区测绘管理实施意见

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第一条为进一步加强我区测绘管理，促进测绘事业发展、保障测绘事业为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》和《四川省测绘成果管理实施办法》等法律法规，制定本实施意见。

第二条除军事测绘外在本区行政区域内从事的测绘活动，适用本实施意见。

第三条本实施意见所称测绘活动，是指大地测量、界线测量、工程测量、房产测绘、地形测绘、地籍测绘、地下管线测绘以及卫星测量、摄影与遥感测绘、数字化测绘等；建立与各种地图相应的地理信息系统；编制地下综合管线图和各种地图；使用和管理测绘成果；设置、使用和维护测量标志；进行测绘管理等与测绘有关的活动。

第二章行政管理主体

第四条*市*区规划管理局（*市*区测绘管理办公室）是*区测绘行政主管部门，负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。

区测绘行政主管部门负责本行政区域内下列测绘活动的组织实施、管理工作：

（一）本行政区域内各级导线网的建立与维护；四等以上高程控制网的建设与维护；

（二）本行政区域内1:500、1:1000、1：2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；

（三）本行政区域内探测面积小于10平方公里的地形图、地籍图和其它专题测绘的备案管理；大于10平方公里的地形图、地籍图和其它专题测绘，由区测绘行政主管部门转报市测管办办理备案。

（四）本行政区域内的基础地理信息数据库的建立与维护；

（五）市级测绘行政主管部门和区人民政府确定的其他基础测绘项目；

（六）日常规划测绘、地籍测绘、房产测绘、线路测绘等测绘项目备案管理。

第三章采用坐标系统和技术标准规定

第五条在本行政区域内从事非基础测绘活动和市县级基础测绘活动，除国家、军队、省统一组织的测绘工程和跨市域工程测绘外，必须采用*平面坐标系和国家85高程系。

涉及本行政区域的跨市域工程提交测绘成果时必须转换为*平面坐标系和国家85高程系。

第六条在本区行政区域内从事非基础测绘活动和基础测绘活动（如规划测绘、地籍测绘、房产测绘等）应依据国家、省、市相关的测绘技术规范和标准进行测绘；

所有竣工资料和基础测绘成果资料数据应满足《*市*区地理信息平台入库标准》。

第四章基础测绘

第七条基础测绘是公益性事业，实行分级管理，分级投入。

下列基础测绘项目经费应当纳入区级财政预算，并由区测绘行政主管部门负责实施：

（一）、本行政区域内各级导线网的建立与维护；四等以上高程控制网的建设与维护；

（二）、本行政区域内1：500、1：1000、1：2000基本比例地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；

（三）、本行政区域内的基础地理信息数据库的建立与维护；

（四）、市级测绘行政主管部门和区政府确定的其它基础测绘项目；

第八条基础测绘规划和年度计划

区测绘行政主管部门会同区发改部门、财政部门，根据市级人民政府的基础测绘规划和本区实际，编制基础测绘规划和年度实施计划，报区政府审批，并报市级测绘行政主管部门备案后，由区测绘行政主管部门组织实施。

区政府应当将基础测绘和年度实施计划纳入区国民经济和社会发展年度计划。

第九条基础测绘成果更新

区人民政府应当建立基础测绘成果更新制度。*平面坐标系和高程控制网每5年为一个维护、监测周期；1：500和1：1000的基本比例尺地形图的更新周期为5～8年；1：2000基本比例尺地形图的更新周期为5～8年；地下空间信息采用实时动态更新。

第五章地理信息系统

第十条地理信息

地理信息是指一切与地理分布有关的各种地理要素图形信息、属性信息及其相互间关系信息的总称。

第十一条区测绘行政主管部门参照*市基础地理信息数据的标准，制定符合本区域实际的地理信息平台入库标准，并负责本区内基础地理信息数据库的建设和管理工作。

第十二条本行政区域范围内基础地理信息数据库的建设，应符合分级、分类、统建、统管、协作、共享原则，禁止重复建设。

第十三条区测绘行政主管部门、信息管理部门应加强对地理信息系统建设、应用的管理。建立地理信息系统及相关数据库，除国家、军队、全省统一组织和跨市域的外，必须采用符合本区域统一标准的基础地理信息平台数据库，以促进应用和共享。

第六章日常测绘活动管理

第十四条规划测绘

直接为城乡规划实施管理和监督管理服务的测绘活动，应当依据已批准的城乡规划和区规划行政主管部门的具体要求实施。

规划日常测绘主要内容有小区域地形补测、红拨测量、建筑物放验线、线路测绘、建（构）筑物竣工测绘等。测绘成果取得测绘备案后，方可作为规划报建、规划审批、规划行政许可（“一书三证”）的法定测绘依据。

第十五条地籍测绘

地籍测绘成果取得备案后，方可作为国土部门办理土地使用行政审批和行政许可的法定测绘依据。

第十六条房产测绘

房产权属测绘成果取得备案后，方可作为房产部门办理房产权属行政审批和行政许可的法定测绘依据。

第十七条地图管理

区测绘行政主管部门依法管理本行政区域内地图的编制、出版、展示、登载，组织开展国家版图意识的宣传教育。

测绘、新闻出版、工商等行政主管部门应按照各自的职责加强对地图和地图产品的监督管理。

编制出版地图应当遵守国家有关内容表示和保密的规定，保证地图内容的现时性和准确性。

第十八条测绘备案管理

除按《四川省测绘项目备案登记办法》要求由省级测绘行政主管部门备案登记的项目外，测绘单位在本行政区域内承担测绘项目的，应当在测绘项目合同签订后20日内，持测绘资质证书副本复印件、测绘项目合同文本复印件向区测绘行政主管部门备案。

