省加强少先队工作意见

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为深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[20****]8号），全面落实共青团中央、教育部、科技部、民政部、财政部、人事部、农业部、文化部《关于进一步加强少先队工作的意见》（中青联发[20****]22号），充分发挥少先队在未成年人思想道德建设和少年儿童素质教育中的重要作用，为“全面达小康、建设新江苏”培育具有高尚道德情操、充满活力和创造力的新一代江苏人，现就进一步加强我省少先队工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

1．中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。进一步加强少先队工作，对于全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，有力加强和改进未成年人思想道德建设，深入实施素质教育，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人具有极其重要的意义。

2．长期以来，我省少先队组织在党的领导和共青团的带领下，在教育部门和社会各界的大力支持下，立足江苏发展实际，坚持实践育人途径，广泛开展“雏鹰争章”、“手拉手”、“新世纪我能行”、“弘扬三创精神，做新一代江苏人”等一系列富有成效的少先队活动，用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，用先进的典型激励少年儿童，为全面提高少年儿童的综合素质发挥了不可替代的作用。进一步加强全省少先队工作，是服务“全面达小康，建设新江苏”发展大局，培养具备高尚道德情操、充满活力和创造力的新一代江苏人的必然要求和现实需要。

二、当前少先队工作的总体要求和主要任务

3．少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的重要组成部分，是教育事业的重要组成部分。当前，我省少先队工作的总体要求是：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照省委对少年儿童工作的一系列指示精神，以竭诚为少年儿童健康成长服务作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进素质教育，深入开展体验教育，发挥少年儿童的主体作用，引导少年儿童勤奋学习，快乐生活，全面发展；加强自身建设，提高少先队团结、带领和服务少年儿童的能力和水平，增强少先队组织在少年儿童中的吸引力和凝聚力；充分利用社会资源，形成多方参与、协调一致、共同努力的少年儿童工作机制，为少年儿童的健康成长营造更加良好的社会环境。

4．少先队工作在加强和改进未成年人思想道德建设、全面推进素质教育的工作中发挥着重要而独特的作用。当前，我省少先队工作的主要任务是：（1）教育引导少年儿童从小树立建设家乡、振兴中华的远大理想，继承中华民族的传统美德，践行社会主义荣辱观，养成良好的行为习惯，成为思想品德更高尚的新一代江苏人。（2）教育引导少年儿童认真学习科学文化，打好知识基础，树立钻研精神，增强实践能力，成为科学知识更丰富的新一代江苏人。（3）教育引导少年儿童弘扬民族精神和时代精神，增进开放意识和世界眼光，成为眼界思路更开阔的新一代江苏人。（4）教育引导少年儿童弘扬“创业、创新、创优”的新时期江苏精神，培养创造思维，发展健康身心，养成良好的意志品质和昂扬向上的精神状态，做创业创新更有本领的新一代江苏人。

三、不断健全中小学少先队工作“三纳入”体系

5．把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局。要在各级各类中小学校中建立和健全少先队组织，确保少年儿童都能参加少先队的组织，接受少先队的教育，参与少先队的活动，受到少先队文化的熏陶。

6．把少先队工作纳入教育行政部门的规划和管理范畴。各级教育行政部门要把少先队工作纳入本地区教育发展的规划之中，纳入教育行政部门的管理范围。教育行政部门的有关负责同志要参与同级少先队工作委员会工作，与共青团组织的分管领导同志共同担任少工委主任。要和共青团组织共同在市、县（市、区）少工委设立少先队总辅导员，并给予与其工作职责相应的待遇。

要把中小学辅导员队伍建设纳入教育干部队伍建设的总体规划，教育行政部门和学校要按照不低于学校中层干部的标准配备大队辅导员并给予相应待遇，要选聘优秀班主任或优秀青年教师兼任中队辅导员。要认真落实《少先队辅导员工作纲要(试行)》，切实加强辅导员队伍的建设和管理。建立少先队辅导员培训制度，鼓励和支持辅导员参加少先队业务培训，积极实行辅导员任职资格培训。

要把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建好少先队队室、鼓号队，积极创办红领巾广播站、电视台、网站和少年军（警）校、少年科学院等阵地。

7．把少先队工作纳入学校教育和教学工作机制。教育行政部门和学校要把少先队活动列入学校教育教学计划，保证每周有相当于两课时的少先队活动时间，还要充分利用晨会、夕会及节假日、寒暑假开展形式多样的少先队活动。要支持少先队组织全面实施《少先队辅导员工作纲要(试行)》，独立自主地开展少先队教育活动，大力倡导学校少先队教育特色，开展富有特色的少先队校本活动。

要把少先队教育科研纳入学校教育科研管理，倡导教育科研部门与少先队工作学会共同开展少先队教育科研成果评选活动。有条件的地方可试行设立专职或兼职的少先队教研员。

8．把少先队工作纳入办学质量的评估标准。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容。在评选“和谐学校”和示范学校时，要把学校团队工作作为重要指标。团委、少工委要定期评选少先队红旗大队和优秀中队；要严格按照少先队先进集体的创建标准，定期评选“少先队工作示范学校”。

