党员先进教育工作意见

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根据中央和省委的统一部署，市委决定，从今年1月开始，用一年半左右的时间，在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。现提出以下意见。

一、开展先进性教育活动的重要意义

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措；是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。

改革开放以来，**各条战线上的广大党员，励精图治、奋发进取，为推进我市的社会主义现代化建设作出了突出的贡献。**的发展有今天这样一个大好形势，与共产党员的先锋模范作用和骨干带头作用是分不开的。但是，在党员队伍中也存在着与党的先进性要求“不符合”、“不适应”的问题。特别是在市场经济进一步发展、“四个多样化”特点进一步显现，各种社会矛盾的呈现比较充分的新形势下，党员队伍的政治素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面要解决的问题也比较多，十分需要集中一段时间在党内开展保持共产党员先进性的教育活动，着力解决“不符合”和“不适应”的问题。如果不能切实增强党员的先进性，就不能提高党的执政能力，就不能巩固党的执政基础，就不能落实好“六六决策”，建设好“平安**”。各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，进一步统一思想，认真按照中央和省、市委的统一部署，切实抓紧抓好。广大共产党员要以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极投入到这一活动中来，要把参与这项教育活动作为提高自身素质的好机会，通过学习教育，切实增强先进性，立足各自工作岗位，在推进我市三个文明建设协调快速发展的实践中充分发挥先锋模范作用。

二、开展先进性教育活动的指导思想和目标要求

开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省委重大工作部署，紧密联系我市“发展、平安、和谐”的要求和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本地区本部门本单位“发展、平安、和谐”问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为我市打造海洋经济强市、海上花园城市和海洋文化名城提供坚强的政治保证。

开展先进性教育活动，要达到以下目标要求：

（一）提高党员素质。坚持用“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及省委的重大部署统一广大党员的思想，进一步加强党员的学习培训，教育和引导广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，增强党性观念，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。

（二）加强基层组织。认真分析、研究和解决基层党组织存在的突出问题，努力扩大党的组织和工作覆盖面，全面落实渔农村、非公有制企业、社区和新社团组织党组织“五好”，国有企业党组织“四有”和其他领域创建先进党组织的要求。进一步改进党组织设置，加强领导班子建设，创新党员教育管理的手段和方法，加强党员教育阵地建设，健全党员教育管理常抓不懈的机制，不断提高基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

（三）服务人民群众。要通过教育，使广大党员牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想和以人为本的执政理念，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；切实转变思想和工作作风，密切联系群众，关心群众疾苦；不断提高新形势组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；深化和完善为民服务全程办事制、乡镇天天办事中心、渔农技110、三级联动审批办证服务中心等便民利民制度，进一步巩固机关效能建设的成果，解决好群众关心的热点和难点问题，不断巩固党与人民群众的血肉联系，使广大人民群众紧紧团结在党组织周围。

（四）促进各项工作。要通过教育，把广大党员的思想认识统一到“三个代表”重要思想、十六大精神和市委确定的各项任务上来，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识。充分调动广大党员和基层党组织服务人民群众、投身各项建设事业的积极性、主动性和创造性。

开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，要着力解决好党员个人、党员队伍和党组织存在的突出问题，推动影响本地本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决。在党政机关，要着力解决党员在政治意识、大局意识，廉洁从政、服务基层、服务群众，科学执政、民主执政、依法执政，树立和落实科学发展观和正确政绩观等方面存在的问题；在城市基层，要着力解决党员在组织纪律、职业道德和参与社区建设、服务居民群众、发挥模范作用等方面存在的问题；在渔农村，要着力解决党员在思想观念、带头贯彻执行党在渔农村的方针政策、带头致富和带领群众共同致富、带头维护渔农村稳定等方面存在的问题，解决一些基层干部工作方法简单、作风不实、损害群众利益的问题。要把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。要把加强党员队伍和基层党组织建设的好做法、好经验用制度的形式确立下来，成为长效机制。

三、开展先进性教育活动的指导原则

（一）坚持联系实际，务求实效。要把中央、省委精神和**实际紧密结合起来，摸员队伍的实际情况，根据存在的突出问题，有针对性地开展教育，务求实效。要把先进性教育活动与加快海洋经济发展、打造平安**、构建和谐社会紧密结合起来，与实施“暖促工程”、建立新型社区和开展“三培养”活动结合起来，突出以“发展、平安、和谐”为主要内容的主题实践活动，不断丰富教育活动的内容。

（二）坚持正面教育，自我教育。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，积极参加教育活动，认真对照检查，主动查找问题，积极整改提高。同时，开展重温一次入党誓词、开好一次组织生活会、组织一次党员先锋奉献日活动、结对一名生活困难党员或群众、帮带一名入党积极分子的“五个一”教育活动。

