民政系统创建实施意见

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为了贯彻落实《*市文明行业创建管理规定》精神，巩固发展区县民政系统创建文明行业成果，规范创建工作程序，提高创建质量，特提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，以弘扬和实践*城市精神和勤政爱民、无私奉献的*民政“孺子牛”精神为主线，以提高民政系统的队伍素质、管理水平、服务质量、创新能力为重点，求真务实，开拓进取，常抓不懈，组织民政系统干部职工紧密结合民政工作实际，深入持久地开展文明行业创建活动，为构建社会主义和谐社会和推动*文明城市建设作出积极贡献。

二、创建标准

民政文明行业是民政行业物质文明、政治文明、精神文明建设的综合性荣誉称号。按照《*市文明行业创建管理规定》，创建区县民政系统文明行业应达到下列标准，并经过考评达到85分以上（总分100分）：

（一）民政业务，全面发展

创建文明行业活动应紧紧围绕党和政府的中心工作，同民政工作各项业务紧密结合，更新工作理念，转变工作作风，提高办事效率，增强创新能力，使民政系统物质文明、政治文明和精神文明同步发展；全系统管理水平、服务质量、创新能力在该区县同级中处于领先水平；政风建设、行风建设在该地区名列前茅。

（二）领导坚强，管理规范

本系统党政领导班子团结协调，勤政廉洁，“两手抓、两手都要硬”的意识强，重视创建文明行业活动，职责明确，建立健全岗位责任制、规范化运作机制、监督考评机制、奖惩激励机制，形成上下联动、内外协调、持续发展的良好格局。

（三）服务质量，群众满意

围绕构建社会主义和谐社会的目标，贯彻“服务人民，奉献社会”的宗旨，落实以人为本的服务理念，根据社会发展和市民需求，建立服务诚信体系，推出便民利民措施，兑现服务承诺，为人民群众提供优质服务，服务态度、服务技能、服务效率在市民群众中有较高的满意度，行业公信力好，服务对象满意率达标。

（四）职工队伍，素质优良

经常对职工加强和谐社会理念教育和文明素质教育，在从业人员中普遍开展职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能的教育培训，普遍开展创建学习型组织活动，使职工的思想素质、文化素质、技术素质逐步提高；弘扬“孺子牛”精神，丰富民政文化，开展创建文明机关、文明单位、文明班组、文明岗位、文明职工的活动形成系列和特色，系统内市级文明单位达2个，区县级文明单位达50%以上；系统内有一批具有良好社会影响的先进群体、先进人物和服务品牌；职工中没有违规违纪现象，在单位是文明职工、在社会是文明市民、在家庭是文明成员。

（五）环境设施，整洁美观

服务设施运行正常，服务供应保障有力，服务管理科学规范，应急处置快速有效，内外环境整洁美观，服务标识统一醒目。职工衣着得体、语言文明规范。

（六）条块结合，同创共建

认真贯彻《*市迎世博文明行动计划》，普遍开展与所在社区同创共建的精神文明建设活动，建立条块结合、互为依托的工作机制，民政系统的各级干部职工积极参加社区公益活动和各类志愿者服务，在构建和谐社区中发挥带头示范作用。

