农产品质量安全意见

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农产品质量安全管理工作，是当前我国农业和农村经济进入新阶段，提高农业综合素质和运行质量，推进农业现代化进程的重点工作，关系到农业结构战略调整、农民增收和农业可持续健康发展，必须予以高度重视。近年来，我市的农产品质量安全管理工作取得了一定成绩。至今，全市已有7个无公害基地19个无公害农产品，7个绿色食品、1个有机转换食品，产量近15万吨。其中天华山有机食品开发有限公司生产的天华山银针被评为20****年****省名牌农产品。另外，仍有9家企业正在积极申报无公害农产品、绿色食品和有机食品。省农产品质量安全检测中心5月份在我市的例行抽检结果，我市蔬菜合格率93.3%，禽蛋合格率90%，水产品合格率100%。为了真正使农产品质量安全工作成为促进农民增收、农业增效的有效途径和手段，现就此项工作提出如下意见：

一、理清思路，进一步明确我市农产品质量安全的指导

思想、主要目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领农产品质量管理工作，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，广泛开展农产品质量安全宣传，提高人民群众农产品安全意识，深入开展农业投入品专项整治，进一步规范生产经营行为，净化市场，切实维护消费者和农产品生产者的合法权益。

主要目标：经过三至五年的努力，使我市农产品“从农田到餐桌”全程质量安全实现强有力的监管，逐步建立可追溯的农产品质量安全管理制度，使我市农产品农药、兽药残留得到有效控制，农产品质量安全抽检98.0%以上达到国家无公害标准；主要农产品基地基本实现标准化，80.0%以上的农业企业和农业专业合作组织实行标准化生产，其中市级以上龙头企业实行标准化生产达到100.0%，其大部分产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品质量认证。

二、高度重视，深刻把握，我市农产品质量安全工作现状

农产品质量安全事关人民群众身体健康，事关社会和谐稳定，事关农业发展和农民增收，是不容忽视、不可回避的重大问题。早在加入世界贸易组织的2001年，我国就开始实施“无公害食品行动计划”，以应对农产品可能遭受的市场冲击。过去几年，农产品质量安全问题频频见诸媒体，其中社会反响最强烈的有“苏丹红”事件、“孔雀石绿”事件。

现阶段，我市农产品质量安全状况十分令人担忧。一是从生产主体来看。农民还不完全明白什么样的农产品是优质安全的，优质安全的农产品又该如何生产。有极少数农民根本不知道“瘦肉精”、“苏丹红”和“孔雀石绿”是违禁药品，不能使用。二是从加工主体来看。一方面，从农民那里收购来的初级产品大多是分散生产的，质量安全难以保证，加工成品也不可避免地存在安全风险；另一方面，加工企业经营者缺乏战略眼光，对国际国内市场需求和企业自身发展定位模糊不清，生产管理亟待规范。三是从监管主体来看。农产品质量安全监管范围广、环节多、难度大，且没有经费保障，导致农产品生产经营放任自流。四是从消费主体来看。随着城镇居民消费观念的改变，无公害农产品、绿色食品、有机食品越来越受到人们的青睐，农产品质量跟不上去，遭受损失的最终是我们的农民，是我市经济社会的发展大局。如果我们再不引起高度警觉，采取坚决果断的措施进行整改，那么农产品质量安全问题带来的灭顶之灾总有一天会降临到我们头上。因此，我们必须吸取以往深刻教训，统一思想，提高认识，切实增强做好农产品质量安全工作的责任感和紧迫感。

三、落实措施，切实加强农产品质量安全管理工作

（一）高度重视无公害农产品的产地认定、产品认证和标志管理工作。市农业局要按照国家《无公害农产品管理办法》规定，依法行使职权，切实承担起管理职责，继续抓好其他农产品的无公害产地认定和产品认证工作；要严格执行国家《无公害农产品标志管理办法》的规定，强化对基地产品的检测，确保合格的农产品使用无公害农产品标志上市；并加强无公害标志管理，统一使用办法，严厉打击冒用滥用等违法行为，维护无公害农产品品牌的信誉。

（二）切实抓好对已认定农产品基地的后续管理工作。要按照国家《无公害农产品基地管理办法》，严格加强无公害生产基地的管理。在基地的醒目位置，要悬挂无公害基地标示牌、产地环境条件标准、生产技术规程、禁用限用农药名单等规定内容。做好农事记录，并建立质量安全追溯制度，确保无公害农产品生产基地生产出合格的无公害农产品。对取得农产品质量认证的违规企业和农村专业合作经济组织要及时上报，按照有关规定取消质量认证资格。

（三）加大执法力度，从源头上强化农业投入品管理。要认真做好农业行政执法工作，加大农业行政执法力度，强化农业投入品市场的监督管理，严厉打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。要把农业投入品监管作为农产品质量安全工作的重点来抓，使之制度化、规范化。要按照《农药管理条例》、《兽药管理条例》和农业部禁用农药名录和禁用兽药名录，定期向社会公布禁用限用农业投入品品种和目录，每年开展几次专项整治，严厉打击非法销售禁用农药和兽药行为，净化农资市场。开展打击非法代加工饲料、饲料中添加“瘦肉精”、氯霉素、安定等违禁药物和添加剂以及滥用磺胺类等兽药行为的饲料专项整治工作，规范饲料生产和销售。要加大案件查处力度，从源头上保证农业投入品的安全使用。尽快建立健全农业投入品市场准入制度，禁止使用无产品质量标准、无质量检验合格证，无生产许可证和产品批准文号的农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂，禁止使用变质和过期农业投入品。

（四）规模化发展，推进产业化经营。积极创造良好的发展环境，鼓励龙头企业深入乡村建立无公害农产品生产基地。采用龙头+农户+基地的生产模式，大力开展规模种植，逐步形成以政府调控市场、市场引导企业、企业带动基地、基地连结农户的产业化运行机制。

（五）加强农产品标准化生产技术指导服务、宣传培训。农业局要依托农业部农业科技入户工程、新型农民科技培训项目、测土配方施肥项目、****省粮食高产创建活动等项目在我市的实施，组织科技人员，深入农产品生产基地，开展标准化技术指导服务，并利用送科技下乡、放心农资下乡活动周、农产品质量安全宣传周活动等加强宣传培训。

（六）实行标准化生产，强制做好生产记录。农产品生产企业、农村专业合作经济组织和农产品生产基地要建立和完善投入品进货制度、生产档案记载制度、动植物防疫检疫制度、病死动物和有害生物无害化处理制度、休药期或安全间隔期制度和产品质量安全自检制度等管理制度。农产品标准化生产既有产品技术指标，又有生产操作规程，对农产品生产的全过程都有明确规定，要求对种子、用药、施肥、饲料及饲料添加剂等环节加强监管，特别要求提高组织化程度以确保农产品质量安全。因此，在生产过程中，要实行统一技术规程、统一投入，严格按照标准化技术规程生产，规范投入品使用，严厉禁止人药兽用和药物滥用，并严格执行安全间隔期或休药期制度。淘汰高残毒农业投入品，推广高效低残品种，科学合理使用农业投入品。

（七）实行农产品质量安全举报制度。结合“农技110”农技咨询热线，设立农产品质量安全举报电话。对非法销售使用禁用农业投入品、非法加工销售病死动物、冒用质量安全认证标志、生产销售不合格认证产品的，可通过举报电话进行举报，并在城区农贸市场醒目位置公示农产品质量安全举报电话。举报电话为