进一步少先队工作意见二

导语：进一步少先队工作意见二一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

中国少年先锋队是中国共产党委托共青团领导的少年儿童的群众组织，是少年儿童学习共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。少先队成立50多年来，在党的领导和共青团组织的带领下，在教育部门和学校的支持下，开展了生动活泼、丰富多彩、独具特色的活动，为促进少年儿童的成长进步发挥了不可替代的重要作用。

为全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，紧紧围绕党赋予少先队的团结、教育、引导少年儿童健康成长的根本任务，按照第五次全国少代会提出的“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，大力加强自身建设，不断完善工作机制，为建设社会主义和谐社会，促进少年儿童“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，现就进一步加强我区少先队工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强少先队工作的重要意义

进一步加强少先队工作，是深入贯彻“三个代表”重要思想，全面落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的客观要求；是适应改革开放和社会主义市场经济发展新形势，培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求；也是坚持以人为本的科学发展观，引导少年儿童全面发展、承担起全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴历史重任的客观需要。

二、进一步明确少先队在未成年人思想道德建设中发挥作用的总体要求和主要任务

（一）少先队工作的总体要求：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，充分发挥少年儿童的主体作用，以体验教育为基本途径，开展丰富多彩的实践活动，竭诚服务少年儿童健康成长，不断加强自身建设，切实增强少先队组织的吸引力和凝聚力，充分利用社会资源，争取各方面支持，为少年儿童的成长进一步营造良好的环境。

（二）少先队在未成年人思想道德建设中的主要任务：

1、教育引导少年儿童树立远大理想，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，牢固树立起振兴中华的雄心壮志。

2、教育引导少年儿童养成优良品德，弘扬和培育民族精神，继承和发扬中华民族的传统美德，学习和实践社会主义道德，养成文明礼貌、团结互助、诚实守信、遵纪守法、勤俭节约、热爱劳动的好品行。

3、教育引导少年儿童培养过硬本领，发奋学习，打好知识基础，积极参加形式多样的课外校外活动，不断培育创新精神，提高实践能力。

4、教育引导少年儿童锻炼强健体魄，养成良好的卫生习惯，磨练勇敢顽强的意志，以乐观向上、积极进取的精神状态学习、生活。

三、以规范化建设为目标，加强制度建设，提高少先队基础建设水平

基础建设是决定少先队工作好坏的根本，加强基础建设要靠好的政策和制度来保障、来指导。过去我区在少先队基础建设方面做了许多富有成效的工作，但工作中我们也切实感受到，基础建设工作绝不是一劳永逸的，而是动态的，应该根据工作的发展和变化不断加强。一是抓基础建设的规范，比如，围绕辅导员队伍建设这个关键，争取教育等有关部门的支持，全面加强辅导员选聘、培训、考核工作，建设一支高素质的辅导员队伍。围绕基层少先队组织的基础建设，全面加强少先队文化建设，将少先队物质文化、行为文化、制度文化、精神文化及各种文化载体等纳入少先队文化的整体框架，增强少先队先进文化对少年儿童的影响力。二是有针对性地制定完善考核评价机制，采取有效措施，加大重点工作的推进力度，强化对基层工作的指导，坚持一级带一级、一级对一级负责，努力形成基层红火、全队红火的局面。

四、以先进典型为带动，强化示范效应，带动基层少先队工作整体活跃

抓典型历来是少先队工作的一个重要方法和有效手段，但近几年来，典型作用有弱化趋势。为此，我们既坚持抓典型，又要做到抓好典型。一是对少先队各类先进集体和个人，如：红旗大（中）队、优秀少先队员和少先队辅导员等，坚持实事求是，少些“万金油标准”，多些“硬杠杠”条款，从根本上保证评出的典型过得硬，并明确赋予其责任，使其成为一颗火种，燃起一片天，燃红一片天。二是对在少先队单项工作或活动中涌现出来的先进典型，如活动组织奖、个人优胜奖、典型经验和做法等，这些都是推动重点工作的有力带动，我们将通过认真选树和大力表彰，促进典型自身的良性发展，培养典型成为工作的领头雁，使其成为一个样本，或一把钥匙，引领新办法，开启新思路。