（三）坚持发扬民主，接受监督。必须尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。同时，坚持走群众路线，自觉接受群众的评议和监督。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。对先进性教育活动多数群众不满意的，必须“补课”。

（四）坚持领导带头，做好表率。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本地区本部门本单位的先进性教育活动，又要以普通党员的身份积极参加先进性教育活动，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头整改。在学习教育期间，各级党委领导要做到“十个一”，即写一篇学习体会文章、作一次深入基层的调研、讲一次专题报告、开展一次慰问活动、听一堂党史课、召开一次党员代表座谈会、建立一个联系点、开展一次谈心活动、听一次群众意见、过一次双重组织生活。

（五）坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和渔农村等各方面党员的不同情况，对不同行业、不同群体的党员，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，并提出不同的教育要求，采取不同的教育方法，确定各自的教育重点。要突出强调每个共产党员在各自岗位上更好地履行职责，做好本职工作，模范地体现先进性。

（六）坚持探索创新，形成特色。既要严格按中央和省委确定的方法步骤认真抓好教育活动，又要提倡联系本地区本部门本单位的实际，大胆探索党员教育的新方法新途径，探索符合**实际、丰富多样、行之有效的活动载体，丰富教育活动的内容。要注重创造新的工作经验，形成自身的工作特色，使教育活动更加充分地体现时代性和创造性，更加得到党员的欢迎，努力巩固和扩大教育活动的成果。

四、开展先进性教育活动的总体安排

根据中央和省委的部署，我市先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间。

第一批：县及县以上党政机关及部分企事业单位，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。包括市、县（区）两级党政机关和人大、政协机关，各级法院、检察院和人民团体机关，履行一定管理职能的事业单位，机关管理的部分企事业单位，党的组织关系在**的部、省属垂直管理机关和有关驻舟机关。考虑到各级纪委、组织部、宣传部和机关工委需抽调多名同志参加先进性教育活动的组织指导工作，其先进性教育活动统一安排在第三批进行。

第二批：城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到2005年12月基本结束。包括街道社区和社会团体、社会中介组织，各类高等院校、中等专业学校、城市中小学校，党的组织关系在各级地方党委及其工作部门，或在街道社区的新经济社会组织，党组织关系在人才交流中心的党员，以及尚未参加第一批集中教育活动的其他企事业单位，乡镇机关及其直属单位、县（区）派驻乡镇的基层单位。

第三批：渔农村及部分党政机关，从2006年1月开始到2006年6月基本结束。渔农村和党的组织关系在乡镇、村的各类企事业单位、农村中小学校等，各级承担先进性教育活动组织和指导工作的有关部门。

在这个总体安排前提下，个别情况特殊的地方，经请示省里同意后，可根据实际情况作适当调整。党员在县内流动的，一般应在原单位党组织参加先进性教育活动；在县外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。对新经济、新社会组织和离退休职工中的党员，要参加所在党组织的先进性教育活动。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制的国有企业，如党组织不健全或不能正常发挥作用，其先进性教育活动的安排，可在坚持总的要求的前提下，区别对待，灵活安排。对那些软弱涣散、不能领导先进性教育活动的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。对那些开展先进性教育活动确有困难的基层党组织，要切实帮助他们解决困难，为他们开展好先进性教育活动创造必要条件。总之，要保证先进性教育活动覆盖到全市所有党的基层组织，使每个党员都要参加活动、受到教育。

五、开展先进性教育活动的方法步骤

在每批的半年时间内，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（时间为一个半月左右）。对准备工作进行认真检查，看是否摸清了党员队伍的基本情况特别是存在的突出问题，制订的方案计划是否切合实际，领导和工作机构是否健全，对困难党员的关爱和帮扶、对“三不”（不参加组织生活、不按时缴纳党费、不完成党组织分配的工作）党员的联系和教育、对外来流动党员的走访和服务是否深入开展。准备启动工作经督导组和上级党组织检查合格后，召开全体党员参加的动员大会，阐明开展先进性教育活动的重大意义，明确学习教育活动的目的要求，进行广泛的思想发动，增强广大党员参加学习教育活动的自觉性、主动性。

学习要突出重点，要以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，并以中央下发的《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，组织党员重点学习党的十六大报告、党章和有关文件，中央、省委、市委领导关于先进性教育的一系列讲话及有关科学发展观的论述等，特别是要认真学习同志专题报告的精神和同志《论加强和改进党的执政能力建设（专题摘编）》。各级领导干部还要作好形势报告。各单位可以根据各自的实际需要适当增加一些必要的辅助性学习材料。要不断创新学习形式，采取个人自学与集中学习培训相结合、辅导讲座和参观学习相结合、领导干部上党课和党员集体讨论相结合等多种形式，组织党员进行学习。要注重树立典型，用身边人、身边事教育党员，注意发挥电化教育、网络教育等现代传媒的作用，使广大党员在潜移默化中受到教育。同时，要分类施教，增强针对性。要落实规定的学习时间，提出明确的学习要求，集中学习时间不少于40个小时，并保证参学率。各地各部门在学习阶段都要建立县处级党员领导干部学习笔记本、党委（党组）、党支部集体学习活动笔记本和党员学习活动点名册。党员领导干部在参加党委（党组）理论学习中心组专题学习的同时，要积极参加所在党支部组织的专题学习。在理论学习的基础上，广泛开展“先锋形象”大讨论和“争当时代先锋、奉献**发展”主题宣传活动，进一步明确富有时代精神、体现行业特征、符合岗位实际的共产党员保持先进性的具体要求。

