。

三、目标任务和标准要求

创建基层党建工作示范点，要按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，力争用两年左右时间，省、市、县(市、区)分行业分层次创建一批时代特色鲜明、示范带动作用较强、党员群众公认的基层党建工作示范点。

基层党建工作示范点，必须达到中央、省委提出的“五个好”基层党组织的创建标准。省级基层党建工作示范点，在达到“五个好”标准的基础上，还应具备以下条件:党建工作更具特色、更富创新、更有影响，能够代表全省基层党建工作先进水平;领导班子坚强团结，党建工作领导体制和工作机制健全规范;党的活动经常、富有成效，党建工作制度和基础设施完善配套;党建工作促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统、本行业走在前列;党群、干群关系和谐融洽，人民群众满意。

各市、县(市、区)和各大企业党委要结合本地本单位实际，针对不同行业基层党组织职能和特点，分别规范和完善党建工作示范点创建标准。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委分别负责制定省直机关、高等院校和国有企业创建基层党建工作示范点的实施意见。

四、创建措施和考评办法

1.调查研究，制定方案。组织力量，深入调研，摸清基层党组织领导班子、党员队伍和党建工作情况，认真比较分析，搞好分类排队。在此基础上，研究制定创建方案，细化创建工作主要内容、标准条件和方法步骤，确定重点培养对象，落实创建责任和措施。

2.选好典型，精心培养。从实际出发，确定不同行业基层党建工作示范点创建单位，在班子配备、硬件建设、活动经费、工作指导等方面给予大力支持，确保基层党建工作示范点具有时代性、代表性和导向性。

3.上下联动，加强指导。加强对创建工作统一规划、宏观指导和督促检查，抓好示范点的创建、管理和具体指导，做到分级争创、分级负责，上下联动、通力协作，共同培育先进典型。

4.完善制度，巩固成果。及时把基层创造的经验做法，用制度的形式加以规范并在实践中不断完善，健全基层党建工作创新的长效机制。

5.动态管理，严格考评。坚持标准，严格程序，客观公正地进行考评表彰，广泛听取基层党员干部和群众意见，深入了解基层党组织和党员发挥作用情况、党员群众满意程度。评选实行基层党组织自查申报、逐级考核推荐、上级复核审定的办法。省级党建工作示范点，由各市、各工委、各大企业考核推荐，省委组织部复核验收、命名表彰。对命名表彰的党建工作示范点，实行动态管理，发现与先进称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。省委组织部在适当时机，对首批省级党建工作示范点进行命名表彰。

五、组织领导

各市、各单位要把创建工作列入基层组织建设的重要议事日程，经常听取情况汇报，定期分析研究，精心组织实施，加强工作指导。各创建单位党组织负责人要高度负责，切实履行直接责任人的职责。

要健全完善工作机制，建立创建工作情况调度、督查和报告制度，及时了解和掌握创建工作进展情况。市、县(市、区)党委组织部门要选派联络员，定期对创建单位进行督促指导。

要重视总结推广基层党建工作示范点创建工作的经验，利用各种新闻媒体，宣传其先进经验做法，大力营造争先创优的浓厚氛围，努力把全省基层党建工作提高到一个新水平。