血吸虫病防治意见

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《血吸虫病防治条例》（以下简称《条例》）已经国务院第129次常务会议通过，并于20****年5月1日起施行。为了深入宣传贯彻《血吸虫病防治条例》，切实做好我省血吸虫病防治工作，特制定本实施意见。

一、提高认识，加强对血吸虫病防治工作的领导

（一）血吸虫病是严重危害疫区广大人民群众身体健康和生命安全，影响经济社会发展的重大传染病之一。当前，我省部分州市血吸虫病流行仍然严重，血吸虫病危害尚未彻底消除。国务院公布施行的《条例》，以法规形式明确了各疫区血吸虫病预防、疫情控制、保障措施、监督管理和法律责任，为科学依法防治血吸虫病提供了重要法制保障，对保护广大人民群众的身体健康和生命安全，促进疫区经济社会发展具有十分重大的意义。疫区各级人民政府及有关部门要充分认识《条例》公布施行的重要性，认真组织学习《条例》，大力宣传贯彻《条例》，采取更加有效的措施，加大防治力度，全面开展血吸虫病防治工作。

（二）疫区各级人民政府要加强对血吸虫病防治工作的统一领导，明确有关部门和专业机构的工作职责，建立健全“政府主导、部门配合、群众参与”的血防工作机制，完善血吸虫病防治工作“春查秋会制度”、“领导小组成员单位述职制度”、“情况通报制度”、“目标责任考核制度”，将血防工作纳入当地国民经济和社会发展规划，列入本级财政预算安排，确保《条例》各项规定落到实处。

（三）各级人民政府及有关部门要坚持实施血吸虫病防治措施与引导群众改变传统生产、生活方式的措施相结合，与社会主义新农村建设相结合，根据血防规划及年度计划，在安排实施农机推广、农村改水改厕、林业工程、水利建设、“三村四化”建设项目时，要同时考虑血防工作需要，充分整合资源，统筹规划，协调安排建设项目，促进血吸虫病防治工作的开展。

（四）疫区各级人民政府及有关部门要引导村民组织进一步完善“村规民约”，逐步建立起自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性血防组织。

二、深入宣传，动员疫区群众参与血吸虫病防治工作

（一）疫区各级人民政府及宣传、广播电视、新闻出版等部门要将血吸虫病防治宣传教育列入政府及部门工作内容，制定宣传教育工作计划和方案，组织协调并督促指导新闻单位，采取广播、电视、网络、报纸、展版、民族节日等多种方式，大力开展面向社会大众的宣传教育活动，努力营造知法、守法、依法防治血吸虫病的良好社会氛围。各级卫生行政部门及专业机构负责提供宣传教育技术指导。

（二）疫区各级人民政府及有关部门要把学习宣传《条例》纳入“五五”普法规划，作为当前及今后一个时期法制宣传教育的重要内容之一，做到干部职工带头学习，准确理解，全面把握《条例》规定，自觉履行法定职责和义务。

（三）疫区各级人民政府及卫生行政部门要在每年5月1日前后，组织开展以宣传贯彻《条例》为主要内容的宣传活动，大力宣传《条例》和血防知识，提高疫区群众血防知识知晓率，使《条例》家喻户晓、人人皆知。

三、明确任务，狠抓血吸虫病防治重点工作

（一）要紧紧围绕《****省预防和控制血吸虫病中长期规划纲要（200***—2015年）》、《****省血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（20***—20****年）》确定的防治目标任务，加大血防工作力度，确保到20****年底，全省所有血吸虫病流行县（市、区）达到传播控制标准，其中弥渡县、剑川县、宾川县、古城区重新达到传播阻断标准。

（二）要认真落实以控制传染源为主的血吸虫病防治策略。各级卫生、农业、林业行政部门要重点做好传染源控制工作，大力推进血吸虫病重疫区农村改厕、沼气池建设，确保到20****年全省重疫区村100%的建好沼气池或三格式卫生厕所，人、畜粪便无害化处理率达100%。各级农业（畜牧）行政部门要帮助和引导农民圈养家畜、定点放养家畜或不养家畜，禁止在有螺地带放牧和施用未经无害化处理的人畜粪便。

（三）疫区各级人民政府要组织卫生、农业（畜牧）部门按照血防工作查病治病规范，同步开展人、畜查病治病工作，及时发现和控制传染源，严防血吸虫病传播流行。

四、协调配合，实施血吸虫病综合治理项目

（一）疫区各级卫生、农业、水利、林业、发展改革、财政、教育、民政等部门要按照《条例》规定，落实部门职责，做到密切配合，协同作战，形成多部门齐抓共管的工作合力。国家下达的卫生、农业、水利、林业血吸虫病综合治理项目，由省级有关部门和项目所在地人民政府共同负责，根据当地血防规划目标，优先安排重疫区村和有螺环境开展血防工作。

（二）各级血防办要牵头协调并督促检查血防工作开展情况，集中有限的财力、物力、人力，确保综合治理项目安排到重疫区，达到治理一片、成功一片、巩固一片的目标。

（三）疫区县级以上人民政府在审批农业（畜牧）、水利、林业等工程项目时，要将有关血防工程措施纳入项目计划统筹安排。凡是与血防结合的农业、水利、林业建设工程，在执行行业技术规范的同时，必须执行血防技术规范，并按血防技术要求施工。已建成的血防综合治理工程要明确管理部门及使用维护单位的责任，以发挥项目的长期效益。

五、加大投入，加强血防机构能力建设

（一）疫区县级以上人民政府要认真落实《条例》规定和国家有关财政政策，加大对血防经费的投入，纳入本级财政预算予以安排。财政经费主要用于人畜查病治病、查螺灭螺、健康教育、药品采购、疫情监测、应急处理、督促检查、专题调查、检验检疫、晚期病人救助治疗等补助。卫生、财政、审计部门要加强对血防经费的监督管理，严禁截留或挪作他用。

（二）疫区各级人民政府及卫生行政部门要统筹规划，整合医疗卫生资源，充分利用已建成的血防机构、疾病预防控制机构和医疗救治体系，发挥其功能作用，并根据需要安排必要的专项经费，逐步改善血防机构基础设施和设备条件。

（三）要进一步加强血防机构和队伍建设，认真落实国家政策规定的血防工作人员待遇。同时，要加强专业人员技术培训，提高专业队伍素质和能力。

六、严格监督，落实血吸虫病防治工作责任

（一）疫区各级卫生行政部门要着力做好螺情、人间疫情监测和查螺、灭螺工作，发现有钉螺尤其是阳性钉螺地带，要及时做好灭螺灭蚴工作，逐步压缩钉螺面积，最大限度地减少人畜感染。农业（畜牧）部门要着力做好家畜监测、检疫工作，加强家畜交易市场监管，规范家畜交易检疫，严格控制病畜流通，严防疫情输入和扩散。要扩大专业监测面，发动疫区群众报病报螺，及时掌握疫情动态，建立季度疫情分析机制，为科学防治血吸虫病提供依据。

（二）疫区群众要依法履行血防义务，积极参与查螺、灭螺和有螺环境治理，配合做好查病、治病、化疗和健康教育工作，积极开展家庭无害化厕所（或沼气池）建设，严格遵守疫区禁牧规定。

（三）要制定血防工作监督检查方案，建立考核考评制度，实行目标责任管理和责任追究制，对疫区各级人民政府及有关部门贯彻执行《条例》的情况进行监督检查。通过监督检查，狠抓工作典型，对依法防治的单位和个人予以表扬，对有法不依、执法不严的予以曝光或通报批评，对造成严重后果的依法追究其法律责任。