加强节能减排统计意见

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各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

为进一步深入贯彻落实《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔20****〕36号）要求，强化全省节能减排统计监测和考核体系建设，做好“十一五”期间全省节能减排目标完成情况的统计监测工作，按照《****省人民政府关于贯彻国务院加强节能工作决定的实施意见》（云政发〔20****〕120号）、《****省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发〔20****〕141号）等要求，结合我省实际，现就进一步加强全省节能减排统计工作，提出以下意见：

一、充分认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性

（一）节能减排的任务完成情况是考核各级人民政府、各有关部门、重点企业主要领导落实节能减排目标、履行工作责任的重要法定数据依据，是及时反映各项节能减排工作进程的标尺，是制定各项节能减排措施、加强全省节能减排监督管理的基础。省委、省政府多次明确提出各级人民政府要切实加强节能减排统计监测工作。各级人民政府、相关部门必须充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性。

20****年以来，全省各地、各部门在加强节能减排统计工作方面做了大量工作，为全省深入开展节能减排工作提供了大量、及时的统计信息，取得了一定成绩。但是，一些地方和部门还不同程度地存在着认识不到位、措施不得力等问题。节能减排统计指标体系与制度不健全，基础能力建设进程缓慢，资金投入不足，缺乏健全的统计机构和稳定的工作人员，各类信息资源缺乏有效的整合和统一规范的制度管理等，难以适应当前各级人民政府及有关部门的指导和推进节能减排工作的需要，与省委、省政府的要求还存在着一定的差距。为此，各级人民政府必须要从贯彻落实科学发展观的高度认识加强节能减排统计工作的重要性和紧迫性，全面推进本地节能减排统计工作，确保节能减排统计监测、考核等工作的顺利进行，推动全省经济社会又好又快发展。

二、切实做好节能减排统计工作

（二）按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔20****〕36号）要求，加强研究，根据****实际，逐步建立和完善节能减排统计制度，建立起覆盖当地的节能减排统计指标体系、调查体系和监测体系，按照统计制度规定做好各项节能减排指标统计、监测工作，按时、准确报送数据，确保各级人民政府与相关部门掌握本地节能减排情况，及时反映本地节能减排工作成绩与存在的问题，并提出合理建议。

（三）州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公报制度。要切实做好本地节能减排统计数据的工作，在全省GDP能耗数据公报之后，及时向社会公布本地GDP能耗公报。对列入考核范围的节能减排指标，未经省统计局、省环保局和省节能主管部门审定，不得自行公布和使用。

（四）加强对节能减排各项基础数据的质量控制，强化煤炭电力消费、能源折标、发电煤耗、电力输配、小水电、回收能利用、主要污染物等数据的审核工作，加强统计执法检查，确保各项数据的真实、准确，严禁随意修改统计数据，杜绝谎报、瞒报，确保考核工作的客观性、公正性和严肃性。

（五）进一步完善节能减排统计机制。各级统计部门与节能主管部门要进一步完善能源统计数据联审制度，加强工作协调，对当地的能源统计数据进行联合评估会审，确保数据真实、全面后，上报主管部门。各级统计部门与环保部门要进一步加强协作，建立工作联络会商制度，明确专人联系。统计部门要为环保部门做好主要污染物减排核算提供准确、及时、全面的有关基础数据。

（六）加强政府综合统计部门与有关部门、行业协会的协作与配合。为确保我省上报的数据能真实反映全省实际情况，省统计局、省环保局和省节能主管部门必须加强对行业上报国家相关数据的审核评估，避免重复或漏报，确保上报数据符合****实际，真实可靠。各级统计局、环保局与节能主管部门要加强对部门、行业数据的审核评估，确保企业上报主管部门、行业协会的统计数据与上报统计部门的统计数据一致。

（七）加强统计基础工作。各单位要从计量仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台帐等基础工作入手，全面加强能源利用和环保的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。全省各重点能源生产企业、能源流通企业、主要耗能单位、主要污染物排放单位根据需要设置专门的节能减排统计机构或岗位，配备专职人员。年综合能源消费总量在5000吨标准煤以上的用能单位，必须指定专人负责本单位的能源统计工作，并保证人员的稳定性。

（八）要加强对本地企业的节能减排统计工作指导、培训，协调解决节能减排统计工作中出现的问题。各地、各协会要根据本地、本行业实际情况，采取各种方式，开展统计业务培训，提高基层统计人员的业务素质。

三、加强领导，切实推进全省节能减排统计工作

（九）切实加强对节能减排统计工作的领导。各地、各有关部门要把加强节能减排统计工作摆上重要议事日程，明确任务、落实责任、周密部署、科学组织，全面扎实地推进本地节能减排统计工作。

（十）各级人民政府要对本地节能减排统计能力建设负总责。要加强节能减排统计基础能力建设，保证资金、人员到位和各项措施落实。州、市统计部门要增设相应的科（室），增加专职人员编制，县（市、区）统计部门要配备专职统计人员，承担起本地的节能减排统计工作。

（十一）要建立长效机制，落实相关的政策措施，为统计部门依法行使节能减排统计调查、统计执法和数据等工作提供必要的保障。各级人民政府及其人事、财政、环保和节能主管等部门，要在人力、财力及工作协调等方面对节能减排统计工作给予支持，保障节能减排统计工作顺利开展。

（十二）各级人民政府统计机构要采取积极有力措施，逐步完善本地节能减排统计制度，健全节能减排统计指标体系、调查体系。配备业务素质高、责任心强的干部负责这项工作，并确保人员稳定。要根据全省节能减排工作的需要，依照制度规定，规范节能减排统计数据的核算方法，理顺上报渠道。加强能源统计数据审核查实工作，确保能耗统计数据及时、准确、全面、真实。

（十三）加强监督检查工作。省统计局、省环保局和省节能主管部门应当加强对全省节能减排统计工作的监督检查，各州、市和有关部门应当切实履行职责，做好节能减排统计工作。