五、以少先队活动为载体，发挥少年儿童主体作用，把未成年人思想道德建设工作做活做实

坚持体验教育思想，通过设计受未成年人欢迎的生动活泼的少先队活动，吸引他们参加，把他们的主体作用充分引导好、保护好、发挥好，把深刻的教育主题寓于活动之中、生活之中，重点开展好三项工作。一是“未成年人思想道德认知体系建设”活动。针对以往未成年人思想道德教育目标高深、内容抽象、标准单一的问题和知行不一的现象，我们区分不同年龄段，通过调研和未成年人参与的形式，本着简单操作、增强趣味、强调自主的做法，在思想道德认知和行为方面，以规范基本言行、培养良好行为习惯为重点，以少先队活动为主渠道，以张挂和发放富有未成年人情趣特点的引导牌和引导卡等有形的活动载体为手段，引导和鼓励学生提出适合自身实际的体系内容。在开展试点的基础上，通过活动解析不同行为所蕴涵的道德本质，反映时代和社会进步的要求，探索建立科学的、符合小学生实际的道德思想认知体系，潜移默化、润物无声，引导未成年人见贤思齐，远离错误，真正做到知行统一，健康成长。二是青少年“家乡文化探索活动”。为努力构建和谐社会，组织青少年积极探索和深入挖掘家乡的优秀文化，充分发挥育人功能，积极推进青少年思想道德建设，教育和引导青少年了解家乡、热爱家乡。三是“手拉手”活动。以同体验，共成长为目标，按照就近就便、区域协调的方法，深入开展城乡少年手拉手活动，采取有力措施推动学校之间开展有组织的大队手拉手活动，并通过命名表彰“手拉手好伙伴”和“手拉手示范校”，促进活动的深入开展。

六、把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局

（一）教育行政部门要把少先队工作作为重要内容统筹安排。在规划本地区教育发展时，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门督导、评估的工作范畴。教育行政部门的领导班子中要有人分管少先队工作，每年研究少先队工作应不少于两次。要把少先队工作纳入学校德育工作的督导评估范畴，作为学校综合性督导评估的具体内容。

（二）学校党组织和行政部门要把少先队工作列入重要议事日程。要把少先队工作列入学校思想政治工作考核目标，作为衡量学校办学目标的重要标准。要保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间和开展活动必要的经费支持，少先队活动可与学校的其他教育教学活动相结合。把少先队基础建设作为学校整体发展规划的一部分，建设好少先队队室、鼓号队、广播站、网站等。支持和指导少先队按照民主选举、定期轮流任职的原则，完善队干部的任职、培训和管理。支持少先队组织开展夏令营、冬令营、红色旅游、绿色旅游以及各种参观、瞻仰和考察等活动。

（三）教育行政部门和学校在开展综合实践活动、建立发展性评价体系、校本课程开发以及开展教学改革时，要充分发挥少先队的作用。要加强对少先队“雏鹰争章”活动的指导和支持，把“雏鹰争章”活动纳入学校综合实践课，计入中小学素质报告单，将其作为评价少先队员综合素质的一个重要组成部分。同时把参加“雏鹰争章”情况与学校三好学生、行为规范生、特长生等评比活动相结合，作为衡量少年儿童内在素质和能力的重要依据，形成学校、社区、家庭三位一体的综合评价体系。

七、大力加强城市社区、农村以及初中、民办学校等领域的少先队工作

（一）抓好社区少先队工作。要把少先队社区工作纳入创建文明城市、文明社区的重要组成部分，把社区少先队工作委员会建设作为社区党建带团建的重要内容，民政、教育、科技、文化等部门要与共青团和少先队密切协作，积极参与社区少工委的建设。街道、镇都要建立社区少工委；凡是建立团支部的居委会都应建立少先队大、中、小队组织。社区少工委要有专人负责。要把少先队社区工作作为探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的重要内容，作为建立科学的学生思想道德行为综合考评制度的重要途径。要督促学校积极参与所在社区的少先队组织建设，动员广大少先队员到社区报到，参加少先队社区活动，鼓励教职员工在节假日担任少先队的社区志愿辅导员，创造条件在节假日向少先队社区组织开放校内活动设施。要加强社区图书室的建设，充分发挥社区图书室在培养提高青少年素质方面的作用。鼓励社会各界结合自身实际提供各种活动和实践基地。

（二）进一步重视农村少先队工作。要把农村少先队工作作为创建文明村镇的重要内容，充分发挥少先队在传播文明理念和生活方式上的独特作用。教育行政部门要适应农村城镇化发展和教育资源逐步整合的形势，支持农村乡镇中心校的少先队组织建设，发挥其示范作用。要按照“有组织、有阵地、有活动、有队伍、有机制”的基本标准，加强对农村少先队工作的督导和评估。发挥少先队的组织优势，支持少先队组织面向农村“留守少年儿童”开展的各项工作。教育、农业、科技等部门在农村学校劳动实践活动和场所建设中要重视发挥少先队作用，支持少先队开展以“争当科技小能手”农业实用科技实践活动和“争当文明小使者”倡导现代文明新风活动。

