加强社区少先队工作意见

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各街道（镇）团委、社区团组织：

为进一步加强我区社区少先队工作，推进少先队核心品牌活动“雏鹰争章”进家庭、进社区，探索少年儿童参与社区服务、社区建设的新途径，积极创设有利于少年儿童健康成长的学校、家庭和社会环境，团区委、区少工委决定在全区各社区加强组建社区少先队工作领导机构，加强对社区少先队工作的指导和管理。

团区委、区少工委负责全区社区建队工作总体规划、指导、督促和检查。各社区少工委筹备工作在社区党组织的领导下，由街道（镇）团委牵头，社区团组织负责具体工作。请各街道（镇）团委、社区团组织认真学习理解《裕华区社区少先队组织建设实施细则（试行）》（附后），并以此为依据，于2008年10月15日前完成本社区少先队组织建设工作，创造性地指导开展少先队社区活动。

各相关团组织、少先队组织要特别加强社区志愿辅导员队伍招募、聘用、培训、管理等工作。社区少工委组建及活动开展情况，请及时报区少工委。

裕华区社区少先队组织建设实施细则

社区作为一个开放的大学校，是构建社会主义“和谐社会”的重要支点，是社会、学校和家庭“和谐教育”的最佳结合点，是营造“三位一体”大教育网络的关键点，也是新时期城市少先队工作的重要着力点。为进一步加强社区少先队工作，推进社区队建，探索“雏鹰争章”进家庭、进社区等少年儿童参与社区服务、社区建设的新途径，根据社区的地域性和社会化特点，结合我区城市社区少先队工作的实际，制定本实施细则。

第一章总则

第一条指导思想

社区少先队建设要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为指引，以我国社会主义现代化建设目标对人才素质的基本要求为依据，以提高全体少年儿童的全面素质为目标，以配合学校实施素质教育和推进新课程改革为任务，培养面向二十一世纪建设中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

第二条建设目

进一步开拓少先队工作的领域，整合社会资源，以社区为依托开展少先队活动，促进少年儿童社区教育的发展，为提高社区内少年儿童的整体素质服务。

第三条主要任务

加强社区少先队组织建设，培养社区少先队志愿辅导员骨干；加强社区少先队阵地建设，以探索“雏鹰争章”进家庭进社区等少年儿童参与社区服务、社区建设的新途径为重点，开辟社区少先队活动新领域；开展社区少先队活动，让少先队员拥有一个健康、充实、有意义的课余生活；加强社区少先队工作理论研究，促进社区少先队工作的发展。

第四条基本原则

坚持开放性原则。要从以校内为主转向校内、校外并举，引导少年儿童走出校园，走向社会；要以开放的意识整合社会资源；要动员全社会共同参与、团结协作、各尽其能。

坚持自主性原则。要把工作重心下移，真正使小队活跃起来，给少年儿童以更大的时空；要充分发挥少年儿童的主人翁精神，真正让少年儿童在自主发展中培养自主意识、文明意识和合作意识。

坚持实践性原则。要使每一位少年儿童在接触社会、接触大自然、接触先进科学技术中得到充分的锻炼；要引导少年儿童在社区实践中进行素质训练，全面提高综合素质；要结合社区情况和少年儿童的实际，因材施教，以队的建设来保证活动，以活动来培养少年儿童的群体意识和创新能力。

坚持安全性原则。要充分认识“安全第一”的重要性，以高度负责的态度，采取切实有效的措施确保安全，从而取得社会各界的广泛支持，使社区少先队建设得到更大的发展。

第二章组织设置

第四条协调组织

由共青团裕华区委、裕华区少工委、各街道（镇）团委等组成社区少先队建设的协调组织。负责全区社区建队工作的总体规划，指导协调，督促检查。街道（镇）团委，负责本辖区内社区队建工作。

第五条社区少工委

社区少工委可由以下人员构成：

1、主任：社区书记或主任

2、名誉主任：聘请在职领导及先进人物

3、副主任：中小学团队干部、社区内单位团干部代表

4、委员：街道及居委会、离退休等相关干部、辖区内中小学团队干部、社区单位团干部等

5、社区少先队总辅导员：居委会专职团支部书记兼任。副总辅导员，由社区所在学校大队辅导员兼任或由居住在社区的、有少先队工作经验、热心少先队工作的有关单位人员担任。

第六条社区少先队

1、建队原则：就近就便自主自愿

2、社区少先队大队：以社区为单位建立少先队大队，并成立大队部，设大队长一名，旗手一名，护旗手两名，委员（或部长）若干名（如学习、劳动、宣传、文体、组织等委员或部长职位）。

3、社区少先队中队及小队：可以楼幢为单位成立少先队中队，以单元楼为单位成立小队。也可根据雏鹰假日小队组建原则及队员的兴趣爱好、年龄特征、地域位置等成立不同类型的小队，并根据小队各自特色加以命名（如：“助残献爱心”小队、护绿小队、楼道小队、安全小卫士小队等，还可自行设计队徽、队歌等）。小队人数一般在5-10人左右。

