物价局工作要点

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2009年价格工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委八届五次全会、全省经济工作会议要求，按照国家发改委和省委、省政府的工作部署，遵照卢展工书记和黄小晶省长的批示精神，充分发挥价格职能服务内需扩大和结构调整，积极稳妥地推进资源价格改革，着力解决民生价格问题，整顿规范市场价格秩序，努力实现将居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右的调控目标，实践“四求先行”促进海西经济发展和社会和谐。具体工作任务是：

一、改进价格调控,服务“保增长、扩内需”

（一）持续加强价格总水平监测预警和调控工作。加强价格监测、分析、预警、价格信息和价格公示工作，努力将价格总水平稳定在合理区间；选择经营规模大、品种多、辐射能力强、影响力大的市场以及生产企业建立监测直报点，强化价格数据之外情况的搜集、整理和分析，努力做到见事早、反应快、情况准；加强对粮食、副食品、化肥、钢材、成品油等重要商品价格的监测预警，提高对价格趋势的判断能力和应急反应能力。

（二）切实开展企业减负工作。严格规范涉企收费的审批，开展涉企收费清理，取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准；加强重点领域的监管，开展涉企收费和中介组织、行业协会收费重点检查，落实国家取消的收费项目，加强已取消项目的追踪核查。

（三）扶持基础设施建设。利用价费政策的融资功能，鼓励民间资本投向基础设施建设，推行收费权资本化，采用价格、收费批文质押贷款以及事先出具价格、收费意向书等方式，解决企业和政府融资难的问题；充分发挥政府公职估价机构的职能和作用，对基础设施项目建设中的征地、拆迁、理赔等及时提供客观、公平、合理的价格认证服务。

（四）认真抓好交通运价管理。继续进行整顿治乱，畅通“绿色通道”，配合交通部门做好新建成的高速公路收费标准核定工作，促进交通运输便捷；根据燃油税政策出台情况，结合公路客运养路费、管理费、客运附加费等取消以及成品油价格调整的实际，逐步完善油运价格联动机制，根据新公布的我省公路里程图，对全省所有线路的公路客运票价重新进行测算平衡和调整。

二、深化价格改革,促进资源节约和环境治理

（一）理顺和改革资源产品价格，促进资源产品的有效供给和节约使用。适时疏导销售侧电价，支持电网可持续发展；落实煤电联动机制，支持发电企业发展；完善标杆电价管理制度，推进竞价上网，鼓励发展可再生能源发电项目；完善需求侧电价管理制度，进一步加大差别电价实施力度，推动发电企业和用电企业直接交易试点工作；推进符合产业政策的服务业用电与工业同网同价，促进服务业发展；完善成品油价格管理机制；进一步理顺自来水价格，推行终端水价制度，促进供水企业健康发展；积极完善天然气价格形成机制，促进清洁能源生产使用。

（二）加大环保收费改革力度，促进环境友好型社会建设。进一步推进污水垃圾收费工作，促进污水垃圾处理工作的全面开展。按照国家关于提高排污收费的总体方案，结合我省实际，提出具体实施意见，合理制定排污收费政策，促进污染减排和环境治理。

三、着眼以人为本,继续做好民生价格工作

（一）抓好重要商品和服务价格监管。完善保障市场供应和稳定价格应急预案，防止居民生活必需品价格异动，保证市场价格稳定；完善居民用电累进加价制度，扩大档次差价，在疏导销售侧电价时不增加低收入群体负担；积极协同相关部门规范经营服务性收费；重点围绕群众关心的热点商品和服务价格以及垄断性行业开展成本调查工作，适时增加一些调查品种和内容。

（二）完善医药服务价格管理。根据国家即将出台的改革药品和医疗服务价格形成机制意见，健全医药价格管理规章制度，改进价格核定方法，规范医药价格行为，对偏高或偏低的医疗服务项目价格进行调整，在继续降低部分偏高的药品价格的同时，适当提高疗效好但价格偏低的药品价格。

（三）规范教育收费管理。加强义务教育学杂费取消后学校服务性收费、代办收费的监管，防止“一边免费、一边乱收费”现象发生；进一步做好幼儿园、民办学校收费等管理规范的落实，规范学校的收费行为。

（四）深化住房价格管理。加强社会保障性住房价格管理工作，完善经济适用住房价格管理办法和价格审定工作机制，采取建立部分工程造价咨询专家数据库、规范定价程序等形式加强对各地业务指导；积极推进限价商品住房价格管理工作，继续抓好住房交易价格行为和涉房收费行为监管，维护广大购房者的合法权益；加强房地产价格评估机构资质行政许可管理，同时抓好评估中介机构专项治理工作。

（五）加强民生价格收费检查。继续开展医药价格专项检查，针对幼儿园、改制学校、公办高中以及高等学校的不同收费特点进行全面整治，适时开展有线数字电视服务收费、经济适用住房、廉租房价格和收费重点检查，组织开展交通运输系统等价格收费检查。