（三）切实加强初中少先队建设。要广泛开展富有初中少年特点的少先队活动，发挥初中少先队在初中素质教育中的积极作用。以“推优入团”为手段，将省、市、区级雏鹰奖章队员优先推荐团的发展对象，使优秀少先队员在共青团的正确引导下锻炼成才；入团队员要保留队籍，留队带队，发挥团队员在队内的先进示范作用；要进一步规范离队仪式和入团宣誓仪式，发挥仪式教育的独特作用。根据初中少先队员的身心特点，初中新生入学要举行换戴大号红领巾仪式，并要求队员参加重大活动、升旗仪式和少先队活动时必须佩戴红领巾，不断提高初中少先队员的责任感和荣誉感。

（四）要特别重视探索民办等各类非公立学校的少先队组织建设。努力活跃它们的中小队，使适龄少年儿童都能加入到队组织并感受队的温暖，接受队的教育。

八、努力建设一支高素质的少先队辅导员队伍

（一）建立和完善少先队辅导员选拔、配备制度。选派优秀青年教师担任少先队辅导员。教育行政部门设总辅导员，做到随缺随补。区总辅导员按教育部门中层副职选配。镇总辅导员可由镇中心小学辅导员兼任。小学十五个教学班以上、初中一、二年级八个教学班以上的学校要配备少先队大队辅导员，按学校中层人员进行管理，并报上级教育行政部门和团委备案。要建立并完善各级辅导员例会制度。

（二）进一步落实辅导员的待遇。大队辅导员从事少先队的工作量折算成相应的教学工作量，计入本人在岗工作总量。学校辅导员在专业技术资格评审时，可以纳入学校德育系列专业技术资格评审考核。要重视推荐优秀辅导员加入党组织的工作，优秀的大队辅导员应列入教育系统后备干部培养序列。

（三）重视辅导员政治素质和业务素质的提高。要按照省、市、区三级分级负责，加大对少先队辅导员的培训力度。新上岗大队辅导员必须参加岗位培训；在岗大队辅导员每两年要参加不少于5天的业务轮训。少先队辅导员培训要纳入继续教育培训体系，按教师继续教育课时数折算，并保证他们参加培训的时间和经费。要鼓励辅导员参加函授自学考试和在职攻读硕士及以上学位。

（四）建立和完善辅导员考核和表彰奖励制度。从德、能、勤、绩四个方面进行考核。区、镇少先队总辅导员和学校大队辅导员的考核工作，按行政隶属关系，由上一级少工委负责组织实施或者纳入上级团组织或教育行政部门的工作考核内容；学校少先队工作应纳入上级行政教育部门考核校领导的工作内容。对作出突出贡献的少先队辅导员，人事部门、教育行政部门和共青团组织按照有关规定给予表彰和奖励。区优秀辅导员每年表彰一次，区“十佳”辅导员每三年表彰一次。各类少先队奖励获得者的事迹和获奖情况，应记入本人档案，并作为考核、聘任、职务和工资晋升的重要依据。在教师聘任、评选先进时要将辅导员从事少先队工作的业绩作为考核的重要依据。

（五）做好少先队志愿辅导员的招募、培训、使用、管理、考评和表彰等工作，纳入志愿者的整体管理体系，调动家长和社会各界人士的积极性，力争实现城市学校每个中队、农村学校每个大队和城市社区少先队组织都至少有一名志愿辅导员。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范在少先队活动中的作用。鼓励优秀青年人才担任学校少先队志愿辅导员。

九、切实加强对少先队工作的领导和指导

（一）要把少先队工作作为事关未成年人思想道德建设全局的重要任务，加强领导和指导。按照党委统一领导、党政群齐抓共管的要求，以少先队活动为重要载体，充分发挥少先队组织在学校、家庭、社会相结合的少年儿童思想道德教育体系中的作用。依据《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，支持少先队维护少年儿童合法权益。

（二）保证一定的少先队工作经费。团区委每年划拨10%的团费专门用于少先队辅导员的奖励和培训。按照财政分级负担的原则，把少先队工作经费纳入各级财政预算，加大对少先队工作的投入力度。

（三）共青团要切实履行“以团带队”的职责。把少先队建设纳入团建的总体规划，把少先队建设的目标任务纳入团建的目标任务，将团带队工作情况纳入团的工作考核指标。要加强各级少先队工作的建设，重视少先队理论研究工作。各级团委和青少年研究所要设立少先队研究室。要重视发挥队报、队刊在少先队事业中的积极作用，发展少先队文化事业和文化产业。