安全生产百日督查意见

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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为深入贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，做好“隐患治理年”各项工作，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔20****〕22号，以下简称《通知》）要求，现就在全省开展安全生产百日督查专项行动，提出以下实施意见。

一、工作目标

通过深入开展安全生产百日督查专项行动，进一步促进党和国家安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，促进各类生产经营单位安全生产主体责任和各级人民政府安全生产监管主体责任的落实，突出治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全省安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式

安全生产百日督查专项行动由省人民政府统一部署，由各州、市人民政府和省直各有关部门组织实施。督查工作采取企业自查、部门专项督查与政府组织重点督查相结合的方式，各州、市、县（市、区）人民政府和省直各有关部门要制定督查实施方案。各级安全生产委员会办公室对专项行动进行指导、协调。

三、督点和工作内容

（一）督点

安全生产百日督查专项行动要紧紧围绕“隐患治理年”这条主线和治大隐患、防大事故这一目标，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等领域（行业），突出重点建设项目施工安全，突出人员密集场所消防安全，突出防范自然灾害引发生产安全事故；在此基础上，对事故多发、灾害严重的重点地区、重点企业和重点场所开展重点督查。省直各有关部门的专项督查要不少于1/3的州市，州市级督查要不少于1/3的县（市、区），县级督查要不少于1/3的乡镇。

（二）督查内容

1.综合督查内容。

（1）各级人民政府贯彻党和国家的安全生产方针政策、法律法规，落实省委、省人民政府关于加强安全生产监管工作的要求，加强安全监管机构和队伍建设，落实安全生产监管责任，分解落实20****年安全生产控制考核指标，查处各类生产安全事故及责任追究落实情况。

（2）贯彻落实《****省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作文件的通知》（云府办明电〔20****〕48号）精神，制定下发隐患排查治理具体实施意见，各项措施落实到基层及企业，建立隐患排查治理及重大危险源监控制度，重大隐患整改销号情况。

（3）各类生产经营单位贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《****省安全生产条例》等有关法律法规，落实安全生产主体责任，健全安全生产管理机构，完善各项安全生产规章制度，加大安全生产投入，加强安全生产教育培训，强化现场安全生产管理，严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”规定，组织开展隐患排查治理，建立健全隐患排查治理工作制度和重大危险源监控制度等情况。

（4）贯彻落实国务院和省人民政府关于加强安全生产应急救援体系建设的工作要求，健全和完善应急管理机构、机制和规章制度，完善预案体系，加强应急队伍建设,督促、指导企业应急救援演练情况；针对重大危险源、重大隐患及易由自然灾害引发事故灾难的应急准备情况。

2.专项督点内容。

（1）煤矿。

深化煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战和打击“三非”情况；落实《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿企业20****年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总煤行〔20****〕36号）情况；安全生产规章制度落实和安全准入制度执行情况；防止自然灾害引发事故灾难情况。

（2）非煤矿山。

组织开展安全生产许可证的换发工作情况；非煤矿山及冶金企业贯彻落实“三同时”制度情况；金属非金属矿山安全专项整治具体落实情况；金属非金属矿山整顿关闭和资源整合情况以及打击非法开采、超层越界、以采代探情况；尾矿库专项整治行动工作落实情况；组织金属非金属地下矿山推行机械通风、中小型露天矿山推广中深孔爆破技术情况；组织金属非金属矿山和冶金企业推进安全标准化工作情况；预防易由自然灾害引发金属非金属矿山生产安全事故措施的落实情况。

（3）危险化学品、烟花爆竹。

危险化学品方面：指导危险化学品从业单位加强安全基础管理工作的具体措施，组织开展危险化学品从业单位安全标准化工作的措施与效果，组织开展危险化学品登记工作情况；组织危险化学品从业单位继续开展反“三违”活动，督促企业建立和落实定期隐患排查治理工作制度和重大危险源分级监控制度情况；组织开展化工企业安全生产专项整治、危险化学品安全专项整治工作情况；落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）工作进展情况；开展重点易制毒化学品品种生产、经营情况专项检查，完善非药品类易制毒化学品管理制度的措施情况。烟花爆竹方面：指导烟花爆竹生产经营企业加强安全基础管理工作的具体措施，组织开展烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作的措施与效果情况；督促烟花爆竹生产经营企业继续开展反“三违”、反“三超一改”活动，建立和落实定期隐患排查治理工作制度等情况；继续深入开展氯酸钾专项治理，督促氯酸钾生产企业建立和严格执行氯酸钾流向登记制度，烟花爆竹药物安全抽检工作情况；烟花爆竹生产企业“三超一改”问题整治工作，工房危险等级、作业人数、药物定量重新核定工作进展情况等；开展烟花爆竹生产企业安全生产许可证颁发、变更和延期工作，烟花爆竹经营规划布点审批工作情况；制定本级烟花爆竹安全行业发展规划情况；打击非法生产经营烟花爆竹行为的工作机制、责任制建立和落实情况。

（4）道路（水上）交通。

打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；对运输经营者市场准入、运营车辆技术状况、运营车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

（5）重点项目建设和建筑施工。

房屋建筑和市政、铁路、公路、水利、电力等重点建设工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；预防易由自然灾害引发生产安全事故的措施情况。

（6）消防安全。

人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑物之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

电力、铁路、民航、农业机械、渔业船舶、国防工办、质量技术监督、环保、国土资源和国资委等部门的安全生产百日督查专项行动，根据国家相关部委的实施意见制定督查方案，按照省人民政府的统一部署抓好落实。

四、督查安排

（一）各州、市人民政府和省直各有关部门督查（5月上旬至7月底）。按照《通知》和《****省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动文件的通知》（云府办明电〔20****〕77号）要求，各州、市人民政府和省直各有关部门制定实施方案，确定督查的重点地区、重点行业、时间、任务和人员，迅速部署开展百日督查专项行动。

（二）综合督查（6月初开始）。省人民政府组织督查组，对各州、市人民政府，省直各有关部门，省属有关企业，中央驻滇有关单位安全生产百日督查专项行动工作落实情况进行重点督查。

省安全生产委员会办公室将定期编印工作简报，通报各地安全生产百日督查专项行动进展情况和典型经验，各地、各有关部门和单位要按照省人民政府关于安全生产百日督查专项行动信息报送的要求，及时将本地区、本部门和单位安全生产百日督查专项行动工作进展情况报送省安全生产委员会办公室。