三、管理内容

在创建文明行业的过程中，各单位要加强日常管理，注重夯实基础，切实做好下列工作：

（一）建立健全创建工作领导机制和管理体制，卓有成效地组织协调民政系统干部职工积极参加创建文明行业工作。

（二）制定和完善创建工作各项规章制度，确保创建文明行业工作逐步走上制度化、规范化的轨道。

（三）着力推进诚信建设，依据社会和群众的需求，不断推出便民利民的新举措，不断提高服务质量。

（四）努力提高队伍素质，不断推进民政文化建设，进一步弘扬孺子牛精神，加强干部职工培训，努力“创建一流班子，带好一流队伍，树立一流形象”。

（五）组织开展文明机关、文明单位、文明班组、文明岗位、文明职工系列化创建活动。通过各种活动，实现创建全覆盖，夯实民政创建文明行业的基础。

（六）注意挖掘、培育、总结近几年来创建文明单位、文明行业的先进典型，以点带面，不断推进创建工作向纵深发展。

（七）针对创建工作出现的新情况、新问题，经常深入基层调查研究，总结经验，提出对策，破解难题，为基层单位开展创建活动创造条件。

（八）加强创建台帐管理。各创建单位要注意基础资料的收集与管理，主要资料有：本系统（单位）概况、创建规划、管理制度、创建组织网络、创建活动大事记、创建申报（登记）表、检查考核记录、年终工作总结、奖惩记录、公示实施情况报告、市民群众和社会各界反映记录等。

四、管理措施

为了加强对全系统创建文明行业的管理，各级主管部门应采用各种措施做好创建工作：

（一）明确分工，落实责任。

区县民政系统创建文明行业，由区县民政局全面负责，由区县文明委统一领导，由区县文明办具体协调、检查、指导，市民政局文明办配合协助区县文明办做好有关考评工作。

区县民政局要建立“党委统一领导，党政群齐抓共管，有关部门各负其责，全系统干部职工积极参与”的工作体制，分解职责，责任到人，使创建工作真正落到实处。

（二）加大督查力度，保证创建质量。

各创建单位要定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、市民巡访团、新闻媒体以及服务对象，对本系统的基层服务窗口单位进行明查暗访；各窗口单位要建立自查、总结、整改工作机制，做到内外结合，上下联动，发现问题及时整改，确保创建工作落到实处。

（三）加强信息交流，扩大沟通渠道。

为了加大信息交流，相互取长补短，各区县民政局要健全创建工作例会，定期分析形势，交流经验，研究问题，提出对策，推动创建深入。要针对社会和群众关注的热点问题，组织基层单位研究探讨，交流经验，促进全系统创建工作广泛深入开展。

（四）利用各种宣传工具，广泛开展宣传活动。

各创建单位要充分利用本单位、本地区的宣传工具和宣传资源，广泛开展创建文明行业宣传活动。要组建民政系统创建文明行业通讯（报道）员队伍，要组织力量加强宣传报道工作，定期及时向主管部门或各类媒体反映创建工作新典型、新经验、新动向，不断提升民政文明行业在市民中的形象。

五、考核评比

*市区县民政文明行业每两年申报命名一次。根据《*市文明行业创建管理规定》关于“各区县也可从本地区行业的实际出发，开展区级文明行业和文明行业示范单位的创建活动。创建工作由各区县文明委部署考核并得到市行业管理部门的同意，符合标准的，可以命名为区文明行业”的规定，各区县民政系统，凡按照上述创建标准，制订创建规划，落实创建措施，取得显著创建效果，符合创建文明行业标准的行业，可向所在区县文明委申报文明行业，并抄报市民政局精神文明创建领导小组。申报前，必须进行文明行业创建的自我评审，并将自评结果报所在区县文明办和市民政局文明办。区县文明办根据*市民政局关于区县民政系统创建文明行业考评标准组织评审，符合标准的，征得市民政局文明办同意，由所在区县文明委审议通过，区县委、区县政府批准、命名、表彰。

考核评比要坚持求真务实的原则，不搞形式主义，不能走过场，要坚持有利于提高工作实效，有利于调动积极因素，有利于促进民政事业的发展。考评以明查暗访和抽查相结合，以暗访为主；行业（单位）自评和主管部门考评相结合，以主管部门考评为主；社会专业部门测评和人民群众评议相结合，以群众评议为主，坚持好中选优。

创建文明行业（单位）不搞终身制。被命名的文明行业（单位），每两年经考核后符合标准的，仍保持荣誉称号，予以命名。对不符合标准，难以得到社会认可、失去先进示范作用，以及发生严重问题的，主管部门可视情节轻重,给予批评、警告，直至撤销荣誉称号。

市局下属的社会福利、殡葬、婚姻等行业协会创建文明行业，原则上参照本意见实施。由行业协会提出申报，经市局主管处室按照本意见组织考评，符合标准的，经局文明办复核，报市局批准、命名、表彰。