生态环境建设工作要点

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*和*届三中全会精神，树立和落实科学发展观，按照省委、省政府统一部署，加快发展循环经济，建设生态省，启动一批生态省建设重点工程和重点项目，推进经济结构调整和经济增长方式转变，促进资源可持续利用，人与自然和谐发展，走经济发展、生活富裕、生态良好、社会文明的道路。

二、重点工作任务

(一)产业结构调整

1、坚持用市场经济的手段优化资源配置，倡导和鼓励节水、节能、低物耗、低排放型经济社会发展模式，加快发展低消耗、低能耗、低污染、高效益的企业和产业，实施一批技木改造项目和技术创新项目。由省经贸委负责。

2、培育发展电子信息、生物工程、新材料三大高新技术产业。做大做强农产品精深加工业、电子与电气产业、机械与装备制造业、石油与化学工业四大优势产业。改造提升轻工、纺织、化工、机械、建材、冶金六大传统产业。由省经贸委负责。

3、按照立足山东、面向全国、走向世界的发展思路，加快发展环保产业。由省经贸委、省环保局负责。

(二)水资源配置

4、加强水利基础设施建设，进一步缓解水资源紧缺的矛盾。加固25个病险水库，治理6条河道，拦蓄50条河道，解决20.9万历史性缺水人口吃水困难，实施16个大型灌区节水改造项目，开展防潮堤、城市防洪工程建设。由省水利厅负责。

5、加强水资源基础设施建设，重点抓好南水北调东线工程山东段、胶东引黄调水工程建设。由省水利厅负责。

6、搞好水土保持工作。重点抓好综合治理小流域133个、风沙片24处，修建基本农田62万亩，经济林110万亩，水保林88万亩，封禁治理200平方公里，建设小型蓄排灌水工程2万项，治理水土流失面积2000平方公里。开展省级重点预防保护区和省级监督区的设立、公告工作，开展5个全国水土保持生态环境建设示范城市创建工作。由省水利厅负责。

7、积极推进节水型农业，逐步实现农业用水零增长或负增长。加强计划用水和定额用水管理。加大工业节水技术改造，培育节水型企业。搞好城市节水工作，积极推广节水型用水器具。由省水利厅、省农业厅、省经贸委、省建设厅负责。

8、编制《山东省水资源保护规划》和《山东省水功能区划》。加强对地下水资源的管理，组织开展地下水超采区划定，对严重超采区划定禁止开采区和限制开采区，并向社会公告。由省水利厅负责。

(三)国土绿化

9、坚持三大效益兼顾、生态效益优先原则，大力保护、培育和发展森林资源，突出抓好荒山荒滩绿化、农田林网建设、村镇绿化、国土场圃、湿地及自然保护区建设等，努力保护绿色资源，构筑绿色屏障，发展绿色产业，建设绿色文明，促进实现国土全面绿化，确保全省林木覆盖率提高一个百分点。由省林业局负责。

10、加快平原绿化、封山育林、绿色通道、退耕还林四大重点工程建设，重点搞好生态公益林和生态经济林保护，切实加强林业“三防”体系基础设施建设。新增造林合格面积300万亩，封山育(护)林300万亩，新建及完善农田林网350万亩，全民义务植树1.5亿株，中幼龄林抚育800万亩。继续搞好国家和省森林生态效益补偿试点工作。由省林业局负责。

11、开展森林防火“四网两化”建设，开展森林病虫害预测、预报、检疫及防治基础设施建设。由省林业局负责。

12、大力开展城市绿化工作，提高城市绿化水平，改善城市绿化结构，新增城市绿化面积3000公顷。发展节水型、生态型立体绿化系统，加快园林城市建设进程，积极创建国家、省级园林城市，有条件的地区创建园林城市群。由省建设厅负责。

(四)污染防治

13、加强水污染综合治理。实行排污总量控制制度，突出抓好省辖淮河、海河以及小清河等流域特别是南水北调东线沿线重点工业污染源治理。由省环保局负责。

14、继续治理大气污染。严格控制各类大气污染物排放，继续实施二氧化硫排放总量控制制度。新、扩建燃煤电厂、热电厂同时配套脱硫设施，组织实施，6个燃煤电厂烟气脱硫工程。关闭10万吨以下规模不能稳定达标的水泥厂。由省环保局、省经贸委负责。

15、严格执行机动车辆销售环保准入制度，在济南、青岛等城区内规划建设6个天然气加气站，发展以天然气为动力的机动车。由省建设厅、省环保局负责。

16、加强危险废物和医疗废物管理。启动3个省危险废物处置中心建设工程；建成省城市放射性废物库和17市医疗废物处置中心。建设全省固体废物管理网络，加强进口废物的管理，防止境外危险废物进入省内。由省环保局负责。

(五)循环经济型生态工业推广

17、以循环经济理念为指导，开展循环经济型企业、园区和城市示范试点与推广工作。由省经贸委、省环保局负责。

18、推行清洁生产和IS014000认证，开展或完成70个企业的清洁生产审核，60个单位的IS014000认证。由省经贸委和省环保局负责。

19、在煤炭、建材、电力、轻工、化工、冶金6个行业，培育资源综合利用示范企业。支持再生资源回收利用重点企业、新能源和再生能源骨干企业。由省经贸委负责。

(六)城市基础设施建设

20、合理布局和建设城市污水处理厂，加快城市污水处理厂建设步伐，建成10个城市污水处理厂，新增污水处理能力45万立方米/日。实施中水回用工程。由省建设厅负责。

21、建成4个城市垃圾处理厂，新增垃圾处理能力2000吨/日。加强城市生活垃圾处置与管理，逐步实现垃圾处理的资源化、无害化。由省建设厅负责。

22、完善供热基础设施，扩大集中供热面积和范围，新增集中供热面积1100万平方米。建设城市燃气供应设施和配套工程，推广使用液化石油气、煤气等气体热源，新增城市燃气20万户。由省建设厅负责。

