审计局教育规划

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根据区委办公室、区政府办公室转发《区委宣传部、区司法局〈关于在本区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉》的通知（金委办发[20*]15号）要求，结合“***”期间我区审计发展的总体目标和主要任务，决定从20*年至2010年在区审计系统中开展第五个五年审计法制宣传教育活动。为此，特制定本规划。

一、指导思想和总体目标

“**”审计法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“***”的重要思想为指导，立足于审计“***”规划确定的总体目标，立足于建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，立足于依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总体要求，紧紧围绕区委、区政府工作大局，以及审计发展的客观实际，继续广泛深入开展审计法制宣传教育，进一步提高广大审计干部和工作人员的法律素质；坚持审计法制教育与审计法制实践相结合，积极推进依法行政、依法审计，使审计工作逐步走上法制化轨道，为金山发展创造良好的审计法治环境。

“**”审计法制宣传教育工作的总体目标是：通过广泛深入开展审计法制宣传教育活动，增强全社会的审计法律意识和审计法规观念，努力实现由提高审计干部法律意识向提高审计干部法律素质的转变，全面提高广大审计干部依法审计水平。

二、主要任务

（一）继续深入学习宣传邓小平、关于社会主义民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传依法行政的基本理论和相关的法律知识，努力提高广大审计干部的法律素质。注重培养审计干部的权利与义务对等、权力和职责统一的现代法治观念，增强遵纪守法、依法审计的自觉性。注重提高广大审计干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕区委、区政府中心工作，密切联系审计发展，积极开展审计法制宣传教育。要宣传与审计中心工作特别是审计改革与发展相关的法律法规，宣传社会主义市场经济特别是与整顿规范财经秩序相关的法律法规，为金山的改革和发展创造更加良好的审计法治环境。

（三）坚持审计法制教育与审计法制实践相结合，继续推进依法行政、依法审计工作。依法行政、依法审计，是审计法制宣传教育的内在要求。要妥善处理学法与用法的关系，以审计法制宣传教育为基础，以依法行政、依法审计为目标，加快推行审计执法责任制、审计执法公示制和审计执法过错责任追究制，积极提高依法审计水平。

（四）要把审计法制教育与审计职业道德教育紧密结合起来，把依法审计与以德治国紧密结合起来，促进审计机关民主法制建设和精神文明建设。

三、工作要求

审计法制宣传教育的对象是广大审计干部（包括镇审计室、部门内审机构的审计人员）及一切有接受教育能力的工作人员，重点是局、科二级各级领导干部和审计执法人员。

（一）各科室（中心）、镇审计室、部门内审机构要高度重视审计法制宣传教育工作，统一思想，提高认识，明确责任，采取有效措施，认真抓好本科室（中心）、本部门审计法制宣传教育工作。要把审计法制宣传教育工作与实施审计“***”规划确定的任务相结合，与审计干部和工作人员岗位培训教育相结合，与全面推行审计执法责任制和提高依法审计水平相结合。

局领导和各科室（中心）、镇审计室、部门内审机构负责人要带头学习宣传审计法律法规，依法审计、依法管理，努力实现领导方式和管理方式的转变。

审计干部和工作人员都要积极参与审计法制宣传教育活动，认真学习宪法和行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法等国家基本法律知识，学习预算法、会计法、税收征收管理法等与自身工作密切相关的财政税收法律法规，学习审计法等法律法规，不断增强社会主义民主法制意识，提高自身法律素质，提高依法审计的水平。

要采取多种形式向社会宣传审计法律知识，增强全社会的审计法律意识和法制观念，积极营造全社会理解审计、欢迎审计、支持审计的良好氛围。

（二）坚持学法与用法相结合，积极推进依法行政、依法审计，提高审计管理法治化水平。要建立健全审计执法责任制、审计执法公示制，制定和完善依法审计的有关制度，认真总结并大力宣传审计机关依法行政、依法审计的成功经验和先进典型，全面推进各项审计工作的依法管理。

（三）建立健全审计法制宣传教育工作相关制度，狠抓落实，以取得实效。要建立健全党政班子中心组学法制度、科室（中心）、审计室、部门内审机构工作人员学法制度、法律培训等制度，审计干部和工作人员每年学法时间不少于20学时。要按照有关规定，加强公务员法律知识培训、考试和考核制度，并将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。

四、工作方法

（一）结合实施，狠抓落实。要紧密结合审计中心工作，针对审计管理工作中存在的问题，有针对性地开展审计法制宣传活动。既要兼顾全面，又要突出重点，采取切实措施，落实各项制度，防止形式主义，保证审计法制宣传教育工作取得实效。

（二）抓好典型，分类指导。要注意培养典型，充分发挥各类典型的示范作用，不断总结经验，进一步探索新时期审计法制宣传教育和依法审计工作的特点和规律，及时研究解决工作中存在的问题，不断提高工作质量和工作水平。

（三）多种形式，广泛宣传。要积极组织多种形式的审计法制宣传教育活动，如开展审计法律咨询，组织审计法律知识竞赛，举办审计法制宣传图片展览等；充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，大力宣传审计法律法规知识，使被审计单位和广大公民受到形象生动、潜移默化的审计法制教育。

（四）普法结合，注重效果。要坚持学法用法相结合，审计法制教育与审计法制实践相结合，在法制教育与依法审计的内容、方式上不断创新，普法兼顾，注重效果。

五、实施步骤

审计“**”普法规划从20*年开始实施，到2010年结束。

20*年上半年，结合审计工作实际，制定适合审计工作自身特点的审计法制宣传教育第五个五年规划，做好组织、宣传、发动等工作。

20*年下半年至2009年，要根据规划的要求，制定本年度审计法制宣传教育工作计划，并认真组织实施。每年3月底前，要将本年度审计法制宣传工作计划和上年度审计法制宣传教育工作总结上报区法宣办和市局。

2010年，要按照规划确定的目标、任务和要求，对“**”普法规划的实施情况进行自查，做好查漏补缺和总结工作。

六、组织领导与保障措施

（一）要把审计法制宣传教育工作作为审计工作的一项重要内容，摆上议事日程，切实抓紧抓好；要自觉接受区法宣办对审计法制宣传教育工作的领导和监督，加强与区司法局的联系，得到区司法局对审计法制宣传教育工作的指导和帮助。

（二）要进一步健全领导机构和工作机构。成立金山区审计局审计法制宣传教育工作领导小组，局长任组长、分管副局长任副组长、法规信息科、人事、机关支部等部门为成员单位，领导小组下设办公室，法规信息科负责人为办公室主任，办公室具体负责制定规划和年度计划，并做好组织、协调、检查、指导等工作。审计法制宣传教育所需经费，要按照有关要求，列入预算，保证工作的有效运行。

（三）要建立和实行审计法制宣传教育工作责任制。局长为总责任人、分管副局长为分管责任人、各科室（中心）、镇审计室、部门内审机构负责人为直接责任人，明确职责，做到有部署、有检查。要建立健全监督与激励机制，调动各科室（中心）、镇审计室、部门内审机构的审计干部及工作人员的积极性，推动审计法制宣传教育工作深入发展。