整改落实工作意见

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各县（区）委组织部、市直属各单位党委（党组）：

以"公道正派"为主要内容的"树组工干部形象"集中学习教育活动开展以来，广大干部群众对组织工作提出了不少中肯有益的意见建议，为充分吸纳这些意见建议，积极落实整改措施，不断推动组织工作上新台阶，现就进一步加强和改进组织工作提出如下意见：

一、深化干部人事制度改革，进一步提高识人用人水平。

1、把握正确导向，拓宽选人视野。要经常分析全市干部队伍的情况，按照德才兼备的要求，从更广的视野、更大的范围内开展干部的培养和使用。进一步完善公开选拔领导干部工作，制定公开选拔领导干部实施办法，真正把优秀的干部选拔到领导岗位上来。要全面正确地看待干部，保护好敢抓敢管、敢于负责的干部的积极性。要选拔有开拓精神的年轻干部，尤其要使用一些不事张扬、埋头苦干的干部，注意年龄上老、中、青的结合。要规范非领导职务选拔任用办法，调动各个年龄段干部的积极性。

2、加强沟通协商，提高工作透明度。按照干部选拔任用程序，选拔干部要在适当的时候与有关部门沟通协商，征求意见。对人大任免干部考察时，听取部分人大常委的意见；对党外干部考察时，听取部分政协委员、统战部、派、工商联的意见；对省协管部门干部考察时，听取省协管部门的意见。

3、抓实工作环节，落实群众"四权"。要严格按照《干部任用条例》，把好推荐、测评、考察、决定、公示、任用等各个环节。要进一步完善干部考察责任制，规范考察程序。要建立经常性了解干部的制度，加强与所管辖领导干部的沟通交流，并通过发放调查表、定期走访等形式，收集分析领导干部八小时外活动情况。要完善差额考察办法，进一步扩大差额考察的范围，采用1:2、1:3或多人多岗位考察的办法，提高选人的准确性。要扩大考察谈话的范围，多听取基层群众和老干部的意见。要加强考察组组织工作，开展考察培训，提高业务水平，严肃工作纪律。要全面客观地分析民主推荐和民主测评结果，不简单地以票取人。在坚持常委会票决制基础上，逐步推行全委会任用干部票决制，进一步落实党内民主。

4、加大管理力度，形成激励机制。要严格执行领导干部任职交流制度，尤其要加强一个职位任职5年以上和掌握人、财、物干部的交流，并进一步探索实践市属单位中层干部的交流办法。要完善领导班子和领导干部年度考核办法，提高考核准确度，并加大考核结果运用的力度，发挥好年度考核的评价、激励作用。要探索试用期间领导干部的管理办法，对试用期干部进行跟踪考察了解。要加强后备干部的教育培养和实践锻炼，提高后备干部使用比例，做到备用结合。要建立完善干部辞职制度，探索干部待岗制度，进一步加大对不胜任领导干部的调整力度。

二、增强干部教育实效性，进一步提高领导干部执政能力。

5、创新培训模式，改进培训方法。要建立和完善分层分类的干部教育培训模式。对党政领导干部，注重在提高理论素养、培养战略思维、加强党性锻炼上下功夫，全面提高领导水平和执政水平；对企业经营管理人才，注重通过市场化、外向型培养和建立企业自主培训机制，着力提高他们驾驭市场、参与竞争的能力；对专业技术人才，注重实施以新知识、新理论、新技术、新方法为主要内容的继续教育工作，重点抓好高层次人才和紧缺专业人才培养。要不断改进培训的形式。建立和完善市级领导和部门领导党校授课制；充分发挥浙江海洋学院的优势，加强与杭州、上海等地高校和科研院所的联系，增进与新加坡和香港等地高校的合作，走联合办班之路；邀请知名学者、专家开展各类知识讲座；增加干部专题研修班的班次，广泛开展课题式培训方式。

6、创新教学方法，丰富培训内容。要大力推行研究式教学方法，特别要围绕经济和社会的热点难点问题，组织学员开展专题调研，采取情景模拟、案例教学、对策研究等方式，提高学员的参与程度。要注重理论培训和实践培养的结合，尤其要重视"三个代表"重要思想、经济、文化、科技、法律等知识的培训，夯实干部理论和综合知识基础；把优秀年轻干部选派到重点岗位、基层岗位、复杂岗位，进行磨练，增长才干，继续选送优秀年轻干部赴经济发达地区和上级机关挂职锻炼，提高干部综合素质。

