老干部养老服务工作

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一要把握重点，整体推进，不断提高居家养老服务工作水平。20*年，市政府及有关部门先后出台了《关于加快发展养老服务事业的意见》、《常州市居家养老服务组织管理暂行办法》和《常州市市区养老服务补贴操作规程》，编制了我市居家养老服务工作规划，并把它纳入经济社会发展总体规划和社区建设总体规划之中，标志着我市居家养老服务工作由开展试点阶段进入整体推进阶段。今年初，又将离休干部纳入居家养老服务对象，目的是让离休干部更好地分享改革发展的成果，更多地得到晚年生活照料和精神慰藉。我们要进一步理清工作思路，落实工作措施，把握重点，统筹安排，促进居家养老服务工作不断取得新的发展。

1、统筹兼顾，扩大居家养老受益面。目前，我市居家养老服务对象由原来四种对象增加到五种，新增加了离休干部群体。对于原先确定的四类对象，各地经过一年的运行，已经有了比较成熟和规范的操作。下一阶段，要结合离休干部服务工作的推进，统筹兼顾，不断扩大居家养老服务工作的覆盖面。对于离休干部服务工作，要坚持“三条工作原则，一个总体目标”。“三条工作原则”：一是特殊照顾的原则。离休干部是作出过特殊贡献的特殊群体，理应在“政治上更加关心、生活上更加关照、感情上更加关怀”，而且绝大部分年事已高、身体不佳，所以我们在界定服务对象时，尽可能从人文关怀和特殊照顾的角度出发，尽可能让离休干部享受到这项政策，同时有离休干部的加入，可以扩大服务需求，促进居家养老服务工作的开展。二是属地管理的原则。各城区对于具有常州市户籍、长期居住在本区（一年以上）的离休干部，无论本人供给关系，必须坚持“属地管理”的原则，纳入本区居家养老服务对象范围。三是循序渐进的原则。在推进过程中，各城区要按照“申报一批、审核一批，成熟一批、服务一批”的原则，根据相关步骤程序，稳步推进离休干部居家养老服务工作。“一个总体目标”就是通过08年的工作，力争年内达到“以点带面、全面推开、基本到位”的目标。

2、整合资源，建立和完善社区居家养老服务网络。各辖市、区要按照社区建设规划和老年人实际需要，结合实际，整合资源，在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站点等基础性服务设施，大力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育等服务项目的开展，构建社区为老服务网络，为老年人提供就近就便的多种服务。吸引生活自理的老人走出家门到社区为老服务设施接受服务和参加活动；对生活不能自理的老人则采取派专人上门包护，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。要依托城市社区信息平台，在社区探索建立为老服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的为老服务信息系统。要积极培育、规范管理各类居家养老服务机构，鼓励居家养老服务机构发展连片辐射、连锁经营、统一管理的服务模式，鼓励和支持社会力量参与、兴办居家养老服务业。

3、加强专业化与志愿者相结合的居家养老服务队伍建设。服务队伍建设是居家养老工作的一个重点，服务项目需要通过他们得以落实和体现；也是一个难点，主要是由于居家养老工作刚刚起步，加上补贴标准较低，造成人员比较难找。要采取多种方式，拓展招聘渠道，着力建立有一定技能、服务态度好、数量充足的养老服务队伍。如：对部分老同志、老干部已经自行雇用保姆或钟点工的，可采取允许进行登记、再通过培训后签订协议转为居家养老服务人员的方式；如：可以与劳动部门联合招聘新市民，采取优惠激励措施，鼓励低保对象和失业人员加入居家养老服务队伍，等等。要加强居家养老服务人员的职业技能培训和职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质。要大力发展社区居家养老服务志愿者组织，鼓励和支持社区居民和社区单位等为居家老年人提供多种形式的养老服务。

杭天珑强调，要加强领导，形成合力，不断把居家养老服务工作引向深入。居家养老服务工作政策性强，操作环节多，标准要求高，必须通过强有力的组织领导，才能保证该项工作真正落到实处，收到实效。

1、明确职责，合力推进。按照“政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作”的要求，各相关部门要进一步明确各自工作职责，加强对居家养老服务工作的组织领导，形成合力，共同推进。民政部门作为居家养老服务工作的职能部门，要主动加强与其他部门的沟通、协调，牵头抓好各项具体工作的全面落实，督促指导面上工作的开展。各辖市、区委老干部局要积极履行工作职责，做好对象界定、宣传解释、配合协调等工作，保证老干部居家养老服务工作在全市居家养老“大系统”内规范有序运行。

2、加强沟通，互相配合。居家养老服务工作特别是老干部居家养老服务工作，需要方方面面的支持配合。各城区要强化全局意识和责任意识，以主人翁的姿态，积极主动地承担起老干部居家养老服务工作。各辖市、区之间，各城区与老干部所在单位之间，要加强联系和沟通，通力合作。对居家养老工作中遇到的问题，以及老干部提出的意见和建议，各有关单位和部门要以责无旁贷的精神，相互支持配合，妥善予以解决。老干部所在单位或归口管理部门，要主动加强与老干部居住地的联系，及时了解和反映老同志的情况，支持和帮助居住地所在区以及社区开展工作，共同营造老干部居家养老服务工作的良好环境。

3、广泛宣传，营造氛围。要充分发挥舆论的引导作用，把宣传工作做到楼群、送入家庭，使更多的老年人了解居家养老、关心居家养老、支持居家养老。要及时宣传报道居家养老服务的新举措、新进展、新典型，扩大居家养老服务的社会影响力，争取全社会的关注和支持。要继续积极倡导敬老、爱老、养老、助老的良好风俗，鼓励子女切实履行对老年人的经济供养、生活照料、精神慰藉等义务；要努力引导老年人的养老消费观念，逐步使居家老年人的思想观念从单纯接受家人服务和社会免费服务，转化为按经济能力主动向服务市场购买个人所需的养老服务。