政府政务公开工作意见

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为认真贯彻落实中共*省委办公厅、*省人民政府办公厅*及全省政务公开经验交流会精神，进一步推进我市政务公开工作，经市委、市政府同意，提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*、十六届四中全会和《全面推进依法行政实施纲要》精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。

要坚持严格依法，按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务；要坚持全面真实，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效；要坚持及时便民，即按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。要通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

二、进一步突出政务公开的重点

乡镇政府、街道办事处要重点公开贯彻落实有关“三农”工作政策，农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他农村群众普遍关心、涉及农村群众切身利益的事项。

市政府各部门要按照各自职能，重点公开城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可、行政审批事项办理，政府采购，征地拆迁、补偿标准、安置方案和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，劳动就业、社会保障、社会救助、文化教育、计划生育、扶贫救灾等政策、措施及实施，经济适用房、城镇廉租住房建设、销售和管理，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。

参照公务员管理的事业单位，具有部分行政管理职能的事业单位，学校、医院以及供水、供电、公共交通等公用事业单位，要重点公开单位管理职能及调整变动情况，办事依据、办事要求、办事程序、办事时限、办事人员的责任、办事结果、以及办事过程中的监督制度。

各单位对内要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其它需要向干部职工公开的重要事项。

三、进一步建立健全政务公开的有关制度

要立足根本，注重长远，进一步加强政务公开的制度化、法制化和规范化建设，严格按制度办事，保证政务公开规范运行。

当前，要抓紧建立健全以下几项制度：

一是主动公开和依申请公开制度。对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，及时主动向社会公开，如公开事项发生变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。对只涉及部分人和事的事项，要按照申请的提出、受理、审查和处理等程序，向申请人公开有关事项，如确实不能公开的，也要及时向申请人做好解释说明工作。

二是政务公开评议和考核制度。把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围，组织发动群众，对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行评议，同时把政务公开工作纳入各单位年终工作考评和目标责任制考核内容，并将评议结果与年终工作考评和目标责任制考核相挂钩。

三是政务公开责任追究制度。明确职责和责任，对推行政务公开工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对不履行主动公开义务、弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法权益、造成严重后果的，要追究责任，严肃查处。

四是政府信息公开情况统计报告制度。市政府每年向社会政府信息公开工作年度报告，通报行政机关主动公开和依申请公开政府信息，与政府信息公开有关的行政复议、行政诉讼和举报投诉及处理情况，存在的主要问题和改进措施，以及其他应当通告的事项。

四、进一步探索创新政务公开的方式方法

要在认真总结已有的政务公开方式方法的基础上，根据形势发展变化和工作新要求，积极探索节约、高效、快捷、便民的政务公开新载体，推进政务公开工作深入开展。要认真总结通过政府公报、政务公开栏、公开办事指南等形式公开政务的有效做法，不断加以完善和推广；通过各类综合或专项行政服务中心、办事大厅，公开行政许可、公共服务等事项；建立健全政府新闻制度，通过政府新闻会定期政务信息，同时，充分利用和发挥报刊、广播、电视、网络等媒体在政务公开中的作用；积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；加快政府门户网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。

五、进一步加大监督检查力度

要进一步强化对政务公开工作的行政监督和外部监督。纪检监察、审计和法制等部门要按照职责，对政务公开工作情况实施专项监督；政务公开牵头负责部门要经常组织人员，对政务公开工作进行督促检查，特别是对工作进展慢、重点不突出、效果不明显的单位要进行重点督查。要自觉接受人大、政协的监督，充分发挥新闻舆论等社会监督的作用，在投诉信箱、投诉电话、聘请政务公开监督员等多种形式的基础上，研究采取方便群众监督的形式和方法。要积极探索在政府门户网站上开设政务公开监督投诉受理平台，畅通群众投诉渠道，特别要重视解决基层、农村群众特别是残疾人、文盲等弱势群体的监督投诉问题。

六、切实加强组织领导

要高度重视政务公开工作，切实加强领导，及时研究解决工作中的有关问题。要加强政务公开组织机构建设，各级政务公开领导小组组长，必须由各地各部门的主要负责同志担任。同时，要根据工作需要，及时调整补充有关人员。各单位要结合实际，制定完善政务公开实施方案，报市政务公开领导小组办公室同意后组织实施。各单位政务公开领导小组办公室要加强指导，搞好协调，做好衔接，及时将本单位的公开材料和公开情况报市政务公开领导小组办公室备案审查。市政务公开领导小组办公室要切实履行工作职责，加强调查研究，加强督促指导，确保政务公开各项工作落到实处。