加强改制企业党建意见

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为确保企业改制工作的顺利进行，根据《中国共产党章程》和党的**精神，结合企业工作实际，现就改制企业党建工作提出以下意见。

一、改制企业党建工作的指导思想和任务目标

加强改制企业的党建工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进企业改革、发展、稳定为主题，以加强党组织自身建设，搞好党员教育管理为重点，以落实党建责任制为保证，进一步增强企业党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为维护企业和社会的稳定，确保企业改革和发展的顺利进行，提供坚强有力的组织保证。

改制企业党建工作的任务目标是：（1）积极参与企业重大问题决策，及时向企业决策层提出意见和建议，确保重大问题决策的科学化、民主化；（2）认真履行保证监督职能，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实，确保国有资产和职工的合法权益不受侵害；（3）切实加强企业思想政治工作，积极引导企业决策层和职工群众树立克服困难的信心和决心，知难而上，开拓进取，确保企业改革、稳定各项措施的落实；（4）认真实践党的宗旨，转变工作作风，关心群众生活；掌握并及时反馈重大社情民意，及时化解矛盾，妥善处理突发事件，确保企业不出现职工群体访、越级访；（5）强化党员的教育管理，紧密结合企业实际开展党的活动，坚持党的组织生活制度。

二、切实加强改制企业党的自身建设

在企业改制过程中，是各种矛盾比较集中、职工思想最活跃，各项工作难度最大的时期。在这种情况下，迫切需要加强企业党的自身建设，不断丰富和改进工作内容和方式方法，增强凝聚力、战斗力。

1、进一步建立健全企业基层党组织，确保队伍不散、思想不乱、工作不断。健全的党组织是开展党的工作的基础。在改制企业中，随着改革的深化、人员的分流，上级党组织应及时调整改制企业党的基层组织设置，真正做到职工工作岗位转换到哪里，党的基层组织就建在哪里；企业改制进行到哪个环节，党建工作就跟进到哪个环节。企业改制初期，大量的具体工作需要原来的企业党组织完成，企业党组织要继续发挥作用。随着改制进程的深入，企业职工安置和各项工作结束后，上级党组织要根据变化了的新情况，对原企业党组织进行调整。新企业党组织设置和调整要与企业改制、改组同步进行，不允许出现“有党员无组织，有组织无上级”的挂空现象。与此同时，企业党组织要精心组织党内各种主题活动，开展“好支部”、“好党员”争先创优活动，把企业改革的难点和职工关注的热点作为发挥战斗堡垒作用的重点来抓，做好解疑释惑工作，促进改革、维护稳定。

2、加强党员队伍建设，充分发挥党员在企业改制工作中的先锋模范作用。要紧密结合企业改制工作实际，不断创新工作方法，积极探索加强和改进党员教育管理的新途径，充分发挥党员的先锋模范作用。首先，要强化党员教育。在企业改制过程中，大部分党员面临重新就业的问题，生活压力、思想压力较大。企业党组织一方面要帮助党员解决好工作、生活的实际困难，让党员充分感受到党组织的温暖；另一方面，要采取灵活多样的形式，对党员进行形势教育、宗旨教育，引导广大党员树立政治意识、大局意识、改革意识和党性观念，积极做好职工的思想工作。要教育党员严格遵守党的纪律，倡导和鼓励党员通过正当渠道向党组织反映意见和建议，但不得参与群众性聚集、上访活动。对参与此类活动的党员要批评教育，对组织、鼓动群众上访的党员要严肃处理。其次，要严格党的组织生活制度。认真坚持和完善“”、民主评议党员等制度，确保党组织活动的正常开展，确保所有党员都置于党组织的有效管理之中。按照与时俱进的要求，积极探索改制企业党组织活动的新方法、新形式，不断丰富党建活动内容，为党员发挥作用提供载体。在党员中开展“为政府分忧、为企业解难”、“党员责任区”、“党员联系户”等活动，引导党员做支持改革、维护稳定的模范，做带头创业和带领职工再就业的模范。

3、加强和改进作风建设。企业党组织和领导班子成员要进一步强化党的宗旨观念，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真心实意地为职工群众排忧解难，妥善处理好职工分流安置、基本生活保障、养老保险、医疗费等群众关注的热点难点问题。学会运用示范引导、说服教育的方法，做好疏导工作，求得职工群众的理解和支持，把矛盾及时化解在基层。

4、抓好党风廉政建设。企业领导人员要带头执行中央、省、市关于国有企业领导人员廉洁自律的有关规定，不准借企业改革之机挥霍浪费、贪占、转移、挪用国有资产，自觉做到清正廉洁，以高尚的人格力量凝聚职工。要建立健全监督制约机制，自觉接受群众监督。

三、充分发挥企业党组织的政治核心作用

在企业改制过程中，企业党组织要紧紧围绕推动改革、维护稳定、促进发展这一中心工作，发挥政治核心作用。

1、企业党组织要提前介入企业改制工作，主动参与研究、制定企业改制方案。对涉及国有资产变更、处置、下岗职工安置等重大问题，要深入开展调查研究，广泛听取职工意见，及时向企业决策层提出意见和建议。方案确定后，要以党组织为主体，以共产党员为骨干，协调工会、共青团组织，团结带领职工共同推进改制方案的落实。

2、深入宣传和贯彻执行党的方针政策。认真做好企业改革政策的宣传解释工作，引导职工正确对待利益调整，理解改革，支持改革，振奋精神，自强自立；落实好分流安置、社会保障等有关政策，维护职工的合法权益；尽心尽力地安排好特困职工的工作和生活，真心实意地为他们排忧解难，同时，要帮助下岗职工树立新的择业观念，做好再就业的培训工作，广泛收集再就业信息，主动协调与有关部门的关系，千方百计地帮助下岗职工实现再就业。

3、发挥党组织的监督保障作用，确保改制企业国有资产不流失。党组织要通过建立健全领导班子民主生活会制度、党员干部参加双重组织生活制度和廉洁自律制度，加强党内监督。同时，坚持和完善职工代表大会、厂务公开等制度，发挥职工民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的作用，保证国有资产不流失，职工合法权益不受侵害。

4、立足实际，谋求企业新发展。企业党组织要支持和帮助企业领导班子抓住体制转换和结构调整的机遇，发挥企业现有人才、技术和设备优势，通过重组改制、转换经营模式、盘活存量资产等形式，寻求企业的新发展。

四、进一步加强对改制企业党建工作的领导

各级党组织要进一步增强政治责任感，切实加强对改制企业党建工作的领导。要建立健全党建工作责任制，逐级明确领导责任和工作目标，并切实抓好落实。纪检、组织、宣传、工会、共青团等职能部门，要在党委的统一领导下，主动配合，团结协作，积极工作。要建立联席会议制度，定期研究、分析职工思想动态，有针对性地采取措施，确保企业改革、发展和稳定。企业工委建立与改制企业联系点制度，工委机关每一名科级以上干部均确立一个企业作为联系点，深入企业搞调研，了解倾听职工呼声，为领导决策提供科学依据。要注意发现、培养、树立保稳定、促改革、求发展的先进典型，发挥典型的示范引导作用，努力营造争先创优的良好氛围。