城市建设整治工作意见

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*年是新三年城市建设行动纲要实施的最后一年，是创建生态型城市、和谐城市的关键之年。针对市政府对城市建设、城市管理提出的新思路新要求，针对2006年违法建设整治工作中碰到的问题，现对今年违法建设整治工作提出以下意见：

一、指导思想

以市委、市政府提出的建设和谐宜人新无锡和建设生态型城市为总目标，坚持以块为主，条块结合，以专为先，专群结合，以人为本，堵疏结合的原则，坚持科学发展观，继续对违法建设进行专项整治，着力加强重点道桥建设工程范围内违法建设的清理工作，全面遏制新增违建，进一步推进无违法建设社区（村）创建活动，严格对各区违法建设整治工作的绩效考核，巩固城市建设成果。

二、整治重点和工作任务

1、崇安、南长、北塘、新区分别完成拆违任务3.5万平方米，锡山、惠山分别完成拆违任务5万平方米，滨湖区完成拆违任务6万平方米。

2、做好*年开工建设的22条市重点道路建设工程（共计59.87公里）红线范围内违法建设的拆除工作，做好市、区重点开发地块内、农民安置房地块内的拆临拆违工作，支持重点工程项目。

3、确保2006年建成道路以及*年在建重点道桥工程两侧无新增违法建设。

4、继续深入开展无违法建设社区争创活动，同时加大市民对违法建设行为投诉的处理力度。加强对领导交办、行政效能投诉中心转办和反复投诉反响较大案件的查处，做到查处率100％。

5、健全、增强查处和管理队伍。做到区有专职部门，街道、镇有专职管理人员，社区、村有网络信息员。

三、责任分工

1、市违法建设专项整治工作领导小组负责对全市违法建设专项整治工作进行组织、协调、检查、考核；区违法建设建设专项整治工作领导小组具体负责辖区内违法建设整治的组织实施。各区区委、政府主要领导对辖区整治工作负总责。

2、市规划局、国土局、城管行政执法局等执法部门要坚决落实全市城市建设管理工作会议上杨卫泽书及、毛小平市长就城市管理“相互衔接、功能互补、优势整合、共同促进”的要求，建立定期三边通告制度。规划部门负责对经审批但超容积率施工、未按批准内容施工的违法建设进行查处，国土部门负责对非法侵占国土、集土的案件进行查处，城管行政执法部门负责对未经规划部门批准的违法建设案件进行查处。

3、市、区两级工商部门要密切配合规划、国土、城管行政执法部门对违法建设的查处，对未经规划审批、没有产权证明以及破墙开门等改变房屋使用性质从事经营活动的建、构筑物业主、承租人不核发经营执照，对在违法建设内从事无照经营的活动要坚决取缔。供水、供电部门要全力支持各区违法建设整治工作，对转接水、电现象坚决予以查处。

4、市、区两级公安部门负责做好行政执法过程中的安全保障工作，依法打击阻扰、对抗执法的行为，维护公共秩序和安全。

5、市、区两级纪检监察部门要制定办法，强化效能监察，特别是对党员、干部要进行纪律监督。信访部门要负责做好信访接待工作，做好市民群众的思想工作，耐心解释，缓解矛盾，确保社会稳定。

6、各区政府要把违法建设整治工作列入区政府工作的重要内容，在人力、财力、物力上有力地支持整治行动，研究整治办法，落实整治措施，狠抓整治成效，并制定、落实对街、镇的考核办法，以推动整治。各街道、镇、社居委、村委要贯彻一把手负责制，靠前指挥，决不能默许、支持违法建设，要从长远利益的角度出发管好一方土地。

四、措施要求

1、加强领导，量化考核。

整治违法建设是一项系统工程，需要各级领导的重视。各地区、各部门，尤其是主要领导要进一步统一思想，严把控制违法建设关，像限时完成拆迁任务一样把拆违工作提到同等高度，建立责任制，加强考核，推进违法建设整治工作全面开展。

2、加强联动，严堵漏洞。

国土、规划、城管行政执法是整治的主要部门，要全局部署，调配分工，严格执法。尤其是规划、城管行政执法部门要加强配合执法，建立周或月通报制度，对执法上出现的问题定期协调磨合，坚决杜绝部门之间出现管理漏洞和推诿扯皮等情况。对于规划部门查处后要求补办手续的，要尽快督促其补办手续。各地区也要配合好执法部门，在实施行动中给予人力物力的支持。

3、细化监控，遏制复发。

各级城管行政执法部门要进一步充实查处违法建设专业队伍，建立预警机制，加强巡查，做到重点监控、网络铺开、快速反应、执法果断，有效遏制违法建设苗头。各街道、镇要加强基层力量，完善和强化违法建设监控网络，发挥本土优势，及时发现违建，及时制止违建，及时报告违建，依托城管行政执法力量，协助管理，同时要加强整治之后的管理工作，防止违法建设回潮。

4、严肃纪律，加强宣传。

各级党员干部、机关工作人员、行政执法人员要以身作则，带头拆违，杜绝打招呼、拉关系、讲人情。纪检部门要强势介入，严肃查处拆违过程中的违纪行为，对顶风违建或包庇纵容的行为一律对照党纪政纪予以严肃处理。对于拆违工作不力、进度严重滞后的地区和部门、单位，要追究主要负责人和直接责任人的行政责任。在严格工作纪律的同时，要加大宣传力度，宣传整治违法建设的重要性和迫切性，报道整治成果，同时要加大对违法建设的曝光力度，以案说法，教育和动员各方力量参与和支持整治工作。