7、适应发展需要，加大培训力度。要适应经济建设和干部队伍建设需要，扩大培训对象，增加培训容量，确保培训的覆盖面，形成多层次、多类别、多形式、多渠道、大规模的干部教育培训格局。要加强干部培训的计划管理，整合干部教育培训资源，对全市各类干部教育培训基地的教学设施和师资力量进行统一调度安排。

三、发挥牵头抓总作用，进一步推动党管人才工作。

8、加强联络，搞好服务。要通过各种方式加强与各类人才的联系，体现党委政府的关怀。建立职能处室每季度走访拔尖人才制度和党政领导联系拔尖人才制度，加强日常联系沟通，尽力为人才排忧解难；采取联谊会、论坛等形式组织拔尖人才、企业家开展联谊活动，沟通感情、增进交流；每年组织专业技术人才理论培训，提高政治理论水平。

9、健全制度，营造氛围。要制定领导班子和领导干部人才工作目标考核规定，落实各级领导班子和领导干部人才工作的责任制。要强化专业技术人才管理考核，对各类专业技术人才特别是享受津贴的拔尖人才实施岗位目标考核，认真总结首批拔尖人才选拔的经验和不足，研究完善科学的选拔机制，形成以能力、贡献、实绩为核心的人才评估体系，提高社会各界的公认度。要整合优待人才的政策体系，对各类人才政策进行系统梳理，出台新的人才政策，形成有效激励机制，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

10、突出重点，提供保障。要立足于为**经济跨越式发展提供人才支撑，重点做好临港产业人才的培养、引进和使用工作。深入调查研究，摸清临港产业特别是修造船业的人才队伍现状和需求情况，牵头制定人才发展规划，研究工作措施，出台相关政策，优化配置人力资源，为我市优势产业的发展提供人才保证。

四、健全监督机制，进一步强化领导干部监督管理。

11、完善监督机制和预防体系。要建立健全领导干部自觉接受监督、组织实施监督、群众参与监督的三位一体的监督机制，推行领导干部述学述职述廉制度、任职告诫书、市政府组成部门一把手向社会公开服务承诺和廉洁承诺制。要进一步拓宽干部监督的领域，进一步畅通人民群众参与监督的渠道，全面推行县处级领导干部"八小时外"监督制度，认真做好干部监督工作联席会议的组织实施工作。

12、加大监督检查力度。要在深入抓好《干部任用条例》学习宣传的同时，按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》要求，每年开展专项检查，重点要对民主推荐、组织考察、讨论决定等方面进行监督检查。要对已经出台的"一把手"不直接分管本单位的财务基建项目、个人重大事项报告和收入申报、领导干部经济责任审计等制度的执行情况进行重点检查，并做好监督检查情况的通报工作。

13、加强离退休干部工作。要进一步加强与老同志的联系和沟通，建立市本级经济、社会、党建和组织工作情况通报会制度，并检查督促部门和县区落实老干部有关政策。

五、创新工作载体，进一步提高基层党建工作水平。

14、全面推进渔农村党建。要根据中央提出的"三级联创"和省委提出的"先锋工程"建设的总体要求，抓好当前我市正在组织实施的渔农村基层党建"三培养"活动，确保按期取得实效。把"三培养"活动作为实现"三级联创"和"先锋工程"建设目标任务的一个重要抓手，做到工作目标、具体内容和方式方法上的紧密衔接。同时，要根据中央的统一部署，认真开展好党员先进性教育，注重抓出特色，抓出实效。

15、大力抓好社区党建。要根据省委《关于加强城市社区党建工作意见》，抓好"五有"社区的创建工作，在此基础上，要抓出一批具有**特色的"五有"示范社区。同时，要积极开展居民自治试点，完善社区党员"双向联系、双向反馈"制度和社区党日活动制度。

16、不断强化非公企业党建。要在抓好覆盖网建设的同时，按照"五好"目标要求，围绕创建海岛先进企业文化50强，在全市各企业中大力开展"一企一特"活动，充分发挥企业党组织和广大党员在先进企业文化建设、促进企业发展中的主力军作用。要积极开展以"把党员培养成业务技术骨干，把业务技术骨干培养成党员，把党员业务技术骨干培养成经营管理人员"为主要内容的企业党建"三培养"活动。

中共**市委组织部

20**年11月18日