（二）分析评议阶段（时间为一个月左右）。在广泛发动、深入学习的基础上，引导和组织党员广泛征求群众意见，认真查摆自身存在的问题，分析问题产生的原因，开展批评与自我批评。查摆问题要按照“三个代表”重要思想的要求和党员先进性的标准，看哪些方面符合党员标准，哪些方面不符合党员标准；哪些方面体现了先进性的要求，哪些方面没有体现先进性的要求；个人在发挥先锋模范作用、服务人民群众方面有哪些差距和问题。要通过多种形式广泛征求意见，对群众反映的问题，要高度重视、认真研究，及时准确地向党组织和党员本人进行反馈。党员个人，特别是党员领导干部都要对照党章和“三个代表”重要思想以及新时期共产党员保持先进性的具体要求，认真搞好党性分析，查找存在的问题，剖析思想根源，有书写能力的党员要撰写党性分析报告。要在广泛开展谈心谈话活动的基础上，以党支部为单位召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评和民主评议，沟通思想，增进团结，共同提高。各级党组织都要根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，对每个党员提出具体的评议意见，指出存在的问题。

（三）整改提高阶段（时间一个月左右）。针对征求意见、自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任和整改时限，并按照党章的要求切实进行整改，党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级机关和其他党员作出表率。制定整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。在教育活动期间，市里将下派一批骨干到渔农村任职，帮助基层开展工作。同时，将结合“暖促”工程、建立渔农村新型社区等工作，重点为渔农村基层和渔农民群众办好一批实事。

整改工作要坚持在建立长效机制上下功夫。一是搞好建章立制，建立健全党员教育管理监督常抓不懈的工作机制。二是夯实工作基础，理顺组织关系，健全“”，加强党员发展工作，及时把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党员队伍。建立健全党员活动室和党员服务中心。三是增强组织的凝聚力，形成“上级党组织关心下级党组织，党组织关心党员，党员关心群众”的良好氛围。建立健全党员帮扶基金和联系生活困难党员制度。四是形成激励机制，大力宣传和表彰优秀党员的先进事迹，形成比学赶帮的良好态势。

根据中央要求，这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。

六、先进性教育活动的组织领导

开展先进性教育活动，责任在党委，关键在领导，重点在落实，核心在实效。各级党委要高度重视、统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实，把学习贯穿始终，把提高党员素质贯穿始终，把务求实效贯穿始终，真正把这项活动抓出成效。

（一）落实领导责任制。市委成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室，负责对先进性教育活动的具体指导。各县（区）、乡镇（街道）和各单位都要成立相应的领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作，并保证必要的经费，切实加强领导和指导。先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定，党的组织关系在各地的省、市属企事业单位的先进性教育活动，由所在地党委领导，上级主管部门协助配合。各级党委要进一步增强责任意识，做到党委（党组）书记亲自抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级党员领导干部都要以身作则，为广大党员作好示范和表率。

（二）建立领导联系点制度。各级党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工，确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为了解情况的窗口，形成工作经验的园地，先进性教育活动的示范。

（三）加强督促检查工作。按照中央的部署和要求，在先进性教育活动中，市委先进性教育活动领导小组向各县（区）和市直各单位派出督导组，对先进性教育活动进行督促检查和具体指导，县（区）也要向所属乡镇（街道）和单位派出督导组或巡回检查组。督导组和巡回检查组要通过各种有效方式，了解所督导检查地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止教育活动走过场。

（四）加强舆论宣传工作。各级党组织要充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。在建党85周年前夕，市委将表彰一批优秀共产党员、先进基层党组织和优秀党务工作者。各新闻媒体要在先进性教育活动期间开辟专栏，广泛开展以各级基层党组织和广大共产党员实践“三个代表”重要思想，促进**“发展、平安、和谐”为主要内容的“争当时代先锋，奉献**发展”为主题的宣传活动，进一步倡导新风、弘扬正气。

先进性教育活动结束后，各县（区）委、市直各单位党委（党组）要向市委报送总结报告；各基层党组织要向上一级党组织报告总结报告。

各地各部门要根据本意见制定具体实施方案。