加强少先队工作意见

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一、积极贯彻落实《关于进一步加强少先队工作的意见》，努力营造良好的政策平台和机制平台

1.争取省委支持，着力解决好关系少先队整体发展的几个重要问题。一是争取省委领导定期联系少先队工作；二是争取少先队工作列入文明城市（社区、乡镇）整体规划；三是争取在市级团委配备专职少先队总辅导员；四是争取通过财政渠道加大少先队事业经费，从而进一步凸现少先队工作的政治地位，稳定少先队工作的基本队伍，确立少先队工作的财力保障。

2.争取教育部门支持，酝酿出台《****少先队"三纳入"实施细则》。把团队工作纳入教育行政部门的规划和督导范畴，纳入学校教学和管理工作机制，纳入办学质量的评估标准，是《****省加强和改进未成年人思想道德建设行动计划》的明确要求。目前，围绕加强各级少工委建设、推进中小学校少先队活动和建设、重视少先队辅导员的选拔、培养、使用和考核、重视对少先队工作的评价等具体内容，省少工委已与省教育厅就共同出台"三纳入"实施细则达成基本共识。

3.争取省文明办支持，对一批重点工作项目进行规划布局。积极争取文明办将少先队文化建设"小五个一工程"、少先队辅导员培训体系、少先队系统未成年人思想道德建设先进表彰等工作项目纳入全省未成年人思想道德建设活动立项，以确保长期稳定发展。

4.进一步明确今后一个时期少先队教育活动和各项工作的基本框架。一是确立以开展"民族精神代代传"、"做新一代****人"、"从小学创业"等体验教育活动作为当前及今后一个时期少先队主干教育活动；二是持续推进"雏鹰争章"、"手拉手"、中国少年儿童平安行动、少年军（警）校、少年科学院等五大品牌活动的深化；三是以加强少先队文化建设、促进少先队工作社会化为重点，提升少先队教育整体水平；四是进一步加强队伍培训，活跃基层科研，促进工作交流，为少先队事业可持续发展积蓄力量。

二、及时全面部署，扎实推进《少先队辅导员工作纲要（试行）》的实施

1.全面动员，深入培训。《少先队辅导员工作纲要（试行）》（以下简称《纲要》）以来，省少工委通过少代会精神逐级转达会议、全省骨干辅导员暑期培训班、少先队工作讲师团巡回讲座、"****少先队"工作网站等形式，及时指导各地开展基层培训，并切实覆盖到乡镇中心校辅导员一级。同时还组织编写了面向全省、体现分类指导、突出案例辅导的《纲要》指导手册。

2.整体部署，有序推进。考虑地域差别、城乡差别、工作基础差异等因素，调研明确了通过少先队工作骨干学校率先示范、城区学校及乡镇中心校全面实施、所有学校全部实施到位的实施顺序，用两到三年的时间，在全省13个地市基本落实《纲要》实施要求的目标。同时明确，各类民办学校和外来工子弟学校将是主要攻坚环节，应及早采取相应对策。

3.指导各地扎实推进试点工作。新学年以来，各地开展了实质性的试点实施工作。常州市武进区等开展了各具特色的现场观摩活动；扬州、宿迁等市根据各自实际提出了分年级、分项目实施布点试点；南京市组织一批教育专家、名校校长和骨干辅导员共同编写南京少先队实施《纲要》辅导材料等。

三、主要问题及下一步推进思路

1.进一步落实《关于进一步加强少先队工作的意见》存在的主要问题

"把少先队工作纳入基础教育发展的总体格局"的"瓶颈"主要在于：教育行政部门在思想重视程度和提供切实保证两者之间存在各不相同的落差。关于"学校保证每周有相当于两个课时的少先队活动时间"，****各地存在着每周一节队课进课程表、保证一节综合实践课用于少先队活动、少先队活动时间计算以相关课程（校本课程、综合实践课）学时充抵等不同情况。

城市社区和农村少先队工作最根本的是"争取各级政府把社区、农村少先队工作纳入创建文明城市、文明社区、文明乡镇的整体规划"，建议自上而下执行，推动将此要求列入全国文明城市等的整体规划。社区少先队工作，由于各地经济社会发展情况不同，城市社区发育程度不一，尚不具备常规性和系统性。建议各地从实际出发分头探索，适度规范，相机整合，而不过早预设固定的工作模式。农村少先队工作，随着****农村加快城镇化建设，可在进一步挖掘乡土资源、开展自主体验的基础上，整体上实现较快的发展。

中学少先队工作中"团队衔接"是促进初中团组织建设和少先队组织建设有机结合、同步发展的可行做法。建议全国少工委与团中央有关部门共同就此问题作深入沟通和调研。

关于建设高素质辅导员队伍，****少先队辅导员队伍建设有几个突出特点。一是全省市、县（市、区）两级总辅导员基本配备，但由教育部门干部、青少年宫负责人及教师、名校校长等兼职比例较大；二是乡镇总辅导员由乡镇中心校大队辅导员兼任的格局基本形成；三是基层辅导员在政治待遇及其他待遇方面落实较好和落实不足之间的比例大致为1：1。

2.落实《关于进一步加强少先队工作的意见》和《纲要》的实施步骤。一是从现在起到20****年****省第五次少代会召开之前，一批事关全局的政策、制度和规范得以确立和落实，全省少先队工作网络的整体效能进一步增强，城区学校及农村乡镇中心校一级的少先队工作进一步均衡提升，全省少先队科研、队伍和机制建设达到一个新水平。二是从20****年到2009年少先队建队60周年之际，富有时代特色和地方特色的****少先队文化进一步形成，少先队工作社会化的空间、途径和载体更加开阔和丰富，中学和社区少先队工作水平得到实质提升，辅导员专业化建设进一步深化，体现科学、开放、人本、创新特点的****少先队工作新格局基本形成。三是到2010年第六次全国少代会召开，****少先队在全面完成《20****-2010年少先队重点工作推进计划》的基础上，力争能为全队事业发展提供一批新思考、新做法、新经验。