(七)生态保护与建设

23、推进环保模范城的创建工作，争取潍坊、日照等5个城市通过国家环保模范城市验收。由省环保局负责。

24、继续开展“双百工程”建设。章丘市、胶南市、青州市、鄄城县通过国家生态示范区验收并获命名，上报6个国家级生态示范区建设试点，公布10个省级生态示范区建设试点。申报1个国家级自然保护区。完成济南南部山区等8个生态功能保护区规划评审工作。由省环保局负责。

25、开展创建环境优美乡镇和绿色社区活动。上报2个国家级环境优美乡镇，建设10-15个省级环境优美乡镇。开展生态居住小区建设试点工作。由省环保局负责。

26、完成山东省生态功能区划工作。组织编制并完成半岛城市群环境保护与生态建设专项规划。由省环保局负责。

27、组织实施采煤塌陷地的生态恢复治理，清理整顿城市规划区、铁路、高速公路、国道、省道两侧可视范围内的露天采矿点，并分批分期进行恢复治理。新建3-5个国家、省级地质公园。开展地质灾害调查与区划。由省国土资源厅负责。

28、制定全省生态旅游发展总体规划，编制全省风景名胜区体系规划，建成国家、省和市(县)风景名胜区体系，开展生态旅游示范区工作，加强旅游开发与活动中的生态保护。由省旅游局、省建设厅负责。

(八)生态农业推广

29、开展生态农业建设。建设20个生态农业县，规划并建设烟台、潍坊、东营、威海和日照5个生态型高效农业经济区。由省农业厅负责。

30、建设有机食品基地1000公顷，绿色食品基地3万公顷，无公害食品基地6万公顷。培育绿色畜产品生产基地。由省环保局、省农业厅负责。

31、重视农业和农村污染防治，积极开展规模化畜禽养殖污染综合治理，促进畜禽养殖废物的无害化和资源化；提高农作物秸秆综合利用水平；搞好农膜回收利用。由省农业厅、省环保局负责。

(九)海洋生态保护

32、实施碧海行动计划，突出抓好国债项目、生态建设工程的实施进度，做好碧海行动计划完成情况的季报工作。开展“保护海洋环境免受陆源污染国家行动计划”的前期工作。改善近岸海域水质，近岸海域水质功能区达标率达到85%以上。由省环保局、省建设厅、省海洋与渔业厅负责。

33、实施山东省海洋功能区划；开展莱州湾、胶州湾生态整治的前朝工作；开展海洋环境趋势性监测、赤潮监测、海水养殖区监测；建立滩涂、浅海无公害高效优质生态养殖带；严格执法，加强休渔期和禁渔期管理。由省海洋与渔业厅负责。

(十)监管能力建设

34、开展水质自动监控网络、城市空气质量自动监控网络、重点污染源监控网络、环境信息网络等建设。由省环保局负责。

35、加强省级森林资源监测管理中心、17个市及县级森林资源监测管理站建设及仪器设备配置。由省林业局负责。

36、加强省、市生态监测力度，建立生态环境空间信息系统，制定和完善生态监测体系，进行区域生态敏感性评价和生态监测。由省环保局负责。

三、主要措施

(一)围绕结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，编制相应的专项规划。由省经贸委、省水利厅、省林业局、省环保局负责。

指导各市政府组织力量编制完成生态市建设规划。由省环保局负责。

(二)各部门按照《山东生态省建设规划纲要》和本工作要点，制定部门生态省建设工作计划。将建设任务纳入政府目标责任制，作为考核各级领导政绩的重要内容。由省人事厅、省环保局负责。

(三)加大各级对生态省建设资金投入，制定生态省建设专项投资计划。根据生态省重点项目建设计划，财政部门视财力情况，安排一定专项资金用于生态省建设规划和重点项目补助，列入年度预算；从省预算内基本建设资金中，安排一定资金用于生态省建设重点项目，并列入年度基本建设投资计划。由省发改委、省财政厅负责。

(四)落实省人大常委会《关于生态省建设的决议》，提请省人大审议《山东省自然保护区管理条例》，完善生态省建设的法规体系，发挥社会监督、新闻媒介监督的作用，促进生态省建设的健康发展。由省环保局负责。

(五)加强生态省建设的宣传教育，将生态省建设、循环经济的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划。充分利用各种媒体广泛开展多层次、多形式的宣传和教育。编制《山东生态省建设党政干部知识读本》。各类院校要将生态省建设纳入教学内容，安排一定比例的生态环境及生态课。由省委宣传部、省教育厅、省文化厅、省环保局负责。

(六)加大科学技术研究。根据生态省建设的特点和难点，重视生态省建设科技攻关和政策研究，为生态省建设提供科技示范和支撑。围绕循环经济、水资源利用、生态环境保护、废物资源化、生态安全等，开展专项研究，组织科技示范，强化相关技术推广。由省科技厅负责。

(七)依据《山东省环境污染行政责任追究办法》等有关法律法规，对各级领导干部贯彻执行环境保护和生态建设法律法规情况进行监督检查，严肃查处违法违纪案件。由省监察厅、省环保局负责。