家庭困难学生资助意见

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为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于实施普通高中家庭经济困难学生资助政策的意见》（鲁政办发〔2007〕63号）和《烟台市人民政府关于建立健全普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（烟政发〔2007〕97号）精神，全面建立和完善高校、普通高中及中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，保障家庭经济困难学生顺利完成学业，提出如下实施意见：

一、充分认识实施非义务教育家庭经济困难学生资助政策的重大意义

区委、区政府历来高度重视对家庭经济困难学生的资助工作，近年来对中等职业学校、普通高中及义务教育阶段中小学校相应建立了较为完善的贫困家庭学生资助制度，通过预算安排、爱心捐助、结对帮扶等多种渠道，采取一系列措施，全部免除了城乡义务教育阶段学生杂费、并为家庭经济困难学生免费提供教科书、为寄宿生补助生活费；对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费教育；对普通高中家庭经济困难学生实施救助；对****籍职业学生实行了补助等政策，有效保障了贫困家庭学生顺利完成学业。但目前我区资助非义务教育段贫困家庭学生还没有制定统一的办法和完整的资助政策体系。随着教育事业的快速发展，普通高中和中等职业学校等学生资助面偏窄、标准偏低等问题愈发突出，资助非义务教育家庭经济困难学生成为重要而紧迫的任务。实施非义务教育段家庭经济困难学生资助政策，有利于减轻农民和城市弱势群体的经济负担，有利于优化教育结构、促进教育公平和社会公平，有利于建立完善家庭经济困难学生资助体系。各有关部门和各学校要统一思想，周密部署，精心组织，确保这项惠民政策顺利实施。

二、主要内容及要求

按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的原则，实施以政府助学金为主体，以财政投入为主渠道，学校、企事业单位、社会团体及个人积极参与的非义务教育家庭经济困难学生资助政策，全面覆盖家庭经济困难学生。

（一）完善奖学金、助学金制度

1、奖学金。中央和省继续设立国家奖学金和省政府奖学金、用于奖励全日制普通本专科在校生中特别优秀的学生。奖励标准，国家奖学金为每生每年8000元，省政府奖学金为每生每年6000元。

2、国家励志奖学金。中央和地方共同设立国家励志奖学金，用于奖励资助全日制普通本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均为高校在校生的3%，资助标准为每生每年5000元。

3、国家助学金。中央与地方共同设立国家助学金，用于资助全日制普通本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生。

（1）全日制普通本专科学生。国家助学金资助面平均为在校生的14%，平均资助标准为每生每年2000元，具体分为1档1000元，2档2000元，3档3000元。

（2）中等职业学校学生。国家助学金资助所有全日制在校农村学生（按照公安部门户籍改革和“村改居”以前实际农业户口为准）和城市家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元，政府资助2年，第3年实行学生工学结合、顶岗实习。

4、政府助学金。普通高中政府助学金，用于资助普通高中在校生中家庭经济困难学生。平均资助标准为每生每年1000元，具体分为1档500元，2档1000元，3档1500元。政府助学金资助面平均为普通高中在校生的8%。

5、经费来源。非义务教育段家庭经济困难学生资助政策，从2007年秋季开学起开始实施，其经费来源国家奖学金由中央财政负担，省政府奖学金由省财政负担；国家励志奖学金和国家助学金所需资金40%由中央、省、市财政负担，60%由区财政负担；普通高中政府助学金所需资金，40%由省、市负担，60%由区财政负担；

（二）完善和落实国家助学贷款政策。继续开展生源地国家助学贷款。有关部门要密切合作、总结经验、完善相关政策，保证我区国家助学贷款的可持续开展。

（三）落实学费减免等政策。非义务教育段学校要按照国家有关规定对家庭经济困难的学生实施学费减免、校内奖助学金、勤工俭学等救助政策。

（四）争取社会捐资助学。进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策，积极引导和鼓励企业和社会团体等面向各级各类学校设立奖学金、助学金。

三、加强组织领导，确保资助政策顺利实施

(一)加强组织领导。区教体局、财政局要团结协作、密切配合，制订相关的管理办法，指导、检查、督促各学校开展工作。教体局成立“资助管理中心”，切实抓好落实，并将家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系。各学校要建立健全相应的工作机制，充实、配备专职人员，制订具体管理办法，确保学生资助工作的公平、公正和公开。要把资助家庭经济困难学生作为工作重点，实行校长负责制。汽车工程职业学院要按《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强国家助学贷款工作的意见的通知》（鲁政办发〔2006〕71号）和《山东省教育厅山东省财政厅关于印发山东省高等学校勤工助学管理实施办法的通知》（鲁教财字〔2007〕19号）的要求，设立专门学生资助机构负责此项工作。

(二)确保资金落实。区财政要足额安排、及时拨付区级应负担的资金，要加强监督管理，确保专款专用；对于挤占挪用资金、弄虚作假套取资金等违法违规行为，要追究责任，严肃处理。

(三)规范收费管理。进一步规范学校收费行为，坚决制止乱收费。加大对服务性收费和代收费的监督力度，切实减轻学生及家长负担。绝不允许一边加大助学力度，一边擅自提高收费标准、擅自设立收费项目。对教育收费严格执行“收支两条线”，规范支出管理。

(四)加大宣传力度。高度重视宣传工作，广泛利用多种媒介，通过多种形式进行深入宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心，使广大学生知晓受助的权利，营造良好的社会氛围，推动教育事业的持续健康发展。