劳动保障监察意见五

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各市劳动和社会保障局：

为贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[20****]5号）和《辽宁省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（辽政发[20****]1号）关于“强化劳动保障监察执法，加强劳动保障监察队伍建设”、“充实劳动保障执法监察力量，加大执法监察力度”的有关意见和要求，现就进一步做好我省劳动保障监察工作提出如下意见：

一、加大劳动保障监察执法力度，着力解决劳动保障监察工作热点、难点问题。各地要在深入贯彻实施《劳动保障监察条例》的基础上，围绕国发[20****]5号和辽政发[20****]1号文件的工作要求，加大对非公有制及使用农民工较多的用人单位的监督检查力度，重点解决拖欠职工特别是农民工工资、不签订劳动合同、不参加社会保险、就业政策不落实等四个方面的突出问题。通过开展日常巡视检查、举报专查、专项检查、书面审查等多种方式，要使我省的劳动保障监察工作实现以下四个方面的目标：一是到20****年底基本解决农民工工资拖欠问题，力争不发生新的拖欠。农民工投诉案件结案率达到95%以上。二是推动劳动合同三年行动计划全面落实，劳动合同签订率如期达标。三是推动社会保险扩面取得突破，严厉查处瞒报职工人数及工资总额的违法行为，职工依法享有的社会保障权益得到有效维护。四是促进就业再就业，保护“零就业家庭”人员就业再就业的合法权益。

二、创新劳动保障监察工作机制，完善各项工作制度。一是进一步完善举报、投诉制度。要按照《劳动保障监察条例》的有关规定，将举报、投诉区分开来，制订不同的工作程序和制度。要通过多种形式向社会公布举报、投诉渠道，同时要加强接待举报投诉人员力量，有条件的地区可以实行24小时接待举报投诉。要会同财政等有关部门尽快制定对举报重大违反劳动保障法律、法规或者规章行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励的办法，向社会公布。二是积极推进企业劳动保障守法诚信制度。各地要全面建立以诚信数据收集体系、动态监管体系、信息交流体系、失信惩戒机制为内容的企业劳动保障守法诚信制度，逐步建立企业遵守劳动保障法律法规的长效机制，三是不断探索劳动保障监察新方式。依法加大对用人单位违法行为的处罚力度，对有重大违反劳动保障法律、法规或者规章行为的用人单位要依法向社会公布。有条件的地区要科学界定和分解劳动保障监察职责，明确责任机构和责任人，将执法目标与责任制挂钩，建立起“网格化”、“网络化”监察方式。四是继续做好主办监察员制度、重大处罚案件集体协商、备案制度、查处分离制度等各项制度的贯彻落实，规范劳动保障监察执法行为。

三、加强劳动保障监察机构和队伍建设，不断提高劳动保障监察执法人员素质。一是要深入贯彻《劳动保障监察条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知若干问题的意见》（劳社部发[20****]20号）关于加强劳动保障监察队伍建设，协调解决劳动保障监察工作机构编制问题和保证劳动保障监察执法队伍工作经费的要求，按照“省级建立、地市充实、县区规范”的劳动保障监察机构建设思路，加快各级劳动保障监察机构建设，力争到2008年底，全省专职劳动保障监察员达到1500人。要加强与财政、人事编制部门的沟通协调，妥善解决劳动保障监察人员编制问题，积极争取将劳动保障监察人员纳入行政编制。要切实保证劳动保障监察机构必要的办案经费，没有纳入财政预算的，在20****年底前要依法全部列入本级财政预算。要继续做好劳动保障监察向街道、乡镇延伸的试点工作，为建立四级监察网络奠定基础。二是要切实加强劳动保障监察机构执法能力建设。要开展多种形式的培训，进一步提高监察人员的政治、业务素质。劳动保障监察员必须通过相应的考核或考试录用。三是要进一步树立劳动保障监察执法形象。监察执法人员进行调查、检查时，应在统一的工作服上依法佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。

四、依靠各方面力量，建立维护劳动者合法权益的工作协调机制。要进一步加强与公安、工商、建设、卫生、地税、人事、安全生产监督管理等单位的协调沟通力度，争取他们的支持和配合，严厉打击侵害劳动者权益的违法行为。要充分发挥工会、妇联、共青团等组织开展劳动保障法律监督的作用，定期召开有相关部门和组织参加的协调会，互通情况，分析形势，提出相关对策措施。要充分发挥新闻媒体的社会监督作用，对严重侵害劳动者合法权益的行为和现象，给予公开曝光。通过社会各方面努力，要在我省形成各部门各司其职、各负其责、齐抓共管的社会化维权大格局。