三重一大制度意见

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各市直企业党总（支）部、市总社机关党支部：

为认真贯彻落实市委《关于党委（党组）领导班子实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见（试行）》精神，充分发挥市供销合作总社党委集体领导的作用，完善决策机制、规范决策行为，提高党政班子领导和管理的水平，把领导班子集体研究决策的规定落到实处，现结合单位实际制定本实施意见。

一、决策原则

（一）民主集中制原则

党委会议坚持民主集中制原则，实行集体领导与个人分工负责相结合。完善执行党委的议事规则，严格执行“三重一大”即：重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用的集体决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，既保证领导班子的高效运转，又保证实行有效监督。

（二）科学决策和依法决策原则

凡属“三重一大”事项，要严格依照法律、法规和有关规定，加强调研、协商和咨询、论证。凡涉及重要干部任免事项，要严格按照领导干部任免有关规定和程序执行。按照民主决策，群众参政议政，责任追究制执行。

（三）规范程序原则

党委会议集体决策事项必须严格按照程序进行，一般不临时动议，特别是不能临时动议重大议题或重要干部任免事项，确保决策的规范化、科学化。

二、决策内容

（一）重大事项决策

1、认真贯彻党和国家的方针、政策，市委、市政府和省供销社的重要会议、重要文件精神的实施方案，需向上级请示、报告的重要事项；

2、市总社发展规划的制订和调整，涉及本系统全局的重大改革方案和改革措施，本系统年度工作计划；

3、党委班子自身建设和机关干部队伍建设，系统干部队伍建设等工作；

4、系统党的纪检、组织、宣传、思想道德建设等；

5、社有资产管理和股权管理等；

6、急、难、特事件；

7、党委认为应当集体研究决定的其他事项。

（二）重大项目安排

1、为农综合服务体系建设发展规划和调整；

2、不动产购置项目及新建项目、大修项目、设备采购项目；

3、重要合作和交流项目；

4、党委认为应当集体研究决定的其他项目。

（三）重要干部任免、奖惩

1、干部的推荐、选拔、任免、调整和奖惩；

2、后备干部的推荐、选拔、考核和使用；

3、担任党代表、人大代表、政协委员的推荐；

4、推荐申报市级以上先进个人或先进集体；

5、其他重要岗位干部的推荐、选拔、任免和调动。

（四）大额度资金的使用

1、年度经费预算、调整方案及决算情况，机关经费准预算安排；

2、单项支出数额在1万元以上(含1万元)的资金安排和使用；

3、未列入预算、数额在0.5万元以上(含0.5万元)的特殊支出；

4、党委认为应当集体决策的其他大额度资金的使用。

三、决策程序

（一）确定议题

“三重一大”事项一般由分管领导、有关处室和相关工作领导小组提出，经党委书记确定后，列入党委会议议题(视工作需要，党委书记也可直接提出议题)。议题应进行深入调查研究，认真征询和听取各方面意见，必要时可以聘请专门机构和专家学者进行评估和论证。

“三重一大”事项由分管领导和有关职能处室提出，经书记、主任酝酿或主任办公会讨论通过后，提交党委会议讨论决定。

党委应提前2—3天将相关材料送达各党委委员以及其他规定的列席人员(重大单项资金支出需要提前一周，年度预算需要提前15天)。

（二）会议表决

研究讨论议题时，分管领导和有关处室要认真、全面、真实地介绍议题的有关情况，与会人员要认真履行职责、充分发表意见；研究多个事项时，要逐项发表意见。因故不能参加会议的，可以用书面形式表达意见。

会议讨论决定“三重一大”事项时，党委委员应表明意见，进行表决。表决可采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行；决定多个事项时，必须逐项表决。对意见分歧较大的或发现有重大问题尚不清楚的事项，除在紧急情况下根据票决结果，按多数意见执行外，可以暂缓进行表决的，应暂缓作出决定；对少数人的不同意见，应当认真考虑。

遇有特别紧急情况，经请示党委书记或主任后可当机处置，但事后必须及时按规定召开有关会议。

党委会议讨论“三重一大”事项时，出席人数达到或超过应出席人数的2/3，会议方可进行，表决有效。

在讨论本人与亲属（家属）有关的议题时，本人应主动回避。

（三）决策执行

党委委员和分管领导按分工负责组织落实，认真实施“三重一大”决策事项。如果有不同意见，可以保留，或者向上级反映，但在上级或本级党委会议没有改变决定以前，除了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况外，必须无条件地执行原来的决定。

凡已经党委会议作出的决定，如需再次上会复议或在执行过程中情况发生变化，需要改变原来决定的，必须经党委书记同意后，提交党委会议进行复议，在做出新的决定后执行。

党委会议认为需要上报的重大事项应及时上报市政府分管领导。若未获批准，则需要再由党委会议讨论，重新作出决定。获得批准后再由党委委员和分管领导组织职能处室落实执

（四）决策监督

市总社纪委负责对“三重一大”事项集体决策制度的执行情况进行监督检查；党委办公室负责对“三重一大”决策事项的落实情况进行跟踪督办，及时将落实情况及存在问题向党委书记或在党委会议上汇报，确保决策落实；会议通过的文件由党委办公室按公文处理程序办理；会议通过的干部任免事项，由政治处按有关规定办理。

党委书记指定领导负责向未参加会议的党委成员通报、传达会议内容和决策情况。

（五）决策备案

对决策事项、决策范围、决策形式、决策程序、决策结论、决策实施等以会议议程、记录、纪要、决定等形成文字性资料存档，以便备查。

四、其他事项

1、党委会议安排按照市总社常供总[2006]22号文《常州市供销合作总社会议制度管理办法》的规定执行。

2、本实施意见，自之日起实施。