学生生活费补助意见

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根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔20****〕43号）和《****省人民政府办公厅关于印发****省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（云政办发〔20****〕36号）要求，为进一步做好农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助工作，特制定本实施意见。

一、实施范围

从2007年起，扩大我省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助范围，提高补助标准，基本解决农村贫困家庭学生上学难的问题。我省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助实施范围，扩大到农村学校义务教育阶段贫困家庭寄宿学生和城市学校义务教育阶段农村户口贫困家庭寄宿学生。对藏区、7个人口较少民族、边境县农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生及41所省定民族中小学和贫困县一中民族部学生给予重点保障。

二、经费筹集及分担

农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助资金由省、州（市）、县（市、区）共同承担，建立以政府投入为主，多渠道筹集资金的经费投入机制。

各州(市)经费分担比例为：昭通市、文山州、德宏州、怒江州、迪庆州、临沧市所需补助经费全部由省级财政承担；保山市、丽江市、普洱市所需补助经费由省级财政承担80%，州（市）财政承担20%；楚雄州、西双版纳州、大理州所需补助经费由省级财政承担60%，州（市）财政承担40%；红河州、曲靖市所需补助经费由省级财政承担50%，州（市）财政承担50%；昆明市、玉溪市所需补助经费由市级财政全部承担。

州（市）财政承担的经费原则上由州（市）级财政负责。如确需建立州（市）、县（市、区）经费分担机制，由各地自行制定实施方案并报同级人民政府审定。

三、补助标准

我省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助标准（每生每学年）为小学250元，初中350元，全省统一执行。

对7个人口较少民族寄宿学生按照（每生每学年）小学300元，初中350元的标准给予补助。

对41所民族中小学和贫困县一中民族部寄宿学生按照（每生每学年）小学300元，初中350元的标准给予补助。

对特殊教育学校寄宿学生按照（每生每学年）350元的标准给予补助。

对3个藏区县的学生，按照（每生每学年）1000元的标准给予补助。

四、资金管理

（一）农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助资金纳入专户管理，专款专用，任何单位和个人不得以任何形式和名义截留、挤占、挪用生活费补助资金。

（二）中央财政安排的生活费补助资金，由省财政通过“零余额账户”直接拨入县级财政开设的“中央专项资金”特设专户；省财政安排的生活费补助资金，由省财政通过国库资金调度方式拨入各州（市），再由各州（市）将省级和本级承担的资金下达各县（市、区）开设的“地方专项资金”特设专户。

（三）农村中小学执行财务公开制度，确保资金使用规范、安全、有效。

五、明确责任，确保工作顺利进行

资助农村义务教育阶段贫困家庭学生完成学业是政府义不容辞的职责，也是促进教育公平和社会公正，维护社会稳定，构建和谐社会的有力保证；是实施科教兴滇、人才强省战略，建设富裕民主文明开放和谐****的重要举措；是全面贯彻落实以人为本的科学发展观，维护人民群众切身利益，切实减轻人民群众负担的重要内容。各地、各部门要统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民出发，对此项工作予以高度重视，确保各项工作顺利进行。

（一）省财政厅、教育厅负责制定《****省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助资金管理办法（暂行）》；负责筹集资金对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生给予生活费补助，并对全省“两免一补”实施情况进行监督检查；负责统一印制《****省农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助券》（简称“补助券”），根据各地农村贫困家庭寄宿学生实际补助人数发放到各县（市、区）。

（二）各级人民政府要调整财政支出结构，在加大财政对教育投入的同时，确保地方承担的农村贫困家庭寄宿学生生活费补助资金的落实；监督、检查专项资金的使用。

（三）县级人民政府要多渠道筹措扶困助学资金，积极发动社会各界开展扶困助学活动，建立“政府主导、社会参与”的扶困助学机制。鼓励和支持农村中小学开展以种植、养殖为主要内容的勤工俭学活动，全面提高学生生活质量，促进学生健康成长。

六、强化监督管理，确保资金安全

（一）农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助实行补助券管理。享受生活费补助的学生（包括姓名、补助标准）要按照规定期限在学校内张榜公示，接受群众和社会监督。

（二）各级财政、教育部门要密切配合，切实加强对农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助资金的监督检查。要重点检查补助资金是否按时拨付到位，特别是州(市)、县(市、区)承担资金是否到位，是否真正落实到符合规定的农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生手中。

（三）各级教育、财政部门和学校要自觉接受纪检、监察和审计等部门的监督检查。对弄虚作假，骗取、挪用生活费补助资金等行为，除追缴专项资金外，要追究有关人员责任。

七、加大宣传工作力度

各级人民政府及有关部门要切实加强宣传工作力度，采取多种形式，广泛深入宣传党和政府的政策措施，确保农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活费补助制度家喻户晓，深入人心。