基础测绘项目备案登记由区测绘行政主管部门转报市测绘行政主管部门审批。

第七章测绘市场管理

第十九条测绘市场管理

区测绘行政主管部门应加强对在区内从事测绘活动的测绘单位的监督管理。承担测绘任务的单位应当经国家有关部门或者市测绘管理部门审查合格，取得《测绘资格证书》后，方可从事测绘活动。测绘单位不得超越其资质等级许可的范围从事测绘活动或者以其他测绘单位的名义从事测绘活动，并不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

第二十条测绘承发包、转包管理

测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。测绘单位不得将承包的测绘项目转包。

第二十一条测绘人员进行测绘活动时，应当持有测绘作业证书。

第八章测绘成果管理

第二十二条测绘成果

测绘成果指各类测绘活动形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的地理信息、数据、资料、图件和档案。

第二十三条测绘成果管理主体

区测绘行政主管部门为测绘成果管理主体，并可授权与有相关测绘资质的单位保管测绘成果。

区测绘行政主管部门根据《四川省测绘成果管理实施办法》组织测绘成果的接收、收集、整理、储存，并定期编制测绘成果目录向社会公布。

第二十四条测绘成果汇交

凡在*区内完成的基础测绘项目，测绘项目出资人或者承担区财政投资测绘项目的单位，应依法向测绘行政主管部门汇交成果目录。

区测绘行政主管部门收到汇交的测绘成果副本或目录后出具汇交凭证，并定期向社会公布测绘成果目录。

第二十五条测绘成果质量监督管理

测绘单位应当建立健全质量管理体系，对其完成的测绘成果质量负责。

区测绘行政主管部门应加强对测绘成果质量的监督管理，建立健全抽查检验制度，处理测绘成果质量争议。

基础测绘成果必须通过区测绘行政主管部门验收后才能向社会提供使用。

第二十六条测绘成果的充分利用

使用区财政资金的基础测绘项目和使用财政资金的建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应征求区测绘行政主管部门的意见，应充分利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

区测绘行政主管部门应当在收到有关部门和单位征求意见函件之日起7个工作日内就是否有适宜的测绘成果可以利用提出意见。已有适宜测绘成果可以利用的，有关部门不可批准该测绘项目的立项。

第二十七条测绘成果提供

使用基础测绘、地下空间信息等测绘成果的单位，应当先向区测绘行政主管部门提出申请，经区测绘行政主管部门同意后方可使用。

测绘成果保管单位凭区测绘行政主管部门凭证向使用单位提供测绘成果，并签订《关于使用*市*区部分测绘成果的保密承诺》。

保密测绘成果应当妥善保管，严禁转借或者转让。未经批准，不得销毁、复制。

第二十八条测绘成果使用

任何单位、个人未经测绘成果所有者同意，不得擅自使用、或者向第三方提供测绘成果。

测绘成果依法实行有偿使用制度，具体收费标准按国家、省、市有关规定执行。

基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

第二十九条数字化成果管理

利用基础测绘成果制作公示版数字化产品，制作方需经测绘行政主管部门批准，数字化产品成果须经区测绘行政主管部门审查同意后方可使用。

第九章测绘标志保护

第三十条测量标志保护

区测绘行政主管部门负责本行政区域内的测量标志管理工作。

任何单位、个人都有保护测绘标志的义务，不得擅自移动、拆卸、损毁测量标志，不得侵占永久性测量标志用地，不得进行危害测量标志安全和使用效能的活动。

设置永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，可以委托当地有关单位或个人负责保管。委托保管的，应当签定委托保管协议。

本办法所称永久性测量标志，是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和变形测量的固定标志。

第三十一条测量标志迁建

进行工程建设应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁标志的，建设单位向区测量行政主管部门提交申请，按国家有关规定报批。迁建工作在测绘行政主管部门的监督下进行。迁建费用由建设单位支付。

测绘人员使用永久性测量标志，必须保持标志完好。使用完毕，应由负责保管该标志的单位和人员查验其完好状况。

第十章法律责任

第三十二条违反本实施意见规定，未经批准进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的，由区测绘行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，没收测绘成果；拒不停止违法行为的，没收测绘仪器及其设备，可处以2万元以上5万元以下的罚款。

第三十三条违反本实施意见规定，有下列行为之一的，由区测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得：

（一）伪造、涂改、转借和转让测绘资质证书和测绘作业证件的；

（二）未经发包方同意，承包单位擅自将承包的测绘项目分包的；

（三）未按规定办理测绘资质变更、重新办理和注销手续的。

第三十四条违反本实施意见规定，未向区测绘行政主管部门书面告知测绘项目的名称、测绘内容和测绘方法从事测绘活动的，由区测绘行政主管部门责令停止测绘行为，暂扣测绘仪器及其设备，限期补办测绘项目备案登记手续。

第三十五条违反本实施意见规定，未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图，或者加工制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品的，由区测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以下的罚款。

第三十六条违反本实施意见规定，有下列行为之一的，由同级行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目不如实提供是否已有适宜的测绘成果可以充分利用造成重复测绘的；

（二）明知已有适宜测绘成果可以充分利用却违法批准该测绘项目立项造成国家财政资金严重浪费的；

（三）发现测绘违法行为不依法查处的；

（四）未经测绘成果所有者同意，将其测绘成果提供给他人使用的；

（五）未经批准擅自重要地理信息数据的