（六）健全完善涉农价格监管。进一步做好农产品成本调查工作，改善化肥、柴油等涉农价格管理，提高粮食最低收购价格，提供涉农价费信息帮助农民增收；继续开展强农惠农价格收费政策落实情况检查，突出化肥等农资价格、粮食最低收购价格的检查，对涉及农民负担的教育收费、农民建房收费、计划生育收费、农村殡葬收费和畜禽防疫收费等进行认真清理，维护农民权益帮助农民减负。

四、加强价格监管,持续规范价格秩序

抓好专项检查，严厉打击低价倾销、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，全力规范市场价格秩序；加强市场价格监管，特别是节假日和重大活动的市场价格监管和巡查，积极防范和妥善处置突发性的市场价格异常波动，及时处置倾向性、苗头性价格问题；要继续做好明码标价工作,持续深入地推进价格诚信建设，营造良好的市场氛围；进一步完善价格举报工作制度和举报管理信息系统建设，提高价格举报快速反应能力，加强对重点案件的跟踪督办，提高办理效率和质量；继续推进规范价格行政处罚自由裁量权工作，在实践过程中不断修订完善规范自由裁量权的工作方案，加强方案的可操作性。

五、提升价格服务,拓展“价格服务进万家”的工作思路

要坚持结合价格职能、社会热点、地方特色和行业需求选择服务项目；要拓展“七进”的服务领域，推进普遍服务，真正把价格服务送到各行各业、送进千家万户；要改进服务方法，推进优质服务，从党和政府最需要我们发挥作用的地方做起，从社会和群众最需要我们解决问题的地方抓起，进一步建立健全价格信息服务体制，完善信息的采集、传输、机制，确保信息质量，为服务对象提供针对性、时效性、准确性都较强的价格信息服务；要完善服务机制，推进长效服务，积极争取政府支持和经费保障，及时了解群众对价格工作的建议和要求，进一步建立健全工作机制，完善服务网络建设，继续加强部门之间联动，与相关职能部门形成工作合力。

六、不断夯实价格工作基础,持续提高价格工作水平。

（一）加强价格调研，不断为价格改革提供智力支持。认真学习掌握价格法律法规和政策，有针对性有选择性地开展低收入群体消费价格指数、节能减排价格调节、主动定调价机制形成、药品价格管理、垄断行业政府定价成本约束、公共服务价格改革等重点课题的研究，形成有可行性和前瞻性的价格研究成果，并采取有效手段促其转化为具体的价格政策措施，服务于价格工作实践。

（二）完善价格决策机制，提高价格改革的科学性和透明度。要健全和完善政务公开有关配套制度，认真实施政府信息主动公开和依申请公开制度，落实相关考核评议和责任追究制度；认真贯彻落实政府制定价格的有关法律、法规、规章，充分发挥价格法制机构作用；坚持依法行政和阳光行政，发挥价格决策专家队伍和价格行风监督员队伍的积极作用，进一步完善重大价格决策的成本监审、专家咨询、定价听证、三级审议和政策公示制度。

（三）强化成本调查和监审。继续加强农产品成本调查，认真做好各项成本监审工作，将成本监审作为政府定价的前置环节；制定供电、城市生活垃圾处理两个项目的成本监审办法，逐步建立行业和重点企业的成本资料库和核算社会平均成本，以维护成本监审的科学性、权威性和公信力。各市、县、区成本人员转编后，要及时加挂成本队的牌子，任命相关的负责人。

（四）做好价格鉴定认证工作。抓好认证机构改制和申请专项经费的工作，以“调解价格矛盾、处理价格纠纷”为中心，对司法领域做好价格鉴定，对经济领域做好价格认证，努力打造“价格鉴定”、“价格认证”两大公共服务品牌，更好地发挥价格认证在经济建设和法制建设中的积极作用。

（五）加强价格队伍建设。加强作风建设，要树立求实意识注重实干实效，要树立细节意识细心做好每项工作，要树立合力意识有效协调配合，重视对群众的“点滴”服务；加强能力建设，围绕党委、政府关心、社会关注的重大热点价费问题和价格工作薄弱环节，开展相关价格专业知识和政策法规培训；加强价格机构的平安建设、效能建设、数字物价项目建设和网站建设，推动绩效管理制度化，注重工作落实情况的跟踪检查，健全组织监督、民主监督，完善政府信息公开制度，增强保密意识；加强价格宣传，探索价格新闻管理的有效办法，适时宣传新颁布的价格政策法规，发挥价格门户网站平台和《福建物价》刊物的作用，切实提高价格宣传活动的质量和效果；加强廉政建设，持续推进惩防体系建设和预防腐败工作，完善并落实行政执法责任制和各项行政权力运行监督机制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建设廉政平安系统。严格执行党风廉政建设责任制，巩固和落实“三个三”的反腐倡廉工作格局；不断健全完善权力运行约束评价制度，突出抓好教育防范和监督提醒，切实抓好领导干部廉洁自律工作；深入开展民主评议行风政风工作，加大纠风工作力度，切实维护人民群众的合法权益。