把辅导员工作纳入教师的考核评估体系之中。辅导员的工作量要折算成相应的教学工作量。辅导员在少先队工作中取得的成绩应与教师的教育教学成绩同等对待，并把它作为教师聘任、职称评定、评选先进、职级晋升的重要依据。团省委、省教育厅、省少工委要定期联合表彰“江苏省优秀少先队辅导员”、“江苏省十佳少先队辅导员”和“江苏省十佳少先队志愿辅导员”。教育行政部门表彰的优秀教师、优秀班主任等，辅导员应有一定的比例。对作出突出贡献的少先队辅导员，共青团组织和教育行政部门要联合人事部门，按照有关规定给予表彰和奖励。

教育行政部门和学校要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，积极推动与课程改革相适应的具有少先队特色的“雏鹰争章”活动的健康发展。中小学生“成长记录袋”要记录少先队员参与少先队活动的情况及收获，形成正确的素质评价导向。

四、积极建立全社会关心少先队工作的新机制

9．着力加强少先队活动的项目化建设。各级科技部门要支持少先队开展各种少儿科普和科技创新实践活动；为各地少年科学院活动提供指导和帮助；推动一批科技馆、科研院所等作为少先队科技创新实践基地。各级教育、农业部门要对农村少先队“争当文明小使者”、“争当科技小能手”活动给予指导和支持。各级体育部门要支持少先队建立红领巾体育社团，开展“中华少年小甲A”足球游戏活动，实施“阳光体育运动”。各级教育部门要指导和帮助少先队组织按照《少先队辅导员工作纲要（试行）》要求开展心理辅导活动，认真做好少先队辅导员心理教育的培训工作。

10．积极推动少先队工作进社区。各级民政、教育、科技、文化等部门要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设，共同活跃社区少先队的活动。各级教育部门要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设；创造条件在节假日向社区少先队组织开放校内活动设施；鼓励教职员工在节假日、寒暑假开展“辅导员向社区报到”活动，参与社区少先队的工作。

11.不断壮大少先队志愿辅导员队伍。要把少先队志愿辅导员纳入志愿者的整体管理体系。各有关部门都要发挥自身优势，重点在老干部、老战士、老专家、老教师、老模范、优秀青年人才、各类专业技术人员和热心少年儿童工作的社会人士中推荐、选派、招募少先队志愿辅导员，支持和协助少先队做好志愿辅导员的培训、使用、管理和考评等工作，力争实现城市学校每个中队、农村学校每个大队和每个城市社区都至少有一名志愿辅导员。

12．大力营造有利于少年儿童成长的社会环境。各级文化部门要结合编制落实“全省未成年人文化建设项目”，加强校外少儿文化设施的建设，有计划地组织创作一批少先队文化作品，引导少年儿童积极参与文化艺术活动；加强对少年儿童文化市场的监管力度；加强对文化娱乐场所和网络的管理，特别是加强对学校周边的经营性文化娱乐场所的监管，净化学校周边环境和少年儿童上网环境。各级各类校外教育机构和其它社会组织要积极为少先队事业发展提供广泛支持，图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、少年宫（家、站）、体育场（馆）、影剧院、素质教育基地、爱国主义阵地等场馆，要把社会效益放在首位，坚持面向少年儿童,服务少年儿童，配合少先队开展教育、科技、文化、艺术、体育等少年儿童喜闻乐见的活动，充分发挥对少年儿童的教育引导功能。

13．切实加强对少先队工作的经费保障。各级财政部门要加大对少先队工作的投入力度，按照财政分级负担的原则，将必要的少先队工作经费纳入财政预算。学校必要的少先队工作经费要从学校公用经费中列支。

五、切实加强对少先队工作的领导和指导

14．把少先队工作作为事关未成年人思想道德建设全局的重要任务，加强领导和指导。按照党委统一领导、党政群齐抓共管的要求，以少先队活动为重要载体，充分发挥少先队组织在学校、家庭、社会相结合的少年儿童思想道德教育体系中的作用。依据《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，支持少先队维护少年儿童合法权益。

15．共青团要切实履行好“全团带队”的职责。各级团组织要进一步明确少先队工作在共青团事业中的基础地位，把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将团带队工作情况纳入团的工作考核指标。市级团委应设少先队工作部门，县级团委应有专人负责少先队工作。共青团的各级领导班子要经常研究少先队工作，一把手要亲自过问，分管书记要切实负起责任。要努力协调社会各方面为少先队办实事，创造良好的发展环境，对于一些关键的、落实起来难度较大的问题，团组织的主要负责同志要亲自出面与相关部门进行沟通和协调，促成问题的解决。各级团委每年应划拨10%的团费专门用于少先队辅导员的培训。要加强各级少先队工作学会的建设，重视少先队理论研究工作。各级团校和青少年研究部门要有计划有重点地开展少先队研究。要重视发挥队报队刊在少先队事业中的积极作用，发展少先队文化事业和文化产业。

16．共青团和教育部门要协力加强各级少先队工作委员会的建设。共青团组织要和教育行政部门共同在市、县（市、区）少工委设立少先队总辅导员，并给予与其工作职责相应的待遇。

17．要建立联合督导制度，把加强江苏少先队工作的各项举措落到实处。各级团组织和少工委要切实负起责任，会同相关部门建立联合检查和督导制度，对落实文件情况进行抽查和组织互查，促使文件精神真正落到实处。