4、社区建队工作程序：

调查摸底、建立档案→组织动员、自愿报名→因地制宜、建立组织→公平公开、竞争“上岗”→自主管理、自主活动→正确引导、健康发展

第三章队伍建设

第七条社区志愿辅导员

社区志愿辅导员队伍可由以下人员组成：

1、社区单位的优秀团干部

2、社区内的青年志愿者

3、社区内离退休老干部（如：老革命、老教师、老先进、老医生、老工人、老艺术家等）

4、居委会干部、退离休教师

5、社区内或与社区有密切关系的大中专院校的学生志愿者

6、公安武警战士指战员

7、中小学校大队辅导员

8、其他志愿人员（如：有一技之长的社区居民（含工人、农民）、学生家长等）

由以上人员可以建立三支辅导员队伍：社区大队辅导员可由社区团支部负责人、学校大队辅导员组成，负责整个社区少先队工作的协调、组织、管理、服务；中队辅导员可由居民区干部、老教师、老同志组成，负责社区中队活动的组织实施；志愿辅导员队伍可主要由大中专学生、青年志愿者、有一技之长的居民和家长及其他有关人员组成。

第四章工作职责

第八条社区少工委工作职责

1、定期组织社区少工委委员学习党的路线、方针、政策和少先队业务知识以及上级机关的有关文件精神，研究制定社区少先队发展目标。

2、每季度召开一次工作例会，总结工作经验，研究部署阶段性社区少先队工作，定期向上级团委、少工委汇报工作情况。

3、多方协调，建立社区少先队实践体验教育基地，努力创设多种体验岗位，利用寒暑假及双休日组织社区少先队员开展形式多样的体验活动，促进少年儿童的社会化进程。筹划并组织好一年一度“六·一”节和建队日活动。

4、年终对社区少先队工作进行检查评比。

5、负责招募、聘请社区志愿辅导员，建设一支稳定的、有热情、有爱心、有责任感的社区志愿辅导员队伍。

6、加强同上级团队组织以及有关学校少先队组织的联系与沟通。

第九条社区少先队大队委员会工作职责

1、研究制定社区少先队工作计划，及时做好工作总结；

2、负责对社区内的少先队员进行登记造册，建立队员档案；

3、负责组织社区少先队小干部的竞选工作；

4、自主设计、组织、指导社区各中、小队开展社区少先队活动；

5、定期向社区少工委汇报活动开展情况。

第十条社区志愿辅导员工作职责

1、指导社区大、中队委员会和小队长制定好工作计划，帮助组织、指导好队的活动，做好动员组织队员、编队选举、检查评比表彰等工作。

2、经常了解少先队员的思想、品德、学习、生活、健康、家庭等情况，并及时向社区少工委和有关学校进行反馈。

3、培养社区少先队的积极分子。要培养他们热心为大家服务的精神，教给他们工作方法，帮助他们解决工作中的困难。

4、主动向社区居民、有关单位及家长等各方面宣传社区少先队的作用，取得广泛的支持和帮助。

5、关心社区全体少年儿童的健康成长，鼓励他们积极参与社会实践体验，促进他们的社会化进程。

6、经常与社区家庭进行沟通，取得家长的支持与配合，共同做好社区少先队教育工作。

7、社区少先队总辅导员要经常了解、关心各中队辅导员以及其他志愿辅导员的生活和工作情况，帮助他们开展活动。定期召开会议，组织学习，讨论工作，交流思想和经验。

第五章阵地建设

第十一条宣传阵地

社区内宣传栏、小广播、社区小报等。

少先队社区组织要力争建立图书室（角）、队室、宣传栏等“两室一栏”，有条件的社区要逐步建立少先队的社区读书屋、社区少年儿童素质培训点等等，使之成为少先队在社区开展活动的重要依托。争取社区和社会各界提供各种活动和实践基础，促进少先队社区工作的发展。

第六章活动内容

第十二条社区角色模拟体验及寒暑期社区小课堂活动

可开展如“小小邮递员”、“环保小卫士”、“社区小能手”、“红领巾楼道长”、“社区卫生文明监督员”、“小小安全员”、“社区小老师”、“社区小交警”、“书画展览馆”、“小小种植家”、“社区服务小能手”、“社区护绿员”及寒暑期社区小课堂等活动；

第十三条活动要求

1、活动要遵循“自觉自愿、小型分散、安全第一、简便易行”的原则。

2、每次活动均须详细记录。如：活动主题、活动内容、活动过程、活动结果、参加活动人数等。

3、注意活动资料的收集、整理和存档。

4、社区与学校、家庭之间的联系与沟通，将少先队员在社区内的各方面表现及时向学校和家庭进行反馈。

5、结合自身实际，创造性地开展工作，进一步推动少先队工作的社会化，使我区社区少先队工作迈上一个新的台阶。

第七章机制建设

第十四条工作机制

全团带队是党赋予共青团的重要职责，是共青团的优良传统，也是共青团事业自身发展的客观需要。各级团组织要在继续加强学校少先队工作的同时，加强对少先队社区工作的领导。把少先队社区工作纳入社区团建的总体框架，统一研究、规划和部署；要适时建立少先队社区工作的领导机构，选派懂教育、事业心强、有社区工作经验的优秀同志担任少先队社区工作干部；要积极主动地争取社会各界的支持，帮助少先队社区组织解决实际困难，优化少先队社区工作的外部环境，为少先队员创造一个学习、实践和提升能力的空间平台。